導(dǎo)語：區(qū)委社會(huì)管理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入推進(jìn)全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，保障代表人類未來發(fā)展理念、體現(xiàn)人與自然和諧相處的生態(tài)新區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合山保護(hù)區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、主要任務(wù)

建立健全九大體系：

（一）自然資源保護(hù)管理體系

1.提升轄區(qū)人民群眾思想認(rèn)識(shí)水平。按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林及野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加大法制宣傳教育力度。突出加強(qiáng)農(nóng)村宣傳教育工作力度，采取靈活多樣的形式，實(shí)現(xiàn)宣傳教育常態(tài)化、立體化和多樣化，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)“一草一木一石一沙”都是寶貴的自然資源的意識(shí)。

責(zé)任單位：區(qū)資源保護(hù)管理處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處、黨政辦公室

2.持之以恒地做好森林防火和有害生物防控工作。堅(jiān)持嚴(yán)防死守，積極消除火災(zāi)隱患；堅(jiān)持因情施策，深化隱患排查和專項(xiàng)整治工作；堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法，切實(shí)“打早、打小、打苗頭”；堅(jiān)持科技興安，不斷提高科技防范水平；堅(jiān)持應(yīng)急備戰(zhàn)，提高處置應(yīng)急突發(fā)事件的能力和水平。

責(zé)任單位：區(qū)資源保護(hù)管理處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處、山林場森林消防大隊(duì)

3.堅(jiān)持統(tǒng)一管理原則。自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自然資源，由自然保護(hù)區(qū)統(tǒng)一管理，認(rèn)真履行國家法律賦予的職責(zé)，加大巡護(hù)監(jiān)管力度，堅(jiān)決制止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、撈沙等活動(dòng)。

責(zé)任單位：區(qū)資源保護(hù)管理處、規(guī)劃建設(shè)處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處、山林區(qū)派出所

4.嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營，違法占用林地、破壞森林資源的行為，欲取得合法經(jīng)營手續(xù)的單位和個(gè)人需向區(qū)資源保護(hù)管理處進(jìn)行申報(bào)。任何單位（機(jī)構(gòu)）、人員不得以任何名義和方式，如以清理河道為名出售卵石、塊石、河沙等破壞自然保護(hù)區(qū)資源的行為。

牽頭單位：區(qū)資源保護(hù)管理處

5.嚴(yán)格制止違法違章建設(shè)行為，抵制亂搭亂建現(xiàn)象。根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的設(shè)施，禁止發(fā)生未經(jīng)審批擅自建設(shè)、未按審批進(jìn)行建設(shè)等違法違章建設(shè)行為。

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃建設(shè)處

6.被認(rèn)定的違法違章建筑，按國務(wù)院頒布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第590號(hào)）第二十四條規(guī)定：拆除時(shí)一律不予補(bǔ)償。強(qiáng)制拆除中涉及的當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)物品，由當(dāng)事人自行負(fù)責(zé)清理、搬移、保管。拒絕、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃建設(shè)處、公安機(jī)關(guān)

7.加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍規(guī)范化管理，采取有效措施，提高護(hù)林員的待遇。充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與自然資源管理的積極性和主動(dòng)性，對及時(shí)有效投訴、舉報(bào)破壞保護(hù)區(qū)自然資源的，適情予以獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處、資源保護(hù)管理處

（二）公共服務(wù)保障體系

8.加強(qiáng)行政管理體制建設(shè)，建立現(xiàn)代服務(wù)型政府。加大政府公共服務(wù)投入，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，優(yōu)化公共資源配置，注重向新社區(qū)、農(nóng)村傾斜，逐步建立符合區(qū)情、全面覆蓋、持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

9.2012年底前，在保護(hù)區(qū)設(shè)立群眾工作委員會(huì)，為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，委員會(huì)辦公室（名稱為群眾工作中心）設(shè)在區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處。適時(shí)在鎮(zhèn)（街）設(shè)立群眾工作站，在村居設(shè)立群眾工作室，整合資源、理順職能，打造為民服務(wù)平臺(tái)。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

