監(jiān)督局安全管理方案

時(shí)間:2022-06-29 04:31:21

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監(jiān)督局安全管理方案

為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)抓好我縣安全生產(chǎn)管理工作,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督職能,提高安全生產(chǎn)防控能力,完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制和框架,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細(xì)化、信息化、常態(tài)化,建立層層落實(shí)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),特制定縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,按照“以人為本,預(yù)防為主,全員參與、綜合治理,科學(xué)管理、持續(xù)改進(jìn)”的原則,努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)齊抓共管、漁村和企業(yè)履行責(zé)任、社會(huì)單位全面負(fù)責(zé)、廣大群眾共同防范”的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作機(jī)制,落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,形成全縣安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管,就是將我縣漁村和企業(yè)按照區(qū)域和行業(yè)劃分為相對(duì)獨(dú)立的若干個(gè)單元網(wǎng)格,通過(guò)強(qiáng)化對(duì)單元網(wǎng)格的檢查和管理,強(qiáng)化政府、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí),實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人,健全縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)和部門(mén)、漁村和企業(yè)的三級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系。通過(guò)建立健全簡(jiǎn)明、高效、實(shí)用的網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細(xì)化、業(yè)務(wù)的信息化和管理的規(guī)范化,有效預(yù)防和遏制較大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

三、工作任務(wù)

(一)成立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的全縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),保障工作的順利開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局。

(二)全面動(dòng)員部署。召開(kāi)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作會(huì)議,部署開(kāi)展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作,下發(fā)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案。針對(duì)我縣實(shí)際,建立三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格。一級(jí)是縣委縣政府層面;二級(jí)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、各部門(mén)層面;三級(jí)為村(社區(qū))、企事業(yè)各單位層面。

(三)開(kāi)展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理定崗定責(zé)工作。一是開(kāi)展信息采集工作。根據(jù)監(jiān)管對(duì)象及監(jiān)管內(nèi)容,由上一級(jí)網(wǎng)格對(duì)下一級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行信息采集工作。信息采集要對(duì)各行業(yè)和轄區(qū)內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行調(diào)查摸底,將規(guī)模企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、10人以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位先納入采集范圍。針對(duì)我縣海上安全生產(chǎn)的重要地位,將所有船舶作為小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也全部納入網(wǎng)格化管理。二是按照采集的信息,全面落實(shí)“九定”措施。即:①領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、行業(yè)主管部門(mén)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人,分別到下一級(jí)網(wǎng)格掛點(diǎn),全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;②全員定責(zé)。各級(jí)各類人員嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到屬地范疇和生產(chǎn)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)、崗位和個(gè)人,層層簽訂責(zé)任書(shū),明晰責(zé)任主體,分解責(zé)任指標(biāo)。③監(jiān)管定位。對(duì)每個(gè)區(qū)域、每個(gè)場(chǎng)所、每個(gè)部位、甚至每個(gè)工藝流程,逐一明確安全生產(chǎn)責(zé)任;明確所負(fù)責(zé)的行業(yè)領(lǐng)域及對(duì)象,實(shí)施有效監(jiān)管。④排查定級(jí)。根據(jù)隱患和風(fēng)險(xiǎn)的辯識(shí)標(biāo)準(zhǔn),確認(rèn)等級(jí),確定治理方案;⑤應(yīng)急定制。建立事故應(yīng)急救援預(yù)案,明確體制、機(jī)制和編制,落實(shí)隊(duì)伍、裝備、物資器材,強(qiáng)化演練,及時(shí)處置事故;⑥配置定量。明確網(wǎng)格化監(jiān)管工作人員,落實(shí)保障措施;⑦培訓(xùn)定崗。對(duì)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格內(nèi)從事安全生產(chǎn)工作的人員,進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),持證上崗;⑧信息定時(shí)。將執(zhí)法監(jiān)察、巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患及時(shí)匯總上報(bào),發(fā)生事故時(shí)按規(guī)定時(shí)限逐級(jí)如實(shí)報(bào)告;⑨獎(jiǎng)懲定格。通過(guò)督查、檢查、考核等形式,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,對(duì)發(fā)生安全事故和完不成控制指標(biāo)的,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查和追究制度。

