環(huán)保事項風(fēng)險評估指導(dǎo)方案
時間:2022-06-25 09:52:54
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為全面預(yù)防和減少環(huán)境不穩(wěn)定因素的發(fā)生,加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的預(yù)防工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,根據(jù)《市推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施方案》(諸辦發(fā)[2010]15號),結(jié)合我市環(huán)保工作實際情況和環(huán)保工作職責(zé),制定如下實施方案。
一、強(qiáng)化責(zé)任,進(jìn)一步提高貫徹執(zhí)行環(huán)保事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的自覺性
(一)明確重大環(huán)保事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的工作范圍。凡涉及廣大人民群眾切身利益的環(huán)境權(quán)益方面的重大決策、重大政策、重大項目、重大改革等事項均納入環(huán)保工作社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的工作范圍。主要包括:有可能存在較大環(huán)境污染隱患的重大建設(shè)項目;制定出臺新的環(huán)境管理措施;存在較大環(huán)境風(fēng)險的重點工業(yè)污染源等。
(二)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和職能科室責(zé)任。為加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域社會穩(wěn)定風(fēng)險的預(yù)防工作,成立市環(huán)保局環(huán)保事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)納入目標(biāo)管理。堅持把環(huán)保系統(tǒng)事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作,納入各科室、站、隊的年度工作目標(biāo)管理,列為重要工作內(nèi)容,確定目標(biāo),加重分值,嚴(yán)格考評。
二、細(xì)化措施,進(jìn)一步增強(qiáng)重大環(huán)保事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的工作實效
(一)認(rèn)真開展評估。凡列入社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作范圍內(nèi)的重大環(huán)保事項在出臺或?qū)嵤┲?,都按要求認(rèn)真做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。堅持把是否開展評估作為重大環(huán)保事項能否出臺或?qū)嵤┑那爸脳l件,堅決做到未經(jīng)穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大環(huán)保事項不審批,未經(jīng)批準(zhǔn)或雖經(jīng)批準(zhǔn)的重大環(huán)保事項不實施。
(二)形成專題報告。風(fēng)險評估工作結(jié)束后,由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭與職能科室一道,將開展評估工作的情況、出臺或?qū)嵤┲卮蟓h(huán)保事項可能存在的風(fēng)險和環(huán)保矛盾的具體措施等,形成書面專項報告,逐級分別報送。
(三)呈請初審。由領(lǐng)導(dǎo)小組按要求組織開展重大環(huán)保事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估并形成專項報告后,要連同決策建議或政策草案、項目報告、改革方案,報機(jī)關(guān)黨工委予以初審。
(四)集體會審,作出決定。根據(jù)評估報告和初審意見,按照法定程序和民主集中制原則,由領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)關(guān)黨工委召開會議,并邀請人大、政協(xié)和社會各界的代表參加,對重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險程度進(jìn)行集體會審,作出實施、暫緩實施、暫不實施的決定。
三、加強(qiáng)監(jiān)督,進(jìn)一步促進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估各項措施落實
(一)加強(qiáng)督促協(xié)調(diào),推動工作落實。要在市維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,督促本機(jī)關(guān)重大事項責(zé)任部門及時研究制定評估對象的維穩(wěn)措施,切實抓好落實。
(二)實施全程監(jiān)督,提示穩(wěn)定風(fēng)險。市環(huán)保局負(fù)責(zé)項目審批、監(jiān)察和信訪的干部要隨時了解社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的落實情況,注意收集和聽取社會各方面對重大環(huán)保事項問題的反映,對重大環(huán)保事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施全程監(jiān)督,并及時向本機(jī)關(guān)專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人反饋情況、提示穩(wěn)定風(fēng)險,提出調(diào)控風(fēng)險的對策建議。
(三)召開聯(lián)席會議,研究防范措施。在重大環(huán)保事項出現(xiàn)嚴(yán)重穩(wěn)定風(fēng)險的情況下,環(huán)保局及時召開聯(lián)席會議,邀請人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)部門人員出席會議,分析形勢,通報情況,形成共識,商議共同做好防范化解穩(wěn)定風(fēng)險的具體措施。
(四)建立報告制度,發(fā)現(xiàn)和糾正偏差。按照要求,定期將開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解工作的情況報告市維穩(wěn)辦。根據(jù)市委、市政府及市維穩(wěn)辦反饋和指出的問題,認(rèn)真督促本單位專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實整改措施。
四、責(zé)任追究
按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,確定局內(nèi)有關(guān)科室、站、隊根據(jù)各自職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險的評估工作。同時,強(qiáng)化考核,對不認(rèn)真履行職責(zé),應(yīng)評估而未評估或在評估過程中弄虛作假,造成不良影響的,按照相關(guān)規(guī)定,追究其主要責(zé)任人、直接責(zé)任人的責(zé)任。