10.2012年底前，構(gòu)建起集多項(xiàng)功能于一體的“網(wǎng)上辦事大廳”平臺(tái)，將能在網(wǎng)上申辦的事項(xiàng)全部實(shí)行網(wǎng)上辦理。

牽頭單位：區(qū)黨政辦公室

11.進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提升新農(nóng)保、新農(nóng)合全覆蓋水平。建立與農(nóng)民可支配收入掛鉤的保障資金投入增長機(jī)制，加快完善全面覆蓋的社會(huì)保障體系，建立健全困難家庭災(zāi)禍大病、貧困殘疾人、訴訟案件困難當(dāng)事人等救助制度，深入開展愛心捐助、結(jié)對幫扶、送溫暖等主題活動(dòng)，不斷提高幫扶救助水平。2012年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，落實(shí)好對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的獨(dú)生子女家庭繳費(fèi)補(bǔ)助措施?！笆濉蹦?，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

12.結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)保護(hù)建設(shè)的要求，因地制宜，建設(shè)宜居社區(qū)，配套水、電、暖及社區(qū)服務(wù)設(shè)施，從根本上改善人民群眾居住條件，鼓勵(lì)保護(hù)區(qū)農(nóng)民集中居住，逐步淘汰分散的自然村落，騰出的山地用于恢復(fù)植被，改善生態(tài)。

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃建設(shè)處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

13.加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立疾病預(yù)防控制聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，積極開展傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提高醫(yī)療保障水平和計(jì)劃生育服務(wù)能力。按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

（三）社會(huì)矛盾預(yù)防化解體系

14.堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)守征地拆遷“三條紅線”（征地手續(xù)不齊全、不完備的項(xiàng)目，不能開工；沒有與農(nóng)民就征地補(bǔ)償民主協(xié)商、達(dá)成協(xié)議的項(xiàng)目，不能開工；征地補(bǔ)償款沒有兌現(xiàn)到農(nóng)民手里、各種補(bǔ)償不到位的項(xiàng)目，不能開工），嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)關(guān)，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

15.在區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級(jí)建立健全規(guī)范化的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對所有與群眾利益密切相關(guān)的重要決策、重大項(xiàng)目和敏感事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估論證，做到有明顯穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的政策不出臺(tái)、利益關(guān)系嚴(yán)重失衡的項(xiàng)目不立項(xiàng)、勞民傷財(cái)?shù)幕顒?dòng)不開展。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

16.建立健全群眾來信綠色郵政、網(wǎng)上信訪等制度，建立群眾工作村情檔案、居情檔案和包村干部民情日記“三情”制度，推廣“村民說事室”和“社區(qū)和諧共建理事會(huì)”兩種基層溝通民意模式，掌握社情民意，化解矛盾糾紛，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

17.建立健全區(qū)、鎮(zhèn)街、村居（企業(yè)）三級(jí)矛盾排查制度，對排查出的矛盾糾紛，分類匯總成冊，建立健全臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，集中力量化解，努力把矛盾糾紛消除在基層和萌芽狀態(tài)。2012年，社會(huì)矛盾調(diào)處成功率達(dá)到95%；“十二五”末，調(diào)處成功率達(dá)到97%以上。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

18.建立健全對涉軍、涉企、涉教等方面突出問題以及重大節(jié)慶、重要活動(dòng)期間敏感問題的定期排查制度，對排查出的問題全力以赴進(jìn)行化解，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

19.待我區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置完備后，在全區(qū)推行以“五辦、四室、三員、一庭”為主體的“5431”聯(lián)動(dòng)調(diào)處模式（“5”是指“五辦”，在區(qū)法院、檢察院、公安分局、司法局、法制辦分別設(shè)立協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室；“4”是指“四室”，在區(qū)法院和人民法庭設(shè)立人民調(diào)解室，在基層派出所設(shè)立警民聯(lián)調(diào)室，在相關(guān)行政部門設(shè)立行政調(diào)解室，在檢察機(jī)關(guān)設(shè)立平和司法室；“3”是指“三員”，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍；“1”是指“一庭”，即在人民法院設(shè)立速裁庭），構(gòu)建資源整合、流程規(guī)范、無縫銜接、高效聯(lián)動(dòng)的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”大調(diào)解格局。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

