導(dǎo)語：人力資源市場治理指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市市場中介組織專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)市市場中介組織專項治理實施方案的通知》、市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)市人力資源市場中介組織專項治理實施方案的通知的要求，決定在我區(qū)開展人力資源市場中介組織專項治理。為積極配合上級部門的部署切實有效地推進(jìn)人力資源市場中介組織專項治理工作，現(xiàn)制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會要求，根據(jù)區(qū)委、區(qū)局有關(guān)要求，按照“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，深入開展人力資源市場中介組織專項治理工作，全面規(guī)范人力資源市場中介組織執(zhí)業(yè)行為，堅決制止和糾正人力資源市場中介組織的違法違規(guī)行為，建立、完善人力資源市場中介組織自律性管理機制，促進(jìn)其規(guī)范化、法制化發(fā)展。

二、工作范圍和重點

本次專項治理的人力資源市場中介組織是指：區(qū)勞動保障部門批準(zhǔn)辦理了《職業(yè)中介許可證》的人力資源服務(wù)機構(gòu)。

本次專項治理以區(qū)香港中路工商企業(yè)密集區(qū)、火車站為重點，兼顧其他地區(qū)和場所，對未經(jīng)人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)從事職業(yè)中介服務(wù)的機構(gòu)依法進(jìn)行取締；對經(jīng)人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)從事職業(yè)中介服務(wù)出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象的機構(gòu)進(jìn)行清理整頓。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

成立區(qū)人力資源市場中介組織專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)人力資源社會保障局局長齊煒任組長，副局長劉海波、劉春子任副組長，區(qū)勞動監(jiān)察大隊、區(qū)人才交流服務(wù)中心、區(qū)就業(yè)科等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)人力資源市場中介組織專項治理工作。勞動監(jiān)察大隊與就業(yè)科按領(lǐng)導(dǎo)小組的部署安排分工配合做好相關(guān)工作，開展人力資源市場中介組織專項治理工作。

四、工作步驟

（一）動員部署階段

成立區(qū)人力資源市場中介組織專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定我區(qū)人力資源市場中介組織專項治理實施方案，召開會議進(jìn)行動員部署。

（二）自查自糾階段

做好專項治理前的調(diào)查摸底工作。以換發(fā)人力資源服務(wù)許可證為契機，對人力資源市場中介組織的戶數(shù)、資質(zhì)（資格）發(fā)放情況、類型、分布情況等基本情況開展全面的調(diào)查摸底。要按照人力資源中介的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，根據(jù)專項治理自查表（見附件2）組織開展全面的自查自糾，填寫專項治理自查表。自查的主要內(nèi)容包括：一是經(jīng)營活動是否依法進(jìn)行，是否存在不正當(dāng)競爭、超范圍超資質(zhì)行為、業(yè)務(wù)程序違法或非法活動等；二是經(jīng)營活動是否完全正確履行法定的、委托的、約定的、自設(shè)的義務(wù)，是否存在損害國家、企業(yè)、個人或者公眾利益的行為；三是經(jīng)營活動是否遵守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德，是否存在失誤、過錯或獲取不當(dāng)利益的行為。對于自查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要及時進(jìn)行整改、規(guī)范。調(diào)查摸底情況和專項治理自查表應(yīng)于2011年2月10日前收回。

（三）集中整治階段

按照市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，從資質(zhì)審查、市場準(zhǔn)入、年檢把關(guān)、案件查處、信用監(jiān)管等方面入手，全面開展專項治理行動，嚴(yán)格規(guī)范人力資源市場中介組織主體資格，嚴(yán)厲查處打擊一批嚴(yán)重?fù)p害群眾、企業(yè)利益的組織，有效規(guī)范人力資源市場秩序。對不符合資質(zhì)（資格）條件的，一律不得批準(zhǔn)資質(zhì)（資格）許可；對于已不具備資質(zhì)條件的人力資源市場中介組織和執(zhí)業(yè)人員，要及時吊銷或撤銷其資質(zhì)許可證件；對執(zhí)業(yè)人員同業(yè)兼職的，依法嚴(yán)厲查處。加強巡查，對所有的人力資源市場中介組織進(jìn)行實地勘查，全面梳理，及時發(fā)現(xiàn)問題，查處案件。

