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為認真貫徹落實總書記在中紀委第七次全會上的重要講話精神和市委、市政府辦公廳《關于開展機關作風建設年活動的意見》，進一步加強城管執(zhí)法機關的作風建設，深入推進城管執(zhí)法工作的開展，根據(jù)市執(zhí)法局和區(qū)政府糾風辦、監(jiān)察局的統(tǒng)一要求，我局決定在全局開展作風集中整治暨作風建設年活動。具體方案如下：

一、加強領導，充分認識開展作風集中整治活動的重要意義

城管執(zhí)法人員的作風，代表政府的形象，關系城管執(zhí)法隊伍的

發(fā)展和壯大。加強城管執(zhí)法人員工作作風建設，是全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的必然要求，也是提高城管執(zhí)法機關依法行政能力的重要保障。全體城管執(zhí)法人員要充分認識開展作風整治活動的重要意義，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以開展“城市管理年活動”為契機，以轉變城管執(zhí)法人員作風，密切群眾關系為重點，以創(chuàng)建政治堅定、紀律嚴明、公正清廉、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質隊伍為目標，對行政執(zhí)法中存在的不公正、不規(guī)范、不廉潔、不文明等問題集中進行整治，為培養(yǎng)造就一支政治合格、業(yè)務過硬、服務熱情、執(zhí)法為民的城管執(zhí)法隊伍奠定良好基礎。

為開展好作風集中整治活動，局成立作風集中整治活動領導小組，負責作風整治的組織、協(xié)調、督導、檢查和考核工作。

組長：

副組長：

成員：各科室部門長、各中隊隊長

作風集中整治活動領導小組下設辦公室，負責作風集中整治的日常工作，辦公室設在局政工科。

二、集中整治的目標和要求

開展作風整治活動的總體目標和要求是：以總書記倡導的“八個方面”良好風氣為指導，以《市城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》（試行）（以下簡稱《規(guī)范》）為標準，以創(chuàng)建政治堅定、紀律嚴明、公正清廉、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質隊伍為目的，在學習“八個方面”良好風氣和《規(guī)范》的基礎上，努力做到勤奮好學、學以致用；心系群眾、服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚民主、團結共事；秉公執(zhí)法、廉潔從政；生活正派、情趣健康，使城管執(zhí)法人員的作風有明顯轉變。

三、重點解決五個方面的問題

各單位要引導城管執(zhí)法人員密切聯(lián)系城市管理行政執(zhí)法工作的實踐，聯(lián)系城管執(zhí)法機關的任務和特點、聯(lián)系城市管理年活動中承擔的任務，聯(lián)系自己所承擔的職責，重點解決好五個方面的問題：

1、思想作風方面。對上級的決定說三道四、評頭論足，搞上有政策、下有對策。要求自己不嚴格，作風散漫。

2、公正執(zhí)法方面。不嚴格執(zhí)行法定標準，監(jiān)督處罰明顯有失公平，厚此薄彼，辦人情案、關系案等。

3、規(guī)范執(zhí)法方面。不嚴格執(zhí)行法定職責權限和程序，隨意使用行政處罰標準，甚至以罰代管等。

4、廉潔執(zhí)法方面。不嚴格執(zhí)行黨風廉政建設制度，以權謀私，弄權勒索，“吃、拿、卡、要、報”等。

5、文明執(zhí)法方面。不嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，態(tài)度冷漠、粗暴，門難進、臉難看、話難聽，推委扯皮、效率低下。執(zhí)法舉止不規(guī)范、語言不文明等。

四、集中整治的方法、步驟

（一）動員階段（2012年6月3日—6月15日）各單位要召開動員會，傳達學習局《關于開展作風集中整治活動暨作風建設年活動方案》和局領導的講話精神，使全體同志明確這次集中整治的意義、目標、步驟和要求。在動員基礎上，學習好以下文件：

