導(dǎo)語(yǔ)：辦事處土地利用整治方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為解決土地利用方面的突出問(wèn)題，最大限度地盤活閑置低效土地，根據(jù)市政府統(tǒng)一安排，決定從2012年2月15日起到5月底，利用100天的時(shí)間，組織開展土地利用突出問(wèn)題“百日整治活動(dòng)”，現(xiàn)制定工作方案如下。

一、目標(biāo)和原則

（一）總體目標(biāo)

盤活閑置和低效利用土地，整頓土地市場(chǎng)秩序，規(guī)范發(fā)展土地市場(chǎng)；本著“應(yīng)收盡收”的原則，加大土地出讓金、稅費(fèi)清繳力度，依規(guī)依法規(guī)范使用；完善土地管理利用長(zhǎng)效機(jī)制，提高對(duì)土地的調(diào)控能力，進(jìn)一步促進(jìn)土地節(jié)約、集約利用。

（二）基本原則

一是立足盤活原則。整治活動(dòng)以盤活閑置低效利用土地為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，對(duì)能夠落實(shí)項(xiàng)目開發(fā)利用的，盡量落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

二是屬地管理原則。堅(jiān)持以村為主，按照屬地管理原則，建立轄區(qū)土地利用突出問(wèn)題臺(tái)帳，對(duì)土地管理利用實(shí)行網(wǎng)格化管理；根據(jù)整治活動(dòng)的階段要求開展工作，確保整治到位。

三是依法推進(jìn)原則。整治活動(dòng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)要求，做到適用法律法規(guī)正確,事實(shí)清楚，程序合法。

四是分類處理原則。對(duì)歷史遺留土地問(wèn)題，要實(shí)事求是、合法合情，先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)，成熟一批、處置一批；對(duì)受宏觀政策及城市規(guī)劃調(diào)整或因其他原因造成的土地問(wèn)題，處置時(shí)充分考慮原土地權(quán)利人的利益；對(duì)無(wú)正當(dāng)原因造成的土地問(wèn)題，從嚴(yán)處置，應(yīng)該處罰的堅(jiān)決處罰，應(yīng)該取消用地合同、協(xié)議無(wú)償收回的，堅(jiān)決無(wú)償收回。

二、內(nèi)容和范圍

（一）依法處置閑置和低效利用土地。對(duì)符合國(guó)土資源部《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第5號(hào)）規(guī)定的閑置和低效利用國(guó)有土地，以及在歷次違法用地專項(xiàng)清理工作中清查出的尚未處理完畢的各類閑置土地，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處置。

（二）加強(qiáng)土地出讓金收繳及規(guī)范使用。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于土地出讓金收支管理有關(guān)規(guī)定,確保土地出讓收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù),支出嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理的規(guī)定執(zhí)行。

（三）依法清理欠繳土地稅費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅等稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度，確保足額征收到位。對(duì)欠繳土地稅費(fèi)的，要限期責(zé)令清繳，逾期不繳納的，依法按有關(guān)規(guī)定處理。

（四）堅(jiān)決打擊土地違法違規(guī)行為。加強(qiáng)違法違規(guī)用地查處的處村聯(lián)動(dòng)、即查即糾工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)案件，特別是對(duì)2007年以來(lái)新發(fā)生的土地違法違規(guī)案件，要依法嚴(yán)厲查處。

三、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底階段（2012年2月15日至3月31日）。各村對(duì)照供地臺(tái)賬，對(duì)轄區(qū)內(nèi)已批未建土地或已開工但投資不足25%，或建筑面積不足1/3的土地，對(duì)欠繳土地出讓金、稅費(fèi)以及違法違規(guī)用地情況進(jìn)行全面摸底清查，根據(jù)清查結(jié)果逐宗造冊(cè)登記，建立土地利用情況臺(tái)賬，為土地管理利用網(wǎng)格化管理系統(tǒng)提供依據(jù)。