建立完善舉報投訴制度、服務(wù)跟蹤制度、重大事項報告制度、社會監(jiān)督員制度，提高違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)機率；加大案件查處力度，嚴(yán)格查處價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等群眾反映強烈的違法違規(guī)行為，切實維護(hù)消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益；要選擇典型案例，集中曝光一批違法行為，震攝違法分子。對人力資源市場中介組織的違法違規(guī)行為，除經(jīng)濟處罰外，還要綜合不同情況采取限制其進(jìn)入中介市場、取消執(zhí)業(yè)資格、清出中介市場、追究刑事責(zé)任等措施，提高人力資源市場中介組織及執(zhí)業(yè)人員違法違規(guī)成本。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)一組織一至兩次全區(qū)專項治理集中執(zhí)法行動，整合執(zhí)法力量，集中一段時間，嚴(yán)厲打擊人力資源市場中介組織的違法違規(guī)行為，有力震攝違法分子。領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對專項治理工作開展情況進(jìn)行督查。

（四）建章立制階段

建立健全人力資源市場中介組織長效監(jiān)管機制。針對目前經(jīng)營性人力資源市場中介組織現(xiàn)狀，研究開展信用等級評定辦法，促進(jìn)其誠信經(jīng)營、健康發(fā)展。一是研究制定信用管理制度，建立完善信用評價、信用管理機制。二是加強信用監(jiān)管。根據(jù)人力資源市場中介組織的不同信用等級，分別實施分級監(jiān)管。對失信企業(yè)和嚴(yán)重失信企業(yè)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位對其依法停業(yè)整頓。經(jīng)清理整頓，仍不符合條件的，責(zé)令辦理變更或者注銷登記；拒不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。建立嚴(yán)重失信人力資源市場中介組織“黑名單”，逐步淘汰一批不具備資質(zhì)條件、嚴(yán)重失信的中介組織，凈化中介市場。三是建立健全失信懲戒機制。對失信的中介組織依法進(jìn)行不良信用記錄公示、警告提示、限制信貸、限制消費、限制市場準(zhǔn)入、降低信用等級、行政司法處罰等懲戒，形成良好的信用環(huán)境。

（五）檢查總結(jié)階段

根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，將對全區(qū)中介組織專項治理工作進(jìn)行全面的檢查、總結(jié)、上報，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成效顯著的單位和個人進(jìn)行通報表彰，對治理中好的做法與經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)推廣。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)工作整改沒有到位的，再用1至2個月時間責(zé)令進(jìn)一步整改，并加強督查、督辦，確保專項治理工作全面完成，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

五、工作要求

（一）高度重視，認(rèn)真履行工作職責(zé)。開展人力資源市場中介組織專項治理工作，是全國、全省和全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要任務(wù)，營造公平、競爭有序的就業(yè)環(huán)境，是促進(jìn)就業(yè)的迫切需要。各相關(guān)單位要高度重視，統(tǒng)一部署，嚴(yán)格執(zhí)法，務(wù)求實效。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合。加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善內(nèi)、外兩方面的協(xié)調(diào)配合工作機制，對內(nèi)做好業(yè)務(wù)主管部門同執(zhí)法隊伍的協(xié)調(diào)配合，對外及時同工商、公安等部門溝通專項行動進(jìn)展情況，研究解決工作中遇到的問題。要將專項行動列入本部門工作議事日程，加強工作指導(dǎo)、調(diào)度和督促檢查，形成齊抓共管的合力。

（三）加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍。積極協(xié)調(diào)新聞媒體，充分利用報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等輿論媒介，及時報道治理情況，一是通過印發(fā)宣傳單等形式，宣傳有關(guān)法律法規(guī)政策，提高求職者的自我保護(hù)能力。二是宣傳違法案件的查處情況和專項治理行動成效。對非法職介的慣用手法予以揭露，對違法犯罪活動和違規(guī)經(jīng)營行為，要加大曝光力度。加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，營造氛圍，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。

（四）認(rèn)真受理查處舉報投訴。向社會公布舉報電話和投訴渠道，在職業(yè)介紹機構(gòu)經(jīng)營場所、工商企業(yè)密集區(qū)、流動人口集散地公布查處取締“黑職介”的舉報電話、舉報信箱。接到舉報，要立即調(diào)查核實，依法查處，做到有報必查，查必有果。對群眾、企業(yè)的投訴、舉報，要把整頓規(guī)范情況及時反饋給群眾和企業(yè)，讓社會來監(jiān)督人力資源市場中介組織，創(chuàng)造良好的環(huán)境。要明確工作責(zé)任，對專項治理工作中，玩忽職守、工作懈怠、推諉扯皮的單位和個人要追究其行政責(zé)任。

（五）加強溝通，及時總結(jié)。建立健全信息報告制度。于每季度初前十天向領(lǐng)導(dǎo)小組報送專項治理工作總結(jié)和有關(guān)統(tǒng)計報表（附件2）。