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為扎實做好全區(qū)第二代殘疾人證辦理工作，根據(jù)省、市殘聯(lián)核發(fā)第二代殘疾人證相關(guān)文件要求，切實規(guī)范殘疾人證管理，特制定本實施方案。

一、工作目標

2011年內(nèi)全面完成全區(qū)第二代殘疾人證的辦理工作。自2012年1月1日起開始使用第二代殘疾人證，第一代殘疾人證自動作廢。

二、方法步驟

（一）準備階段（5月4日至5月14日）

一是搞好宣傳發(fā)動。召開全區(qū)辦理第二代殘疾人證工作動員會議，并通過廣播電視、明白紙等方式進行宣傳，要充分利用電視臺進行連續(xù)宣傳，各鎮(zhèn)街、村居要充分利用宣傳欄張貼明白紙和懸掛標語等形式，大張旗鼓的進行宣傳發(fā)動，同時，要將《區(qū)核發(fā)第二代殘疾人證公告》發(fā)放到每名需辦理殘疾證的群眾手中，確保第二代殘疾人證核發(fā)工作任務平穩(wěn)、順利完成。

二是加強人員培訓。對辦證人員進行培訓，委派辦證人員和初審員到市殘聯(lián)接受培訓，學習第二代殘疾人證信息采集、證件審核、數(shù)據(jù)傳輸、證件發(fā)放等工作流程。對醫(yī)生進行培訓，組織評定醫(yī)生到市殘聯(lián)接受培訓，讓他們學習視力、聽力、言語、肢體、智力、精神殘疾人的標準、分級和診斷方法。對殘聯(lián)機關(guān)工作人員及鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)干部進行第二代殘疾人證的發(fā)放程序進行培訓。

（二）受理、評定、審核階段（5月15日至10月31日）

第二代殘疾人證核發(fā)工作具體分集中評定和日常評定兩個階段進行。集中評定從5月開始到10月底結(jié)束。區(qū)殘聯(lián)等相關(guān)部門，將分別在區(qū)人民醫(yī)院和各鎮(zhèn)街設(shè)立辦證點，聽力、視力、智力、言語類殘疾者，由鎮(zhèn)街統(tǒng)一組織到區(qū)人民醫(yī)院辦證點辦理；肢體和精神類殘疾者，統(tǒng)一到鎮(zhèn)街辦證點辦理。具體辦理時間另行通知。

（三）發(fā)放殘疾人證階段（6月1日至12月10日）

6月份開始發(fā)放第二代《中華人民共和國殘疾人證》。

三、辦理流程

（一）申請：凡有本區(qū)戶籍，第一次申辦殘疾人證的申請人（或法定監(jiān)護人）和第一代殘疾人證換領(lǐng)第二代殘疾人證的申請人（或法定監(jiān)護人）,均需持申請人身份證、戶口本和村（居）委會證明到區(qū)殘聯(lián)辦證點提出辦證申請，填寫申請表一式三份，如實填寫相關(guān)信息。第一代殘疾人證換領(lǐng)第二代殘疾人證的,發(fā)證時需交回第一代殘疾人證。

（二）受理：區(qū)殘聯(lián)辦證點接到辦證申請人提交的相關(guān)手續(xù)后，由辦證人員對申請人、身份證、戶口本及村（居）委會證明材料進行核對，對于填寫虛假信息者，不予受理。

（三）殘疾評定：第一次申辦殘疾人證的申請人和第一代殘疾人證換領(lǐng)第二代殘疾人證的申請人，區(qū)殘聯(lián)對于殘疾特征明顯易于認定殘疾類別、等級者，依照殘疾標準，可直接填寫評定表，并在評定表中明確記錄殘疾特征和直觀評價，但必須經(jīng)過包括理事長在內(nèi)的三人聯(lián)合評定、簽字；聽力、視力、智力、言語類難以直接認定殘疾類別、等級者，必須經(jīng)區(qū)殘聯(lián)指定的區(qū)人民醫(yī)院評定，并填寫評定表，要有明確的殘疾評定結(jié)果。未成年殘疾人和智力、精神殘疾人評定必須由監(jiān)護人陪同辦理并填寫法定監(jiān)護人姓名和聯(lián)系電話。