（二）集中處置階段（2012年4月1日至5月15日）。根據(jù)調(diào)查摸底情況，分類研究整治意見(jiàn)，逐宗提出認(rèn)定結(jié)果和處置方案，做到清理到位、整治到位。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2012年5月15日至31日）。辦事處組織相關(guān)部門對(duì)各村工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)工作不力、未通過(guò)檢查驗(yàn)收的村在全處通報(bào),并責(zé)令限期整改,檢查驗(yàn)收結(jié)果與年度考核掛鉤。認(rèn)真做好“百日整治活動(dòng)”總結(jié),完善長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)土地資源的合理有序利用。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。土地利用突出問(wèn)題整治活動(dòng)，是繼“衛(wèi)片”土地執(zhí)法檢查和土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”、“專項(xiàng)行動(dòng)”之后，市委、市政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)土地集約利用的又一關(guān)鍵性措施，各村、各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把土地利用突出問(wèn)題“百日整治活動(dòng)”作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確?！鞍偃照位顒?dòng)”取得實(shí)實(shí)在在的成效。工委、辦事處專門成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的土地突出問(wèn)題“百日整治活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)土地利用突出問(wèn)題整治工作。

（二）明確責(zé)任。各村要強(qiáng)化守土有責(zé)意識(shí)，自覺(jué)轉(zhuǎn)變土地利用方式，切實(shí)做好盤活閑置土地和清繳土地出讓金、稅費(fèi)工作。國(guó)土資源所主要負(fù)責(zé)調(diào)查土地使用權(quán)單位（人）的名稱、占地面積、供地文號(hào)、批準(zhǔn)用途、使用權(quán)年限、用地方式、投資強(qiáng)度等，并會(huì)同財(cái)政所對(duì)土地出讓金的交納情況進(jìn)行核查。財(cái)政所主要負(fù)責(zé)調(diào)查各用地單位（包括集體企業(yè)）耕地占用稅、土地使用稅、契稅等稅費(fèi)及土地出讓金的交納情況。經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心和鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心主要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，并對(duì)各個(gè)企業(yè)投資額度及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況摸底調(diào)查。各管區(qū)和各村要對(duì)以上調(diào)查積極配合。

（三）嚴(yán)格程序。整頓活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)提出閑置和低效利用土地初步認(rèn)定意見(jiàn)，經(jīng)市法律咨詢組進(jìn)行合法性認(rèn)定，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，由國(guó)土資源所通知土地使用者，擬訂宗地處理方案。閑置土地依法設(shè)立抵押權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人參與處理方案的擬訂工作。處理方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由國(guó)土資源所組織實(shí)施。依法收回國(guó)有土地使用權(quán)的，由國(guó)土資源所報(bào)經(jīng)辦事處批準(zhǔn)后向社會(huì)予以公告，下達(dá)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書》，終止土地有償使用合同或者撤銷建設(shè)用地批準(zhǔn)書，注銷土地登記和土地證書。

（四）依法整頓。從嚴(yán)加強(qiáng)閑置土地處置監(jiān)管工作，對(duì)逾期不交回土地和不繳納閑置費(fèi)的用地單位或個(gè)人,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回的,堅(jiān)決無(wú)償收回,重新安排使用;不符合法定收回條件的,也應(yīng)采取改變用途、等價(jià)置換、安排臨時(shí)使用、納入政府儲(chǔ)備等途徑及時(shí)處置、充分利用。土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)。計(jì)征土地閑置費(fèi)后,符合條件的,要限期開發(fā)。對(duì)閑置土地特別是閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價(jià),待國(guó)土資源部具體辦法下發(fā)后執(zhí)行。閑置土地未處置完畢的單位，不得辦理其他地塊或新申請(qǐng)用地的相關(guān)手續(xù),也不準(zhǔn)參加土地“招拍掛”競(jìng)買。

（五）嚴(yán)厲查糾。建立土地利用責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加大土地執(zhí)法力度，依照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處非法批地、非法占地、非法轉(zhuǎn)讓土地、非法租地等違法案件，解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究問(wèn)題。堅(jiān)持既處理事，又處理人的原則，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。