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根據(jù)《省人民政府辦公廳關于推動全省安全生產(chǎn)責任保險試點工作的通知》和市人民政府辦公室《關于印發(fā)市安全生產(chǎn)責任保險試點工作方案的通知》精神，為推進安全責任保險與安全生產(chǎn)良性互動，進一步提高我區(qū)安全生產(chǎn)管理水平，確保安全責任保險工作順利進行，現(xiàn)結合實際，制定如下實施方案。

一、指導思想和目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照政府引導、市場運作、突出重點、分步實施、多方參與的原則，探索推進將責任保險機制引入安全生產(chǎn)領域的方式和途徑，逐步在全區(qū)建立起責任保險與安全生產(chǎn)工作結合的良性互動機制，進一步健全完善全區(qū)社會安全發(fā)展保障制度。

（二）工作目標。通過推行安全生產(chǎn)責任保險，進一步完善全區(qū)安全生產(chǎn)責任保險服務體系，健全安全生產(chǎn)責任保險的扶持政策，在全區(qū)逐步建立起多層次的安全生產(chǎn)事故預防機制，切實提高安全生產(chǎn)管理水平和應急處置水平。

二、工作內(nèi)容

（一）推行安全生產(chǎn)責任保險的范圍。全區(qū)范圍內(nèi)的礦山、危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹等危險性較大行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：

1．地下非煤礦山、露天采石場、礦山采掘施工企業(yè)。

2．危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(含儲存)企業(yè)；劇毒化學品經(jīng)營、使用企業(yè)；使用危險化學品構成重大危險源的企業(yè)。

3．煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和銷售期限一年以上(含一年)的零售企業(yè)。

4．民用爆破器材經(jīng)營企業(yè)。

5．其他生產(chǎn)單位可自行參加。

（二）承保單位。為確保推行工作統(tǒng)一有序進行，我區(qū)承保工作由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司市支公司負責。

（三）保險責任。保險責任主要是生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員死亡后，依據(jù)《省安全生產(chǎn)條例》第四十一條有關死亡賠償?shù)囊?guī)定，每人按照上年度全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍確定賠償金額；造成從業(yè)人員傷殘的，按照保險合同中的有關規(guī)定給予賠償。

（四）保險條款及費率。保險條款和費率按照省安監(jiān)局和保監(jiān)局組織承保公司簽訂的保險合同執(zhí)行。其中，為充分發(fā)揮保險費率的價格杠桿作用，促進參保企業(yè)自覺做好安全生產(chǎn)工作，保險費率實行與被保企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化達標及以往年度事故發(fā)生率相結合的浮動機制。

1.參保單位通過三級安全質(zhì)量標準化驗收的，保險費率在基準費率的基礎上降低5％；通過二級安全質(zhì)量標準化驗收的，保險費率在基準費率的基礎上降低10％；通過一級安全質(zhì)量標準化驗收的，保險費率在基準費率的基礎上降低15％。

2.參保單位為省級安全文化建設示范企業(yè)的，保險費率在基準費率的基礎上降低5％；為國家級安全文化建設示范企業(yè)的，保險費率在基準費率的基礎上降低10％。

3.參保單位被評為市安全生產(chǎn)先進單位的，當年保險費率在基準費率的基礎上降低5％；被評為省級以上安全生產(chǎn)先進單位的，當年保險費率在基準費率的基礎上降低10％。

4.參保單位上年度未發(fā)生保險責任范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故的，當年保險費率在基準費率的基礎上降低10％；發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，當年保險費率在基準費率的基礎上提高10％；發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，當年保險費率在基準費率的基礎上提高30％；發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的，當年保險費率在基準費率的基礎上提高50％。

（五）承保公司職責

1.要切實加強保險服務。建立事前預防機制，配合有關部門開展安全生產(chǎn)培訓、咨詢、宣傳等活動，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位提升安全生產(chǎn)管理水平。

2.建立安全生產(chǎn)專家?guī)?。組織相關專家定期對參保企業(yè)進行安全評價，開展隱患排查治理，預防重特大事故發(fā)生，降低安全風險。

3.及時做好出險理賠服務。在發(fā)生保險事故時積極參與搶險救災，主動、迅速、準確地核定賠款，及時、合理地履行保險賠償責任。承保公司要依據(jù)該方案，制定具體服務工作方案，報區(qū)安監(jiān)局。

