集貿(mào)市場(chǎng)權(quán)限下放工作方案
時(shí)間:2022-07-10 11:01:29
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為落實(shí)全市軟環(huán)境建設(shè)對(duì)行政許可事項(xiàng)授權(quán)下放工作的要求,按照市委、市政府《關(guān)于簡(jiǎn)政增效、放權(quán)搞活的實(shí)施意見(jiàn)》和《市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》有關(guān)規(guī)定,制定本方案:
一、放權(quán)事項(xiàng)
市商務(wù)局“非占道經(jīng)營(yíng)集貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)立(變更、注銷)”。
二、放權(quán)方式
采用委托放權(quán)方式,各鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))分別與市商務(wù)局簽訂授權(quán)委托書(附件1),以市商務(wù)局名義實(shí)施許可,加蓋商務(wù)局審批專用章(名稱見(jiàn)附件2)。
三、承接單位
各鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))自行安排“非占道經(jīng)營(yíng)集貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)立(變更、注銷)”許可職能的分管領(lǐng)導(dǎo)、具體承接機(jī)構(gòu)(建議由鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心或經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心承接)及2名以上工作人員,并于6月20日前填寫附表3加蓋公章后報(bào)市商務(wù)局商貿(mào)科(同時(shí)報(bào)電子版)。
三、許可流程
四、實(shí)施步驟
(一)2011年6月16日至6月27日,籌備階段。各鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))要明確承接機(jī)構(gòu),確定辦公場(chǎng)所,配備必需的電腦、打印機(jī),傳真機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等,以適應(yīng)窗口辦理、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察等方面工作需要。
(二)2011年6月27日至6月28日,業(yè)務(wù)培訓(xùn)。具體事宜另行通知。
(三)2011年6月29日至6月30日,工作交接。各鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))分別與商務(wù)局簽訂授權(quán)委托書,領(lǐng)取審批專用章。
五、工作要求
(一)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照“權(quán)責(zé)一致”的原則,各鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))承擔(dān)各自轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的審批管理責(zé)任,要積極協(xié)調(diào)工商、城管、公安、衛(wèi)生等部門,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的日常監(jiān)管,確保市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整潔、運(yùn)營(yíng)安全穩(wěn)定、業(yè)戶守法經(jīng)營(yíng)、商品質(zhì)量過(guò)關(guān),不發(fā)生重大食品安全事故。
(二)規(guī)范許可行為。為方便群眾,非占道經(jīng)營(yíng)集貿(mào)市場(chǎng)行政許可原則上納入各鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))便民服務(wù)中心,實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一監(jiān)督。各鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))要按照市委、市政府實(shí)施行政許可有關(guān)要求,加強(qiáng)對(duì)許可機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,建立完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度,規(guī)范許可行為。要在辦公場(chǎng)所公開(kāi)許可事項(xiàng)名稱、依據(jù)、條件、程序、期限和需要提交的全部材料目錄、申請(qǐng)書示范文本(附件5)等,便于群眾知曉和監(jiān)督。
(三)科學(xué)規(guī)劃合理布局。各鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))要結(jié)合實(shí)際和現(xiàn)狀,認(rèn)真研究確定本區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展方向,統(tǒng)籌考慮市場(chǎng)的設(shè)置,布局要科學(xué)合理。同時(shí)加強(qiáng)與周邊鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))協(xié)調(diào)溝通,開(kāi)辦市場(chǎng)前要征求周邊鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))的同意。
六、監(jiān)管措施
(一)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全市非占道經(jīng)營(yíng)集貿(mào)市場(chǎng)布局,并對(duì)各鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))承辦機(jī)構(gòu)的許可行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容:
1、是否依照相關(guān)規(guī)定行使行政審批權(quán);
2、是否超越職權(quán)行使行政審批權(quán);
3、是否超過(guò)行政審批期限進(jìn)行審批;
4、是否放棄或不行使受委托和下放的行政審批職權(quán);
5、委托行使審批權(quán)的事項(xiàng)是否按要求將審批情況上報(bào)備案。
對(duì)不按要求行使權(quán)力或?yàn)E用權(quán)力做出的審批事項(xiàng),市商務(wù)局將依法撤銷,并報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(二)開(kāi)展承接人員培訓(xùn)。市商務(wù)局負(fù)責(zé)制定實(shí)施集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)培訓(xùn)計(jì)劃,按照“業(yè)務(wù)對(duì)口、歸口管理”的要求,加大對(duì)各鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))承辦人員的培訓(xùn)力度,確保非占道經(jīng)營(yíng)集貿(mào)市場(chǎng)行政許可權(quán)限下放依法、規(guī)范、有序進(jìn)行。
(三)建立年終考核制度。市商務(wù)局建立巡回檢查制度、重大情況通報(bào)制度、統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度等并納入年終考核。各鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))具體承辦機(jī)構(gòu)每月5日前將上月許可辦理情況(附表6)、許可文書復(fù)印件和周邊鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))同意開(kāi)辦該市場(chǎng)的證明匯總上報(bào),有重大情況隨時(shí)上報(bào)。年終,市商務(wù)局將對(duì)各鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))市場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行考核,對(duì)工作突出的單位(個(gè)人)授予“市市場(chǎng)建設(shè)工作先進(jìn)單位(個(gè)人)”稱號(hào)。