1、總書記在中紀委第七次全體會議的講話。

2、吳官正同志在中紀委第七次全體會議的講話。

3、按照科學發(fā)展觀的要求切實轉變作風（《求實》雜志2012年第5期）。

4、閻啟俊同志在中共市委第十次代表大會上的報告（《日報》2012年4月7日）。

5、《中共市委關于加強領導干部作風建設的意見》（青發(fā)（2012）7號。

6、《市城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范（試行）》等文件。

（二）自查階段（2012年6月16日—7月15日）

自查主要采取三種形式：一是走訪座談。各單位分批次召開社區(qū)代表座談會（代表總人數(shù)一般不少于50人），走訪單位、企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶（不少于50家），廣泛征求對執(zhí)法工作的意見建議。二是接受投訴舉報。在集中整治期間，各單位都要暢通投訴舉報渠道，通過舉報電話、舉報箱和公開接訪日等形式，認真受理、及時查處群眾投訴舉報,并認真做好登記和記錄。三是自我剖析。各單位要召開自查分析會，個人和單位分別圍繞這次重點解決的5個方面的問題，對照標準規(guī)定，擺現(xiàn)象，找問題，查原因，定措施。個人寫出剖析材料，單位形成自查報告。各單位剖析會的時間要提前一天報分管領導和政工科。對自查不認真、走過場的要責成重新自查。

（三）評議階段（7月16日——7月30日）。

召開民主評議會，接受社會各界代表的民主測評。民主評議代表由區(qū)糾風辦按比例，從不同類別人員中隨機抽取，一般不少于50人（其中，服務對象占2／3、社區(qū)干部群眾占l／3)。民主評議會由局領導向與會代表匯報本單位依法行政、公正執(zhí)法和廉潔自律等方面情況，當場發(fā)放民主評議測評票，當場填寫當場收回。匯總統(tǒng)計出民主評議測評結果，及時向各單位反饋，并在一定范圍內(nèi)予以公布，同時報區(qū)糾風辦。

（四）整改階段（7月31日——8月15日）。

1、各單位要針對查找的問題，結合已制定的規(guī)章，修改完善相關的作風建設制度，努力形成常抓不懈的長效管理機制，使城管執(zhí)法隊伍逐步走向制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。

2、各單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，抓好作風建設目標任務的分解，做好監(jiān)督檢查工作，嚴查執(zhí)法人員作風方面的違紀問題。同時要制定接受新聞媒體和社會各界監(jiān)督的辦法和措施，加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，提高執(zhí)法人員的工作作風和執(zhí)法效能。

（五）總結階段（8月16日——8月31日）。各單位對開展作風集中整治情況進行總結，局將組織抽查，對存在問題較多，集中整治走過場，群眾意見較大的單位進行通報批評，并責成其重點進行整改。集中整治活動結束后，各單位要寫出總結報告，于2012年8月20日前報局政工科。

五、幾點要求

1、高度重視此次活動。要將此活動擺在重要議事日程，認真落實方案要求，把作風整治活動同執(zhí)法工作一起部署、一起落實，要保證好人員、時間、內(nèi)容的落實，確保作風整治活動取得顯著成效。

2、認真做好四個結合。各單位要在前期開展的整頓工作作風服務發(fā)展軟環(huán)境活動的基礎上，進一步做好動員，按照要求更加深入地開展好作風整頓。要把作風整治活動貫穿于全年的各項工作中，與爭創(chuàng)城管執(zhí)法優(yōu)秀中隊（科）結合起來；與加強個人思想工作建設和爭創(chuàng)城管執(zhí)法優(yōu)秀標兵結合起來；與爭創(chuàng)優(yōu)秀科室、做人民滿意公務員結合起來；與規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能和構建和諧城管結合起來，進一步促進各項工作的開展，以優(yōu)異的工作業(yè)績檢驗作風整治的成效。

2、強化典型培養(yǎng)和督導檢查。各單位要注重搞好調查研究，及時研究解決集中整治活動中的新情況、新問題；要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，通過多種形式推廣先進經(jīng)驗。局作風集中整治活動領導小組將適時進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

3、努力實現(xiàn)四個作為。在集中整治中，要以城管行政執(zhí)法人員行為規(guī)范為標準，在全局開展一次體察民情、關注民生、順應民意、贏得民心的大討論。做到把人民群眾的呼聲，作為我們工作的第一信號；把人民群眾的利益，作為我們工作的第一追求；把實現(xiàn)人民群眾的愿望，作為我們工作的第一目標；把人民群眾的滿意，作為衡量城管執(zhí)法人員的第一標準，努力開創(chuàng)依法執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法的新局面。