4.建立安全生產(chǎn)責任保險專報制度，并于每季度末25日前將參保情況報區(qū)安監(jiān)局。

（六）防災防損費用的提取。要嚴格按照《省人民政府辦公廳關于推動全省安全生產(chǎn)責任保險試點工作的通知》(魯政辦發(fā)〔2011〕37號)文件規(guī)定提取防災防損費用。要設立專戶專項存儲和核算，專項用于安全生產(chǎn)宣傳教育、事故隱患的排查治理、安全獎勵等費用支出。區(qū)級防災防損費用，由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司市支公司每月按照實際保費收入的5％提取、每季結算一次，具體提取使用辦法由區(qū)安監(jiān)局會同有關部門及承保公司制定。

三、支持政策

（一）參保單位的保費可從依法提取的安全費用中列支。

（二）全員參保的生產(chǎn)經(jīng)營單位可減交安全生產(chǎn)風險抵押金數(shù)額，具體辦法參照《關于印發(fā)<市區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法>的通知》文件執(zhí)行。

（三）已繳納商業(yè)保險暫不繳納安全責任保險，商業(yè)保險到期后轉(zhuǎn)到指定承保公司繳納安全責任保險。

（四）安監(jiān)執(zhí)法監(jiān)察機構要把參加安全生產(chǎn)責任保險納入執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容。

四、實施時間和步驟

從2012年1月開始，具體實施步驟為：

（一）調(diào)查摸底和制定方案階段(1月15日前)：調(diào)查摸底工作按照屬地管理的原則進行，調(diào)查摸底結束后，各鎮(zhèn)街、有關部門應將投保企業(yè)的基本情況登記建檔，為推行安全生產(chǎn)責任保險工作提供依據(jù)，并于1月15日前報區(qū)安監(jiān)局備案。有關部門、承保公司要從實際出發(fā)，制定切實可行的工作方案，明確各自任務分工和工作措施，于1月15日前將工作方案報區(qū)安全生產(chǎn)責任保險實施工作指導小組，經(jīng)審查同意后組織實施。

（二）動員部署和業(yè)務培訓階段(1月16日-20日)：各鎮(zhèn)街、各有關部門和單位要充分利用各種渠道，采取多種形式，向生產(chǎn)經(jīng)營單位宣傳安全生產(chǎn)責任保險的重要意義和實施政策，提高其對安全生產(chǎn)責任保險的認識和投保積極性。安監(jiān)局負責組織推行范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，并由承保公司負責承辦對有關人員的業(yè)務培訓，重點學習有關文件規(guī)定、保險合同有關內(nèi)容，為組織開展實施工作打好基礎。

（三）保險辦理階段(1月21日至2月底)：各相關部門按監(jiān)管職責負責組織所監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責任保險；承保公司要按照市場化運作的原則，積極開展業(yè)務，做好承保工作。

（四）總結階段：各鎮(zhèn)街、有關部門、承保公司認真總結經(jīng)驗，查找不足，于2012年3月底前將工作總結報安全生產(chǎn)責任保險實施工作指導小組匯總整理。

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立由區(qū)安監(jiān)局、有關部門及承保公司等單位組成的區(qū)安全生產(chǎn)責任保險實施工作指導小組，指導小組辦公室設在區(qū)安監(jiān)局。

（二）明確部門職責。區(qū)安監(jiān)局負責推行工作的組織實施、宣傳和培訓，及時調(diào)度實施情況，加強對推行工作的督促檢查。區(qū)有關部門負責引導、鼓勵職責范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位積極參保。承保公司按照保監(jiān)局制定的行業(yè)服務標準，確保各項承保業(yè)務依法有序開展，同時要配合安監(jiān)部門積極開展安全生產(chǎn)培訓和宣傳，提高企業(yè)和員工的安全意識和自我保護能力。各有關部門和單位要按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，認真履行職責，密切協(xié)作，相互配合，共同推進安全生產(chǎn)責任保險工作的順利開展。

（三）建立考核激勵機制。把安全生產(chǎn)責任保險推行工作開展情況作為對各鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作建設考評的重要依據(jù)。同時每年對實施情況進行考核，對開展好的鎮(zhèn)（街）和企業(yè)給予表彰獎勵。