導(dǎo)語(yǔ)：全縣行政復(fù)議指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步完善行政復(fù)議體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定方面的作用，進(jìn)一步提高我縣行政復(fù)議工作水平，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見(jiàn)》精神和國(guó)務(wù)院法制辦公室《關(guān)于在部分省、直轄市開(kāi)展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作的通知》及省、市政府要求，現(xiàn)就做好我縣行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

開(kāi)展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)、實(shí)行相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)工作，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”，不斷完善行政復(fù)議制度，健全行政復(fù)議體制和運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展行政復(fù)議工作，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，力爭(zhēng)把行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議中的主渠道作用。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

為做好全縣行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，及時(shí)化解行政爭(zhēng)議、提高案件審理質(zhì)量，縣政府成立縣行政復(fù)議委員會(huì)，為咨詢(xún)議事協(xié)調(diào)組織。行政復(fù)議委員會(huì)設(shè)主任委員1名，副主任委員2名，委員6名，委員會(huì)下設(shè)辦公室，主任由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)兼任，副主任由縣政府秘書(shū)長(zhǎng)和法制局局長(zhǎng)兼任，委員會(huì)委員擬實(shí)行聘任制。在委員中，縣政府以外的法律方面的專(zhuān)業(yè)人員占全部委員的25%以上，力求使履行案件審議職責(zé)的委員在構(gòu)成上更具有專(zhuān)業(yè)性、代表性和獨(dú)立性，更加體現(xiàn)政府行政復(fù)議辦案公正、公開(kāi)、透明和公眾參政、議政的執(zhí)政理念，增強(qiáng)政府的公信力、權(quán)威性。

行政復(fù)議委員會(huì)下設(shè)行政復(fù)議辦公室，定編6人，為正科級(jí)行政機(jī)構(gòu)，設(shè)專(zhuān)職副主任1名，內(nèi)設(shè)立案科、審理科2個(gè)科，與縣政府法制局合署辦公，具體負(fù)責(zé)受理、審查行政復(fù)議案件以及行政復(fù)議委員會(huì)的其他日常工作。

三、職責(zé)范圍

行政復(fù)議委員會(huì)主要職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)我縣重大、復(fù)雜、疑難行政復(fù)議、賠償及應(yīng)訴等案件的集體研究會(huì)審；

(二)其他相關(guān)工作。

行政復(fù)議辦公室主要職責(zé)：

(一)具體承辦向縣政府申請(qǐng)行政復(fù)議或賠償案件的審查、調(diào)查取證、審理等各項(xiàng)工作，草擬行政復(fù)議決定書(shū)或行政賠償決定書(shū)；

(二)組織承辦縣政府行政應(yīng)訴案件，受縣長(zhǎng)委托出庭應(yīng)訴；

(三)對(duì)縣政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展行政賠償、行政應(yīng)訴工作進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)；

(四)審查縣政府有關(guān)部門(mén)行政處罰、行政賠償、行政應(yīng)訴案件備案法律文書(shū)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)；

(五)監(jiān)督檢查縣政府有關(guān)部門(mén)執(zhí)行行政復(fù)議、行政賠償、行政訴訟法律法規(guī)情況；

(六)受理公民、法人和其他組織對(duì)縣政府有關(guān)部門(mén)做出的行政處罰決定、行政賠償決定不服提出的申訴，對(duì)違法或不當(dāng)?shù)奶幚頉Q定提出處理意見(jiàn)；解答人民群眾有關(guān)行政復(fù)議、行政賠償?shù)姆勺稍?xún)；

(七)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，組織起草制定符合我縣實(shí)際的有關(guān)行政復(fù)議、賠償、應(yīng)訴方面的規(guī)范性文件及相關(guān)配套制度；

(八)編制全縣行政復(fù)議應(yīng)訴人員的培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全縣行政復(fù)議應(yīng)訴人員證件的發(fā)放和管理；

(九)負(fù)責(zé)全縣行政復(fù)議、賠償、應(yīng)訴案件的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作；

(十)編寫(xiě)行政復(fù)議、賠償、應(yīng)訴工作信息；編印典型案例分析，組織開(kāi)展行政復(fù)議、賠償、應(yīng)訴理論研究；

(十一)承辦縣政府交辦的其他工作。

四、運(yùn)行機(jī)制

根據(jù)目前實(shí)際，實(shí)施相對(duì)集中行政復(fù)議的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行“三統(tǒng)一”機(jī)制。“三統(tǒng)一”即由本級(jí)政府“統(tǒng)一復(fù)議人員、統(tǒng)一受案標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一辦理案件”。從2012年9月1日起，原由縣政府各部門(mén)和直屬單位受理的復(fù)議案件，由縣政府行政復(fù)議辦公室統(tǒng)一受理，各部門(mén)、各單位不得再單獨(dú)受理行政復(fù)議案件。

五、工作機(jī)制

實(shí)行相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)后，為確保行政復(fù)議工作的順利開(kāi)展，進(jìn)一步明確職責(zé)，健全機(jī)制。

