導(dǎo)語：司法局行政處罰工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量行為，加快法治政府建設(shè)，根據(jù)《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度有關(guān)問題的通知》的有關(guān)要求，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，按照依法行政的要求，科學(xué)合理細(xì)化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防失職、瀆職和腐敗行為，保障執(zhí)法公平、公正，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、實(shí)施范圍

局基層工作科、法律服務(wù)管理科、法律援助中心。

三、工作任務(wù)

各執(zhí)法機(jī)構(gòu)在依法實(shí)施的行政處罰權(quán)限、種類和幅度范圍內(nèi)，按照不同違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過錯(cuò)等因素劃分為若干行為階次，并將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、幅度細(xì)化為若干裁量階次，將違法行為階次與裁量階次相對(duì)應(yīng)，形成行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。具體要求是:

（一）一般基準(zhǔn):在法定的行政處罰種類和罰款幅度內(nèi)，根據(jù)違法行為階次確定不同的行政處罰基準(zhǔn)。對(duì)當(dāng)事人輕微違法行為并及時(shí)糾正、且未造成危害后果的予以告誡，登記違法行為，不予行政處罰。

（二）當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰:

1、未滿14周歲的人實(shí)施違法行為的;

2、精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施違法行為的;

3、違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的(法律另有規(guī)定的除外);

4、其他法定不予行政處罰的。

（三）當(dāng)事人有下列情形之一的，可以降低一個(gè)階次進(jìn)行行政處罰：

1、主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;

2、受他人脅迫實(shí)施違法行為的;

3、配合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

4、己滿14周歲但未滿18周歲的人實(shí)施違法行為的;

5、其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的。

對(duì)符合上述條件應(yīng)當(dāng)減輕行政處罰的，可以在法定處罰范圍內(nèi)對(duì)當(dāng)事人適用較輕處罰種類或在法定罰款幅度內(nèi)降低一個(gè)階次進(jìn)行處罰，但不得突破法定最低罰款限額。

（四）當(dāng)事人有下列情形之一的，可以提高一個(gè)階次進(jìn)行行政處罰：

1、不聽勸阻，多次實(shí)施違法行為或者在違法行為被處罰后繼續(xù)實(shí)施同一違法行為，屢教不改的;

2、在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過程中故意隱瞞事實(shí)，弄虛作假或者隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的;

3、脅迫、誘騙、教唆他人實(shí)施違法行為的;

4、兩人以上結(jié)伙實(shí)施違法行為，在其中起主要作用的;

5、其他法定的應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

（五）當(dāng)事人有下列情形之一的，按最高階次進(jìn)行行政處罰:

1、危及國家安全、公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全并造成嚴(yán)重后果的;

2、抗拒檢查，有妨礙公務(wù)、暴力抗法等行為但尚未構(gòu)成犯罪的;

3、對(duì)檢舉人、舉報(bào)人或者行政執(zhí)法人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，經(jīng)查證屬實(shí)的。

四、實(shí)施步驟

(一)制定處罰基準(zhǔn)階段(2011年12月1日一2012年1月31日)。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，按照過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t和行政處罰一般性標(biāo)準(zhǔn)，建立本機(jī)構(gòu)的行政處罰基準(zhǔn)制度。

(二)審查階段(2012年2月1日一2月28日)。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)于2月1日前將本機(jī)構(gòu)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)報(bào)局辦公室，由局辦公室對(duì)內(nèi)容的合法性、合理性等進(jìn)行審查。

(三)迎接檢查驗(yàn)收階段(2012年3月1日一4月30日)。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)審查同意后，由局辦公室形成全局行政處罰基準(zhǔn)制度，迎接區(qū)政府的檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高對(duì)合理行政重要性的認(rèn)識(shí)，樹立合理合法實(shí)施行政處罰的觀念，高度重視規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，統(tǒng)籌安排，抓好落實(shí)。

(二)明確職責(zé)，確保質(zhì)量。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)要選擇法律素質(zhì)高、熟悉行政處罰工作的人員認(rèn)真研究制定本機(jī)構(gòu)的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，確保高質(zhì)量按時(shí)完成工作任務(wù)。