(四)編制《縣網(wǎng)格化安全管理地圖》。通過(guò)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和空間信息技術(shù),編制網(wǎng)格化安全管理地圖,合理劃分監(jiān)管網(wǎng)格,確定各級(jí)網(wǎng)格、各個(gè)責(zé)任區(qū)、各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和措施。將采集信息輸入到單元網(wǎng)格中。通過(guò)該地圖可以明確看出三級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系中,各級(jí)各個(gè)層面安全生產(chǎn)責(zé)任單位、監(jiān)管對(duì)象的所處位置、數(shù)量等信息。

(五)建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理臺(tái)賬??h一級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)和部門(mén)一級(jí)、村和企業(yè)一級(jí)分別建立網(wǎng)格化管理臺(tái)帳。①建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全檢查臺(tái)帳。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月對(duì)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)和部門(mén)的安全生產(chǎn)檢查1次,并進(jìn)行臺(tái)帳登記。②建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)和部門(mén)檢查臺(tái)帳??h直職能部門(mén)和單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)領(lǐng)導(dǎo)每月對(duì)分管的企業(yè)檢查1次,并進(jìn)行臺(tái)帳登記。③建立漁村和企業(yè)檢查臺(tái)帳。各漁村和企業(yè)要按照網(wǎng)格化要求,每月至少對(duì)村和企業(yè)進(jìn)行一次全面的安全檢查,并進(jìn)行臺(tái)帳登記。

(六)建立定期督查和通報(bào)制度??h安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理辦公室負(fù)責(zé)定期調(diào)度全縣網(wǎng)格化管理工作,以網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)內(nèi)容為依據(jù),定期組織對(duì)各級(jí)各部門(mén)網(wǎng)格化管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。并于每月底,由縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全縣網(wǎng)格化管理工作情況進(jìn)行匯總通報(bào)。

四、工作進(jìn)度

(一)發(fā)動(dòng)準(zhǔn)備階段(2012年4月28日-5月10日)

縣政府下發(fā)文件部署安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、各部門(mén)分別制定各自推進(jìn)措施,將工作要求傳達(dá)到漁村和企業(yè),并安排專人負(fù)責(zé),組成領(lǐng)導(dǎo)班子,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(二)學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段(2012年5月11日-5月31日)

由縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理辦公室組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、各部門(mén)及有關(guān)單位具體從事網(wǎng)格化管理的工作人員進(jìn)行培訓(xùn),實(shí)質(zhì)了解網(wǎng)格化管理內(nèi)容、推進(jìn)措施以及各階段工作重點(diǎn),熟悉和掌握網(wǎng)格化管理工作中的信息采集、臺(tái)帳建立、監(jiān)督檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)工作辦法。

(三)信息采集階段(2012年6月1日-6月30日)

依據(jù)“行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,按照縣政府統(tǒng)一部署對(duì)二級(jí)和三級(jí)網(wǎng)格信息進(jìn)行采集,信息采集完成后上報(bào)縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理辦公室審核,并逐級(jí)建立臺(tái)帳。

(四)網(wǎng)格化運(yùn)轉(zhuǎn)階段(2012年7月1日開(kāi)始)

自2012年7月1日開(kāi)始,全縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作開(kāi)始正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、各部門(mén)要高度重視安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作,將此項(xiàng)工作作為強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。安排一名分管領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé),以加強(qiáng)網(wǎng)格化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)落實(shí)專人負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理日常工作,并要從人財(cái)物上給予保障,確保網(wǎng)格化管理工作的正常開(kāi)展。

(二)完善各項(xiàng)制度。不斷完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責(zé)任制,網(wǎng)格化運(yùn)行、教育培訓(xùn)、聯(lián)合會(huì)商、定期調(diào)度、獎(jiǎng)懲定格等制度,規(guī)范網(wǎng)格化管理工作程序,嚴(yán)格崗位規(guī)范,細(xì)化工作責(zé)任,保障安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作高效有序進(jìn)行,不斷提高網(wǎng)格化運(yùn)行質(zhì)量。