行政復(fù)議委員會(huì)作為參與縣政府辦理重大、復(fù)雜、疑難復(fù)議案件的咨詢(xún)議事機(jī)構(gòu)，具體工作中，對(duì)縣政府受理的復(fù)議案件，經(jīng)行政復(fù)議辦公室審查后難以形成一致意見(jiàn)以及行政復(fù)議辦公室認(rèn)為重大、復(fù)雜、疑難且專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的案件，可由行政復(fù)議辦公室主任提請(qǐng)行政復(fù)議委員會(huì)進(jìn)行討論審議，征求委員意見(jiàn)。對(duì)決定提請(qǐng)復(fù)議委員會(huì)審議的案件，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)提前5日以書(shū)面形式通知各位委員，每次參加會(huì)議的委員應(yīng)當(dāng)超過(guò)委員數(shù)量的2/3。對(duì)因故未能參加審議會(huì)議的委員，可以委托其他委員代表自己發(fā)表意見(jiàn)，每名委員只能接受一人委托，行政復(fù)議委員會(huì)討論形成的意見(jiàn)可以作為復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定的參考依據(jù)。

行政復(fù)議辦公室作為具體承辦行政復(fù)議案件的機(jī)構(gòu)，具體工作中，采取“立審分離”制度。立案科具體負(fù)責(zé)復(fù)議案件的立案審查、受理等事項(xiàng)；審理科具體負(fù)責(zé)查證相關(guān)證據(jù)、調(diào)查案件事實(shí)、審查法律依據(jù)，提出處理建議，必要時(shí)，召開(kāi)行政復(fù)議聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行證據(jù)質(zhì)證和事實(shí)調(diào)查。聽(tīng)證會(huì)由行政復(fù)議辦公室主任或副主任負(fù)責(zé)主持，舉行聽(tīng)證會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)7日前將聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證主持人等事項(xiàng)書(shū)面通知各方當(dāng)事人。聽(tīng)證筆錄經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后予以簽字認(rèn)可，聽(tīng)證筆錄作為復(fù)議機(jī)關(guān)依法作出行政復(fù)議決定的重要依據(jù)。

行政復(fù)議案件經(jīng)行政復(fù)議辦公室審查結(jié)束后，對(duì)于不需要作出行政復(fù)議決定的案件，如行政復(fù)議中止、延期、終止、恢復(fù)審查、不予受理、責(zé)令履行等復(fù)議事項(xiàng)，由行政復(fù)議辦公室主任審簽；對(duì)于事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，爭(zhēng)議不大，需要以復(fù)議機(jī)關(guān)名義作出行政復(fù)議維持或撤銷(xiāo)決定的案件，行政復(fù)議辦公室提出初步處理意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議辦公室主任審核后，報(bào)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審簽；對(duì)重大、復(fù)雜、疑難案件且需要以復(fù)議機(jī)關(guān)名義作出行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議辦公室主任可以提請(qǐng)復(fù)議委員會(huì)進(jìn)行審議后，由行政復(fù)議辦公室提出案件處理意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議辦公室主任審核后，報(bào)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審簽。

六、相關(guān)要求

(一)各部門(mén)要提高對(duì)實(shí)施相對(duì)集中行政復(fù)議運(yùn)行機(jī)制重要性的認(rèn)識(shí)。實(shí)施相對(duì)集中行政復(fù)議運(yùn)行機(jī)制，將各部門(mén)的行政復(fù)議職能集中由縣政府統(tǒng)一實(shí)施，不僅體現(xiàn)了民主、科學(xué)、依法決策的要求，也保證了行政復(fù)議決定的公正性，減少和防止行政復(fù)議“官官相護(hù)”問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，也有利于提高工作效率，有利于提高行政復(fù)議隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性，真正發(fā)揮行政復(fù)議在構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)法治政府建設(shè)中化解行政爭(zhēng)議、解決社會(huì)矛盾主渠道作用。

(二)縣政府行政復(fù)議辦公室要認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，健全行政復(fù)議各項(xiàng)規(guī)章制度，暢通行政復(fù)議渠道，創(chuàng)新行政復(fù)議辦案方式，提高辦案質(zhì)量，大力化解行政爭(zhēng)議，使行政復(fù)議成為化解行政爭(zhēng)議的主渠道，確保行政復(fù)議決定合法有效，做到定紛止?fàn)?、案結(jié)事了。

(三)2012年9月1日后，行政管理相對(duì)人向縣政府各部門(mén)或直屬單位申請(qǐng)行政復(fù)議的，各部門(mén)、各單位不得再受理，應(yīng)當(dāng)明確告知其向縣政府行政復(fù)議辦公室提出申請(qǐng)。實(shí)行相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)后，各部門(mén)、各單位仍再受理行政復(fù)議案件的，其作出的行政復(fù)議決定一律無(wú)效，并追究該機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(四)實(shí)施相對(duì)集中行政復(fù)議運(yùn)行機(jī)制后，縣政府行政復(fù)議工作量會(huì)大幅攀升，為適應(yīng)工作需要，縣政府將進(jìn)一步加大對(duì)復(fù)議工作的人員配備和物質(zhì)保障，保障行政復(fù)議工作順利開(kāi)展。