導(dǎo)語(yǔ)：全市尾礦庫(kù)整頓方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作的指示精神，深刻吸取山西襄汾“9.8”尾礦庫(kù)特別重大潰壩事故教訓(xùn)，進(jìn)一步深化尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治，確保整治效果，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、專項(xiàng)整治工作目標(biāo)

此次專項(xiàng)整頓活動(dòng)全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局6號(hào)令）和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》等法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行治理整頓。通過(guò)專項(xiàng)整治，依法取締各類非法尾礦庫(kù)；關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和污染環(huán)境的尾礦庫(kù)；健全和完善尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全和環(huán)境監(jiān)督管理體制，有效監(jiān)控運(yùn)行狀況，消除尾礦庫(kù)安全隱患；落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)健全完善尾礦庫(kù)安全和環(huán)境管理制度，加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，使尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全和環(huán)境安全管理水平明顯提高，安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)水平明顯改善，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事件發(fā)生。

二、工作重點(diǎn)和措施

（一）工作重點(diǎn)：

1、核查尾礦庫(kù)相關(guān)建設(shè)工程的核準(zhǔn)或?qū)徟闆r，檢查尾礦庫(kù)各種證照的持有情況，檢查尾礦庫(kù)土地使用手續(xù)和建礦手續(xù)是否齊全；

2、檢查尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收和環(huán)?？⒐を?yàn)收情況；

3、檢查尾礦庫(kù)是否按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，是否按照設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)運(yùn)行；

4、檢查尾礦庫(kù)企業(yè)安全管理人員和尾礦工持有特種作業(yè)人員操作資格證書情況；

5、檢查尾礦庫(kù)污染物排放達(dá)標(biāo)情況；

6、檢查尾礦庫(kù)是否存在違規(guī)設(shè)計(jì)、超量?jī)?chǔ)存、超期服役、有垮壩險(xiǎn)情等情況；

7、檢查尾礦庫(kù)是否存在影響公路、鐵路、飲用水源安全的情況，尾礦壩下游殃及范圍內(nèi)是否有居民區(qū)或重要設(shè)施的情況；

8、檢查尾礦庫(kù)防洪、排水設(shè)施是否完備有效；

9、檢查上游式尾礦壩在堆積至1/2～2/3最終設(shè)計(jì)壩高時(shí)，是否對(duì)壩體進(jìn)行了勘察和專項(xiàng)評(píng)價(jià)；

10、檢查尾礦庫(kù)尾礦再利用情況，包括在用尾礦庫(kù)回采再利用和閉庫(kù)后再利用的尾礦庫(kù)是否按照有關(guān)規(guī)定履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”手續(xù)情況；

11、檢查企業(yè)是否制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案和突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案；

12、檢查尾礦庫(kù)影響范圍內(nèi)是否存在從事地下采礦或露天爆破、采砂等危害尾礦庫(kù)安全的情況。

（二）整治措施：

1、對(duì)于非法建設(shè)和位于飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的尾礦庫(kù)，依法予以取締。

2、對(duì)于達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、污染環(huán)境的尾礦庫(kù)，限期整改治理，經(jīng)整改和治理仍不合格的，依法予以關(guān)閉。

3、對(duì)于持有其他證照，但沒(méi)有《安全生產(chǎn)許可證》的尾礦庫(kù)，一律停產(chǎn)整頓，進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，符合條件并經(jīng)安監(jiān)部門驗(yàn)收合格的，申請(qǐng)辦理《安全生產(chǎn)許可證》；不符合安全生產(chǎn)條件，經(jīng)過(guò)整頓仍達(dá)不到要求的，依法予以關(guān)閉。

4、對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從事尾礦庫(kù)放礦、筑壩和排洪操作管理的作業(yè)人員未接受專業(yè)培訓(xùn)、尾礦工未取得特種作業(yè)人員操作資格證書的，責(zé)令整改，并依法從重處罰。

5、對(duì)于存在安全隱患的尾礦庫(kù)，督促企業(yè)加大隱患整改和監(jiān)控力度；對(duì)于擅自更改設(shè)計(jì)方案施工的尾礦庫(kù)，責(zé)令立即整改；對(duì)于未按規(guī)定進(jìn)行壩體勘察、評(píng)價(jià)的，要限期進(jìn)行勘察、評(píng)價(jià)；對(duì)于經(jīng)安全評(píng)價(jià)確定為危庫(kù)或出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情的尾礦庫(kù)，責(zé)令其立即停產(chǎn)，采取有效措施確保安全；確定為險(xiǎn)庫(kù)的，責(zé)令限期消除險(xiǎn)情；確定為病庫(kù)的，督促其按正常庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)限期整治，全面消除隱患。

三、方法步驟

本次整治采取自查自糾和集中查處相結(jié)合的辦法進(jìn)行，從現(xiàn)在起至2012年11月上旬結(jié)束，整個(gè)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：摸底排查階段（10月10日—10月20日）

各涉礦鎮(zhèn)（街道）要全面核查轄區(qū)內(nèi)尾礦庫(kù)基本情況，建立尾礦庫(kù)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，提出較大隱患治理項(xiàng)目，對(duì)非法和應(yīng)予以關(guān)閉的尾礦庫(kù)列出名單。認(rèn)真填寫附件2、附件3，并于10月20日前報(bào)市尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安監(jiān)局：）。