20.在勞資領(lǐng)域建立健全專業(yè)性調(diào)解組織。2012年內(nèi)，力爭在區(qū)群眾工作中心探索建立勞動(dòng)爭議糾紛調(diào)解中心。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

21.大力推進(jìn)行業(yè)調(diào)解，加大行業(yè)內(nèi)糾紛的調(diào)解力度。深入探索仲裁調(diào)解，充分發(fā)揮好民商事仲裁、勞動(dòng)人事仲裁等作用，切實(shí)把矛盾化解在初始階段。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

（四）特殊人群服務(wù)管理體系

22.區(qū)級(jí)成立特殊人群服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。2012年內(nèi)出臺(tái)特殊人群服務(wù)管理意見。鎮(zhèn)街、村居、企業(yè)要建立動(dòng)態(tài)排查制度，對特殊人群情況定期排查、登記建檔、動(dòng)態(tài)掌控，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

23.深度推行“支線式劃分、1+X管理”模式，將特殊人群劃分為流動(dòng)人口中的高危分子、刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員、社會(huì)閑散青少年和問題學(xué)生、吸毒人員和艾滋病患者、各類邪教組織及有害氣功組織參與人員、所謂“維權(quán)人士”及無理反復(fù)信訪人員、肇事精神病患者及有報(bào)復(fù)社會(huì)傾向人員七大類，嚴(yán)格落實(shí)牽頭部門和參與部門責(zé)任。按危險(xiǎn)等級(jí)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等對特殊人群實(shí)施“紅、黃、綠”顏色管理法，切實(shí)消除服務(wù)管理真空和盲點(diǎn)，適時(shí)制定具體的實(shí)施方案。其中:流動(dòng)人口中的高危分子、吸毒人員、有報(bào)復(fù)社會(huì)傾向人員、肇事精神病患者由區(qū)公安機(jī)關(guān)牽頭；“”等邪教組織及各類有害氣功組織參與人員、所謂“維權(quán)人士”及無理反復(fù)信訪人員、刑釋解教和社區(qū)服刑人員、社會(huì)閑散青少年、問題學(xué)生由區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處牽頭。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

24.按照“公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的原則和“以房管人、以證管人、以業(yè)控人”的工作思路，適時(shí)研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的意見》，著力構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、保障有力、綜合治理”的流動(dòng)人口服務(wù)管理格局。探索在全區(qū)范圍內(nèi)推行居住證制度，取代暫住證制度。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

25.在鎮(zhèn)街、社區(qū)組建志愿者社工隊(duì)伍，加強(qiáng)對社會(huì)閑散青少年服務(wù)管理。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

26.建立心理矯治平臺(tái)，在社區(qū)設(shè)立心理咨詢室，配備專（兼）職心理矯治師，對存有心理危機(jī)或患有心理疾病的對象進(jìn)行危機(jī)干預(yù)和心理預(yù)防。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

27.通過建立刑釋解教人員回歸安置基地，幫助他們解決就業(yè)、生活等實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員“回歸有人接、就業(yè)有人扶、創(chuàng)業(yè)有人幫、困難有人助”的目標(biāo)。全面推行社區(qū)矯正工作，對社區(qū)服刑人員落實(shí)好“教育矯正、監(jiān)督管理、幫困扶助”三項(xiàng)任務(wù)。刑釋解教人員重新犯罪率控制在3%以內(nèi)，社區(qū)矯正對象重新犯罪率控制在1%以內(nèi)，安置就業(yè)率達(dá)80%，銜接管控率達(dá)100%。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

28.依托社區(qū)設(shè)立專門戒毒場所，為吸毒人員提供社區(qū)矯治、技能培訓(xùn)等工作，幫助其早日康復(fù)，順利回歸社會(huì)。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

（五）社會(huì)治安防控體系

29.適時(shí)建立“一制一圈七網(wǎng)”治安防控新模式?！耙恢啤?，搭建情報(bào)研判與警務(wù)指揮一體化平臺(tái)，綜合引入警用地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、公安圖像信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，建立以110指揮中心為龍頭，各相關(guān)警種和治安輔助力量共同參與，網(wǎng)格化巡邏、扁平化指揮、高效靈敏、反應(yīng)快速的防控工作機(jī)制。“一圈”，加強(qiáng)與周邊縣市區(qū)的區(qū)域警務(wù)合作?！捌呔W(wǎng)”，全面建成街面巡控、社區(qū)防控、單位內(nèi)部自控、視頻監(jiān)控、卡點(diǎn)堵控、區(qū)域警務(wù)協(xié)控、虛擬社會(huì)管控七張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對社會(huì)治安的全方位覆蓋。