（四）影像采集：對于殘疾特征明顯，依照殘疾標準易于認定殘疾類別、等級，區(qū)殘聯(lián)直接填寫評定表者和經(jīng)培訓的醫(yī)生作出的殘疾評定結(jié)果符合殘疾標準者，給予照相。

（五）初審、填發(fā)：區(qū)殘聯(lián)根據(jù)申請人的相關(guān)材料和區(qū)殘聯(lián)指定的醫(yī)院作出的殘疾評定結(jié)果進行初審，并將評定表相關(guān)信息錄入殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

對于虛假信息或區(qū)醫(yī)生作出的殘疾評定結(jié)果不符合殘疾標準者，予以退回。

（六）審核、批準、備案：區(qū)殘聯(lián)將申請人辦證申請、區(qū)殘聯(lián)的受理程序、殘疾評定結(jié)果、區(qū)殘聯(lián)的初審意見等材料上報市殘聯(lián)，由市殘聯(lián)根據(jù)殘疾標準和殘疾人證管理辦法進行審核。

對于不符合規(guī)定者，予以退回，不予批準。

（七）發(fā)放、備案：區(qū)殘聯(lián)發(fā)放市殘聯(lián)審核批準的殘疾人證，并留存一份申請表、評定表等相關(guān)檔案資料。

（八）領(lǐng)取、保存：申請人到區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)取經(jīng)審核批準的殘疾人證，鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)保存一份申請表、評定表等相關(guān)檔案資料。

四、費用規(guī)定

（一）集中辦理第二代證期間不向申請人收取任何費用。

（二）持有第一代殘疾人證的換證人，不再收取其殘疾評定費用，如本人提出申請需重新評定殘疾等級的，以及未在規(guī)定時間（11月前）參加集中評定的，醫(yī)院鑒定費用由申請人自理。

（三）第二代證的換發(fā)工作經(jīng)費、集中評定經(jīng)費、宣傳費等，由區(qū)殘聯(lián)提出方案，報區(qū)財政局審核。

五、工作要求

（一）成立組織

為確保我區(qū)核發(fā)第二代殘疾人證工作的順利開展，區(qū)政府成立區(qū)第二代殘疾人證核發(fā)工作領(lǐng)導小組（名單附后），負責全區(qū)第二代證殘疾評定和換發(fā)工作的領(lǐng)導與協(xié)調(diào)督促，領(lǐng)導小組下設(shè)兩個辦公室：

1.殘疾評（鑒）定辦公室。設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科，主要負責殘疾評（鑒）定日常工作的組織協(xié)調(diào)工作，處理評（鑒）定工作中產(chǎn)生的問題。同時，在區(qū)醫(yī)院設(shè)立肢體、聽力、言語、視力、精神、智力五個鑒定小組，鑒定小組組長由醫(yī)院的相關(guān)醫(yī)技科室主任擔任，各鑒定小組由2名鑒定醫(yī)生參加。

2.換（核）發(fā)證辦公室。設(shè)在區(qū)殘聯(lián)，主要負責換（核）發(fā)證的組織協(xié)調(diào)工作，處理相關(guān)問題。

（二）職責分工

1、區(qū)殘聯(lián)負責做好宣傳材料、橫幅的制作、宣傳車的裝飾及有關(guān)表格和資料的打印，組織好各類培訓，做好殘疾人證換發(fā)時的人員組織、表格填寫、信息數(shù)據(jù)的錄入、審核上報和受理殘疾人證換發(fā)工作中的各種投訴等工作。

2、區(qū)財政局負責落實殘疾人證核發(fā)工作經(jīng)費。

3、區(qū)衛(wèi)生局負責做好殘疾人證核發(fā)鑒定小組人員的組織落實工作，受理殘疾人證核發(fā)中因技術(shù)鑒定產(chǎn)生的各類投訴。

4、各鎮(zhèn)（街）、高新區(qū)要安排好人員，除理事長外至少明確兩名工作人員，落實好辦證地點，根據(jù)辦證需要安排足夠的房間，并保證有電源以便于鑒定醫(yī)生開展工作。要組織好需辦證人員到辦證地點，做到不漏一人，特別是對那些行動不便的殘疾人落實專人負責照顧，確保安全。