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為認真貫徹落實市糾風辦、監(jiān)察局《關于在全市行政執(zhí)法基層單位開展作風集中整治活動方案》和市衛(wèi)生局《關于開展衛(wèi)生行政執(zhí)法作風集中整治活動的實施方案》文件精神，進一步加強我市衛(wèi)生系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍作風建設，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，樹立衛(wèi)生“文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范服務”的良好形象，保障人民健康，促進經濟發(fā)展，結合實際，特制定本方案。

一、指導思想和目標要求

以鄧小平理論和黨的十六大精神為指導，按照全面落實科學發(fā)展觀，積極構建社會主義和諧社會的要求，以轉變執(zhí)法隊伍作風、規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保護人民健康為目標，努力踐行“三個代表”，對衛(wèi)生行政執(zhí)法中存在的不公平、不規(guī)范、不廉潔、不文明等問題集中進行整治，促進衛(wèi)生行政執(zhí)法作風進一步轉變，為加快我市經濟社會發(fā)展提供良好衛(wèi)生保障。

二、活動時間和參加范圍

根據市政府糾風辦、市監(jiān)察局和市衛(wèi)生局整治工作的總體要求，定于2012年6-8月份，在我市衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍中開展執(zhí)法作風集中整治活動。

三、重點解決的問題

1、公正執(zhí)法方面。不嚴格執(zhí)行法定標準、濫用處罰權力、監(jiān)管處罰明顯有失公平，辦人情案、關系案等。

2、規(guī)范執(zhí)法方面。不嚴格執(zhí)行法定職責權限和程序，亂檢查、亂收費、亂罰款、亂辦班等。

3、廉潔執(zhí)法方面。不嚴格執(zhí)行黨風廉政建設制度，以權謀私，弄權勒索，違反衛(wèi)生行政執(zhí)法“五條禁令”，“吃、拿、卡、要、報”等。

4、文明執(zhí)法方面。著裝不規(guī)范、執(zhí)法態(tài)度差、服務水平不高，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，工作效率低下、責任心不強等。

四、方法步驟

1、動員階段(6月15日前)。由市衛(wèi)生局組織召開衛(wèi)生行政執(zhí)法作風集中整治動員大會，對集中整治工作進行動員和部署，并下發(fā)集中整治工作方案。市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要根據市衛(wèi)生局的要求，結合實際制定具體實施意見，在規(guī)定時間內，按要求做好發(fā)動、教育、自查、整改，使廣大執(zhí)法人員認清整治活動的重要性和必要性，提高自覺參與意識，為集中整治活動的順利開展奠定思想基礎。

2、自查階段(6月16日-7月15日)。自查主要采取三種形式：一是走訪座談。市衛(wèi)生局及市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所深入企業(yè)、個體經營戶走訪管理相對人，召開座談會(走訪管理相對人和召開座談會，分別不少于50人)，廣泛征求意見和建議，找準存在的問題。二是接受投訴舉報。在集中整治期間，衛(wèi)生局及衛(wèi)生監(jiān)督所要暢通投訴舉報渠道，通過公開舉報電話、舉報箱和領導接訪日等形式，認真受理、及時查處群眾投訴舉報。三是自我剖析。以執(zhí)法科室為單位召開自查分析會，個人和科室都要聯系本科室職能和特點，聯系自己所擔負的職責，對照是否做到公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法及文明執(zhí)法，擺現象，找問題，查原因，定措施。個人要寫出剖析材料，科室匯總分析情況，監(jiān)督所要形成自查報告。

3、評議階段(7月16日-7月31日)。市衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督所召開民主評議會，接受社會各界代表的民主測評。民主評議代表由衛(wèi)生局按比例從不同類別服務對象中隨機抽取，一般不少于50人。民主評議會由衛(wèi)生局主持，衛(wèi)生監(jiān)督所向與會代表匯報本單位依法行政、公正執(zhí)法和廉潔自律等方面情況，當場發(fā)放民主評議測評票，當場填寫，當場收回。衛(wèi)生局匯總統(tǒng)計出民主評議測評結果，書面反饋給衛(wèi)生監(jiān)督所，衛(wèi)生監(jiān)督所要及時向執(zhí)法人員通報評議情況。

4、整改階段(8月1日-8月15日)。衛(wèi)生監(jiān)督所針對查找出的問題和社會各界提出的意見及民主評議的結果，研究制定可行的整改措施，建章立制，加強監(jiān)管，堵塞漏洞。衛(wèi)生局要梳理分析衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在的問題，加強督促和指導，確保整改措施落到實處。

5、總結階段(8月16日-8月31日)。衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督所對開展作風集中整治情況進行總結。集中整治結束后，衛(wèi)生監(jiān)督所要向衛(wèi)生局寫出總結報告，衛(wèi)生局向市糾風辦、市衛(wèi)生局行政執(zhí)法作風集中整治活動辦公室書面報告作風集中整治情況。

五、主要措施

1、加強領導，明確責任。作風集中整治活動實施“一把手”工程，要建立主要領導負總責、親自抓，分管領導靠上抓、班子成員配合抓的領導機制。為確保作風集中整治活動順利進行并取得實效，市衛(wèi)生局成立行政執(zhí)法作風集中整治活動領導小組(名單附后)，領導小組下設辦公室，具體負責對整頓工作的組織、督促、檢查、總結等工作。要把這次集中整治活動作為機關作風建設年活動的重要內容，與創(chuàng)建基層行風建設示范窗口及治理商業(yè)賄賂等各項行風建設活動結合起來，與業(yè)務工作和提高依法行政能力結合起來，與加強科學管理和隊伍建設結合起來。

2、強化教育，夯實基礎。一是增強教育的針對性。全面開展黨紀國法教育、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風教育、榮譽觀教育、廉潔自律教育，加強廉政文化建設；在領導干部中深入開展黨的基本理論、基本綱領、基本經驗的學習教育，牢固樹立大局觀念、群眾觀念和“立黨為公、執(zhí)法為民”的觀念；在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員中深入開展職業(yè)道德教育，增強社會責任感和廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法的意識。二是改進教育方法。通過加強先進性示范教育和違紀違法警示教育等多種形式,組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員認真學習衛(wèi)生系統(tǒng)先模人物事跡，大力宣傳先進、弘揚正氣，營造以廉為榮、以貪為恥，全心全意為人民健康服務、為經濟建設服務的良好氛圍，夯實思想基礎，筑牢道德防線。

3、突出重點，完善制度。對照作風整治活動要重點解決的不公正執(zhí)法、不規(guī)范執(zhí)法、不廉潔執(zhí)法、不文明執(zhí)法四個方面重點，認真排查執(zhí)法過程中存在的突出問題，加強長效機制建設，進一步健全完善衛(wèi)生行政執(zhí)法各項規(guī)章制度，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為，推進依法行政。

4、強化督導，注重實效。加強對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的日常監(jiān)管和作風稽查工作。通過明查暗訪，專項檢查等措施，加強對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和服務情況、行風建設、信訪受理等工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現存在的問題和漏洞，督促整改，確保整治活動取得實效。