牽頭單位：區(qū)公安機(jī)關(guān)

30.按照“科學(xué)布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享”原則，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控資源互聯(lián)互通、高度共享?！笆濉逼陂g，全區(qū)主要街道路面、要害部位、復(fù)雜場所技防覆蓋率達(dá)到100%，技防鎮(zhèn)街創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率100%，新建居民小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)安裝率100%，舊小區(qū)安防改造100%，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、全時(shí)監(jiān)控、全面設(shè)防的現(xiàn)代安防體系。

牽頭單位：區(qū)公安機(jī)關(guān)

31.始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，有效打擊涉黑涉惡犯罪、暴力恐怖犯罪、“兩搶一盜”犯罪和其他各類犯罪。嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性犯罪及黃賭毒、封建迷信、邪教活動(dòng)等得到有效遏制，不發(fā)生重大惡性刑事案件，刑事發(fā)案率控制在總?cè)丝谌f分之二十二以內(nèi)；不發(fā)生重大惡性安全事故；群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，對社會(huì)治安和公共安全滿意率達(dá)到96%以上。

牽頭單位：區(qū)公安機(jī)關(guān)

32.扎實(shí)開展社會(huì)治安重點(diǎn)區(qū)域大排查、大整治，健全滾動(dòng)排查、動(dòng)態(tài)分析、掛牌督辦、集中整治機(jī)制，確保治安重點(diǎn)區(qū)域和突出治安問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效整治。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

33.按照“公正管理、依法管理、主動(dòng)管理”的原則，綜合運(yùn)用多種手段，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用，遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。積極構(gòu)建虛擬社會(huì)防控機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門和網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊主管部門協(xié)同配合，完善虛擬人口、虛擬社區(qū)、網(wǎng)上重點(diǎn)人員信息庫，形成網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理和快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營、服務(wù)單位以及手機(jī)、微博客、社交網(wǎng)站等新興媒體的安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除網(wǎng)絡(luò)有害信息。2012年底前，建立起網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊(duì)伍，逐步提高對司法個(gè)案、突發(fā)事件的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)掌控能力。

牽頭單位：區(qū)公安機(jī)關(guān)

（六）新型城市管理體系

34.按規(guī)劃進(jìn)度理順城鎮(zhèn)管理體制，探索建立數(shù)字化城市管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、精細(xì)化、高效化管理。大力推進(jìn)行政綜合執(zhí)法體制改革創(chuàng)新，健全城市管理綜合協(xié)調(diào)和綜合執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高城管執(zhí)法公信力，努力營造整潔有序的城市生活環(huán)境。

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃建設(shè)處

35.加強(qiáng)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，落實(shí)安全責(zé)任制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(dòng)，全面加強(qiáng)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防與應(yīng)對能力，切實(shí)改善作業(yè)場所環(huán)境條件，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

36.加強(qiáng)對爆炸物品、槍支彈藥、劇毒物品以及廢舊物品回收交易市場和公共娛樂場所的治安管理。嚴(yán)格道路交通安全管理和消防管理。

牽頭單位：區(qū)公安機(jī)關(guān)

37.強(qiáng)化食品準(zhǔn)入和源頭管理，建立完善食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

38.加大應(yīng)急資源整合和共享力度，統(tǒng)籌社會(huì)系統(tǒng)信息資源，充分利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，建設(shè)集綜合管理、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置等為一體的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。

牽頭單位：區(qū)黨政辦公室、公安機(jī)關(guān)

39.建立以流動(dòng)人口為重點(diǎn)的特殊人群信息管理平臺(tái)，將信息采集前端延伸到有關(guān)部門、企事業(yè)單位、派出所及警務(wù)室、社區(qū)居委會(huì)等基層單位。