第二階段：隱患整治階段（10月21日—10月31日）

各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》、《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，將危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、調(diào)洪庫(kù)容量小，以及下游有居民區(qū)、重要設(shè)施或影響飲水安全的尾礦庫(kù)作為整治重點(diǎn)，加大整改力度，落實(shí)整改措施和資金，限期完成隱患治理工作，對(duì)拒絕整改或到期整改不合格的尾礦庫(kù)，依法關(guān)閉。

第三階段：鞏固成果階段（11月1日—11月10日）

做好重點(diǎn)區(qū)域的整治和專項(xiàng)整治“回頭看”工作，對(duì)整治不力、措施落實(shí)不到位，問(wèn)題突出、存在重大生產(chǎn)安全隱患和可能引發(fā)環(huán)境污染突發(fā)事件的尾礦庫(kù)企業(yè)，加大整治工作力度，鞏固提升專項(xiàng)整治活動(dòng)成果。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)，涉及多方面利益。各涉礦鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，確保專項(xiàng)整治工作有序推進(jìn)。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。為確保整治效果，市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。安監(jiān)局、監(jiān)察局、發(fā)改局、國(guó)土局、環(huán)保局、公安局、電業(yè)公司和各涉礦鎮(zhèn)（街道）要按照職責(zé)分工，扎實(shí)做好專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。

安監(jiān)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管，督促檢查各涉礦鎮(zhèn)（街道）及企業(yè)落實(shí)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，審查尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)情況，會(huì)同有關(guān)部門組織開展尾礦庫(kù)安全隱患排查，指導(dǎo)企業(yè)編制、完善事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)危、險(xiǎn)、病尾礦庫(kù)進(jìn)行查處，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù)責(zé)令停止使用、限期治理或提請(qǐng)政府依法實(shí)施關(guān)閉。

發(fā)改局：負(fù)責(zé)檢查尾礦庫(kù)相關(guān)建設(shè)工程的立項(xiàng)核準(zhǔn)，對(duì)未按程序立項(xiàng)核準(zhǔn)的尾礦庫(kù)建設(shè)工程進(jìn)行查處。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)尾礦庫(kù)環(huán)境安全隱患的檢查和監(jiān)管，對(duì)尾礦庫(kù)企業(yè)進(jìn)行排污登記，檢查企業(yè)棄庫(kù)、閉庫(kù)環(huán)境安全管理責(zé)任落實(shí)情況，檢查指導(dǎo)各涉礦鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)編制完善尾礦庫(kù)環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，督促企業(yè)整治尾礦庫(kù)超標(biāo)排污問(wèn)題。

國(guó)土局：負(fù)責(zé)檢查尾礦庫(kù)建設(shè)用地審批情況，依法取締無(wú)土地使用手續(xù)的非法尾礦庫(kù)。

公安局：對(duì)關(guān)閉取締的尾礦庫(kù)不得批準(zhǔn)使用爆破物品，嚴(yán)厲打擊非法買賣、使用爆破物品的行為。

電業(yè)公司：對(duì)經(jīng)審查無(wú)證或手續(xù)不全的尾礦庫(kù)，停止電力供應(yīng)，拆除供電設(shè)施。今后凡新建尾礦庫(kù)需提供電力供應(yīng)的，須有安監(jiān)部門出具的證明。

監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全程監(jiān)察，督促各有關(guān)部門和涉礦鎮(zhèn)（街道）全力開展工作。對(duì)工作不力的鎮(zhèn)（街道）或部門及工作人員，發(fā)出監(jiān)察建議書。對(duì)于非法尾礦庫(kù)，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要追究公安部門在爆破物品批準(zhǔn)使用和查處方面的責(zé)任以及電業(yè)部門在電力供應(yīng)方面的責(zé)任。

各涉礦鎮(zhèn)（街道）：對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，認(rèn)真落實(shí)屬地管理職責(zé)，積極配合有關(guān)部門開展好尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治活動(dòng)。

市政府安委會(huì)其他各部門、單位要從大局出發(fā)，全力配合尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治活動(dòng)的開展，決不允許出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)督查。市政府督查室要對(duì)各鎮(zhèn)（街道）各部門整專項(xiàng)整治動(dòng)開展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)督查，及時(shí)通報(bào)。要與監(jiān)察局互通督查結(jié)果，以政府督查和效能監(jiān)察促進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)的開展。

（四）聯(lián)合執(zhí)法。專項(xiàng)整治行動(dòng)既要充分發(fā)揮各職能部門的作用，又要體現(xiàn)統(tǒng)一行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)調(diào)合作、齊抓共管。各涉礦鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要制定詳實(shí)的工作方案，認(rèn)真履行自身職責(zé)，積極開展整治行為。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各有關(guān)部門要于每周一向市尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告一次整治工作進(jìn)展情況，重大情況要隨時(shí)報(bào)告。

（五）落實(shí)治理資金。對(duì)于存在重大隱患和環(huán)境污染的尾礦庫(kù)，由生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真研究制定整改方案、迅速落實(shí)整改資金；對(duì)于因破產(chǎn)解散或改制等原因遺留的、存在重大安全和環(huán)境污染隱患的尾礦庫(kù)，由所在鎮(zhèn)（街道）落實(shí)責(zé)任單位和隱患整改資金。