牽頭單位：區(qū)公安機(jī)關(guān)

40.逐步建立“功能完善、體系健全、安全可靠”的全區(qū)政法信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)橫向互聯(lián)，政法信息資源全面共享和網(wǎng)上協(xié)同辦公。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

（七）基層基礎(chǔ)建設(shè)體系

41.進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室建設(shè)，特別是要加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)綜治辦規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)力量配置、隊(duì)伍培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障、工作標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)考核“五統(tǒng)一”。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

42.加強(qiáng)公安派出所、社區(qū)警務(wù)室、鎮(zhèn)街司法所、人民法庭等基層政法單位建設(shè)，抓好政法綜治隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作，夯實(shí)社會(huì)管理的第一道防線。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

43.加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)街綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，把相關(guān)職能進(jìn)行整合理順，放大外延、拓展內(nèi)涵，對社會(huì)矛盾和群眾訴求實(shí)行“一個(gè)口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)、一體化解決”，真正形成大調(diào)解、大信訪、大綜治、大穩(wěn)定工作格局。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

44.建立新社會(huì)組織評(píng)價(jià)監(jiān)管制度和負(fù)責(zé)人培訓(xùn)制度，切實(shí)加強(qiáng)對新社會(huì)組織的登記管理。在新社會(huì)組織中健全黨團(tuán)組織、工會(huì)組織、綜治組織，并引入社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。深化非法組織專項(xiàng)調(diào)查整治工作，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。在新經(jīng)濟(jì)組織中健全黨團(tuán)組織和綜治組織，大力開展“平安和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，根據(jù)新經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)拓展社會(huì)服務(wù)、矛盾化解、和諧創(chuàng)建等功能，不斷提高新經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)服務(wù)、權(quán)益保障、和諧建設(shè)的工作水平。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

45.深入開展平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安醫(yī)院、平安市場、平安家庭等基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基層平安創(chuàng)建全覆蓋。2012年，基層平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上，部門行業(yè)平安創(chuàng)建總體達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

46.完善推廣村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議、評(píng)議會(huì)、聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等形式，通過民主協(xié)商解決內(nèi)部事務(wù)。健全完善以社區(qū)黨組織為核心、居委會(huì)為主體、社區(qū)群團(tuán)組織為配套的社區(qū)組織體系，并以此為依托，大力吸納黨員、公務(wù)員、大學(xué)生參與社區(qū)管理服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)組織、自治組織、社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對互助性、公益性、娛樂性社區(qū)組織的指導(dǎo)和服務(wù)，有效發(fā)揮他們在滿足群眾需求、活躍社區(qū)文化生活、疏導(dǎo)群眾情緒等方面的積極作用。將社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，不斷搭建服務(wù)平臺(tái)、完善服務(wù)體系、配齊服務(wù)設(shè)施，不斷滿足社區(qū)居民勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生等日?；竟卜?wù)需求。建立覆蓋全區(qū)的社區(qū)信息綜合服務(wù)平臺(tái)，將家政服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、法律援助等內(nèi)容納入其中，形成信息和物流的互動(dòng)。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

（八）社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)體系

47.把理想信念教育擺在政法隊(duì)伍建設(shè)的首位，不斷深化社會(huì)主義法治理念教育。深入開展“構(gòu)建和諧警民關(guān)系，爭做愛民為民模范”、“發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，爭做黨和人民忠誠衛(wèi)士”等教育實(shí)踐活動(dòng)，著力提升干警做好群眾工作的能力。深化崗位練兵機(jī)制，全面啟動(dòng)新一輪“業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、崗位大練兵、技能大比武、素質(zhì)大考核”活動(dòng)，不斷提高政法隊(duì)伍整體素質(zhì)和公正廉潔執(zhí)法能力。大力推行全面執(zhí)法質(zhì)量管理體系建設(shè)，加大執(zhí)法公開和執(zhí)法監(jiān)督，建立健全執(zhí)法巡視制度和案件評(píng)查制度，確保政法干警公正廉潔執(zhí)法。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

48.探索建立社會(huì)管理的群眾參與評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。按照社會(huì)化、市場化、職業(yè)化、規(guī)范化要求，加強(qiáng)群眾自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮平安志愿者、“五老”幫教團(tuán)等群體的作用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)成員自覺履行社會(huì)責(zé)任。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

49.充分發(fā)揮中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和民間公益性組織在提供服務(wù)、規(guī)范行為等方面的積極作用。將可以由社會(huì)組織承擔(dān)的管理和服務(wù)職能，逐步從政府轉(zhuǎn)移出來，使之成為參與社會(huì)管理、提供公共服務(wù)的重要力量。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

50.堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝、教育廣大干部群眾，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)“不畏艱難、團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干、無私奉獻(xiàn)”的精神，建設(shè)和諧文化，筑牢社會(huì)管理創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)。

牽頭單位：區(qū)黨政辦公室

（九）責(zé)任推進(jìn)落實(shí)體系

51.加大人、財(cái)、物投入，把社會(huì)管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。建立多渠道、多形式投入機(jī)制和穩(wěn)定增長機(jī)制，確保有人干事、有錢辦事、有權(quán)管事。

牽頭單位：區(qū)黨政辦公室

52.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，把社會(huì)管理項(xiàng)目納入“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系，納入本地本部門本單位工作總體范疇。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

53.對社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)工作實(shí)行項(xiàng)目化管理，以抓項(xiàng)目建設(shè)的方法抓社會(huì)管理，確定一批社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目，由區(qū)工委、管委領(lǐng)導(dǎo)任項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門為項(xiàng)目成員，落實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限，強(qiáng)化督導(dǎo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量、按時(shí)完成。

牽頭單位：區(qū)黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

54.研究制定社會(huì)管理創(chuàng)新考核辦法，分解工作任務(wù)，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分方法，組織實(shí)施考核工作，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處

二、實(shí)施步驟

為深入推進(jìn)全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，區(qū)工委、管委確定2012年為“社會(huì)管理創(chuàng)新突破年”，擬分三個(gè)階段推進(jìn)：

第一階段：動(dòng)員部署（2012年1—4月）。建立社會(huì)管理創(chuàng)新工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，下發(fā)實(shí)施方案，適時(shí)開展宣傳活動(dòng)。

第二階段：組織實(shí)施（2012年5—11月）。各牽頭部門會(huì)同有關(guān)部門，制定出臺(tái)工作推進(jìn)方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任分工。選擇部分基礎(chǔ)好、條件具備的試點(diǎn)單位，抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

第三階段：檢查匯總（2012年11月—2012年2月）。對社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)突破情況進(jìn)行評(píng)估，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行梳理匯總，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合年終考核，對各級(jí)各部門開展工作情況進(jìn)行考核檢查。對2012年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對2012年社會(huì)管理創(chuàng)新工作作出具體部署。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門各單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入全局，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭、職能部門負(fù)責(zé)、有關(guān)部門配合的工作機(jī)制，精心組織實(shí)施，狠抓工作落實(shí)。

（二）打造整體合力。各級(jí)各部門各單位要牢固樹立一盤棋思想，上下聯(lián)動(dòng)、緊密配合，齊抓共管、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮統(tǒng)攬主導(dǎo)作用，定期召開會(huì)議對社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行專題研究，解決好工作推進(jìn)中的主要矛盾和突出問題，切實(shí)做到定基調(diào)、管方向、抓大事。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總的作用，履行好綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、考核獎(jiǎng)懲等職能。各牽頭部門要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任、積極抓好落實(shí)、全力破解難題，切實(shí)加強(qiáng)對任務(wù)推進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（三）注重典型培育。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，多做艱苦細(xì)致的工作，注重樹立推廣典型。尤其要抓住那些有效解決體制性、機(jī)制性問題的成功經(jīng)驗(yàn)，多渠道地做好學(xué)習(xí)推廣工作，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

（四）健全保障機(jī)制。要健全項(xiàng)目推進(jìn)和試點(diǎn)責(zé)任制、督導(dǎo)檢查機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作的責(zé)任分解到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和個(gè)人，確保各項(xiàng)工作措施有效落實(shí)。要搞好不同階段檢查指導(dǎo)，加大人財(cái)物的有效投入，為各項(xiàng)工作順利推進(jìn)提供有效保障。