導(dǎo)語：國土局矛盾化解工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中央、省、市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署和要求，為全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定市國土資源系統(tǒng)矛盾糾紛排查化解工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為出發(fā)點(diǎn)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，全面深入排查化解國土資源方面的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，著力預(yù)防新的矛盾和問題，最大限度地減少人民群眾信訪突出問題，不斷探索新的建立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)全市又快又好發(fā)展創(chuàng)造和諧的穩(wěn)定環(huán)境。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持為民，解決實(shí)事。本著“以人為本”和“群眾利益無小事”的觀念，依法按政策解決國土資源方面的各種矛盾糾紛問題，統(tǒng)籌兼顧群體利益的訴求，在協(xié)調(diào)利益中化解各種矛盾糾紛。

(二)堅(jiān)持預(yù)防，早抓隱患。國土資源所結(jié)合各自實(shí)際情況，有針對(duì)性地作出安排，確定排查化解工作重點(diǎn)，根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、原因，采取切實(shí)有效的措施，從抓早、抓小、抓苗頭入手，把矛盾糾紛化解在初發(fā)階段。

（三）堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。各國土資源所要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織排查各自鎮(zhèn)（處）職責(zé)范圍內(nèi)的矛盾糾紛，同時(shí)要落實(shí)工作人員到位。

（四）堅(jiān)持共管，齊心協(xié)力。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)攸h委、政府及相關(guān)部門和局有關(guān)科室職能，綜合運(yùn)用法律、政策、行政手段，動(dòng)員、組織社會(huì)各方面的力量，形成全面深入排查化解矛盾糾紛的強(qiáng)大合力。

三、工作目標(biāo)

（一）集中化解影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾糾紛。集中時(shí)間、力量，最大限度地減少國土資源方面的各種不和諧因素，全年保持信訪總量、非正常上訪數(shù)量減少的良好勢(shì)頭。

（二）努力做好從源頭上預(yù)防和化解突出矛盾糾紛工作。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，民主決策制度，推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步建立健全信訪信息反饋網(wǎng)絡(luò)，暢通和拓寬人民群眾利益訴求，提高基層排查化解矛盾糾紛的能力。

（三）進(jìn)一步建立健全排查化解矛盾糾紛的長(zhǎng)效工作機(jī)制。創(chuàng)新工作方式、方法，完善工作制度，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、集中梳理、歸口辦理、責(zé)任明確、措施到位的矛盾糾紛排查化解的工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)國土資源各種矛盾糾紛及時(shí)就地化解。

（四）力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“二個(gè)不出、三個(gè)不發(fā)生”。通過深入開展國土資源方面的各種矛盾糾紛排查化解工作，力爭(zhēng)在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的問題，解決不出村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)；市發(fā)生的問題，解決不出市。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在國土資源方面不發(fā)生侵害人民群眾切身利益事件，不發(fā)生大規(guī)模群體性事件、不發(fā)生進(jìn)京、到省、去青滋事鬧事的非正常上訪事件的工作目標(biāo)。

四、排查范圍及重點(diǎn)

（一）排查范圍

1、已發(fā)生的信訪事項(xiàng)至今沒有解決的問題；

2、群眾比較關(guān)注、反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；

3、影響社會(huì)穩(wěn)定的信訪突出和苗頭隱患的問題。

（二）排點(diǎn)

1、群眾反映的違法占地、未經(jīng)批準(zhǔn)建住宅問題；

2、群眾反映的土地權(quán)屬爭(zhēng)議及矛盾糾紛苗頭隱患問題；

3、群眾反映的違法采礦、越界采礦的問題；

4、群眾反映的因征地補(bǔ)償及安置引發(fā)的利益糾紛問題；

5、對(duì)群眾信訪已進(jìn)行三級(jí)復(fù)核和司法終結(jié)后，仍堅(jiān)持纏訪、鬧訪的問題。

五、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段（5月8日---5月18日）。市局矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在信訪辦公室）召開會(huì)議，下發(fā)實(shí)施方案。各國土資源所要按照市局的部署和要求，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，層層抓落實(shí)。各國土資源所貫徹落實(shí)情況于5月18日前書面報(bào)信訪辦公室，。

（二）排查摸底階段（5月18日---5月31日）。各國土資源所要集中開展一次排查摸底活動(dòng)，認(rèn)真梳理出當(dāng)前存在的主要矛盾糾紛、苗頭隱患和各種信訪積案，做到橫到邊、縱到底。不留縫隙、不留死角，并逐案按原因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展等要素登記，建立臺(tái)帳，排查摸底情況于5月31日前報(bào)局信訪辦公室。各國土資源所要建立經(jīng)常性、不間斷、滾動(dòng)式的排查工作機(jī)制，排查情況于每月3日前報(bào)信訪辦公室，特殊情況隨時(shí)上報(bào)，力爭(zhēng)把各種矛盾糾紛全部納入排查控制范圍。

（三）化解處理階段（5月31日---2012年3月20日）。全市國土資源方面的矛盾糾紛化解工作本著“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以本單位自行化解為主，力爭(zhēng)做到解決的好、控制的住。重點(diǎn)采取以下措施：一是對(duì)排查出的各種矛盾糾紛和苗頭隱患，逐案落實(shí)化解處理的“四定四包”責(zé)任制（即定目標(biāo)任務(wù)、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定具體承辦人員、定辦結(jié)時(shí)限；包調(diào)查處理、包疏導(dǎo)教育、包穩(wěn)控、防范、包定紛止?fàn)帲?。二是?duì)重大問題和矛盾糾紛，市局要選派公信力強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的干部組成專案組，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公、聯(lián)合辦案，及時(shí)予以化解。三是對(duì)需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決或涉及多個(gè)部門的矛盾糾紛，由市局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)市聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭協(xié)調(diào)處理。四是市局要結(jié)合5--6月份的領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪活動(dòng)、9--10月份領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪活動(dòng)，采取各種形式，形成長(zhǎng)效機(jī)制，集中化解各種矛盾，力求取得明顯成效。

（四）總結(jié)檢查階段（2011年6月10日—20日，11月15日—25日，2012年3月15日—3月25日）。分三個(gè)階段進(jìn)行，今年6月10日、11月15日，各國土資源所將排查化解工作的階段性進(jìn)展情況報(bào)告市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。明年3月20日開始，市局領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員對(duì)矛盾糾紛排查化解工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié)。

在矛盾糾紛排查化解的各個(gè)工作階段，市局領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)人員進(jìn)行明查暗訪和督導(dǎo)檢查。市局目標(biāo)考核將這次矛盾糾紛排查化解工作納入2011年全局目標(biāo)管理績(jī)效考核，領(lǐng)導(dǎo)干部年終工作總結(jié)和述職時(shí)要包括矛盾糾紛排查化解工作的內(nèi)容。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

全市國土資源方面的矛盾糾紛排查化解工作要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處”的制度，由局組織牽頭協(xié)調(diào)，各國土資源所做到各司其職，形成整體聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，責(zé)任落實(shí)的工作局面。

（一）市局成立矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要任務(wù)：

1、負(fù)責(zé)日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)綜合提報(bào)重要信息，協(xié)調(diào)各國土資源所開展工作，搞好聯(lián)絡(luò)溝通和上報(bào)情況。

2、負(fù)責(zé)制定工作方案，建立工作臺(tái)帳，搞好情況匯總，定期進(jìn)行分析，協(xié)調(diào)處理突出的矛盾糾紛和重大疑難問題，對(duì)造成社會(huì)重大影響的重點(diǎn)案件進(jìn)行責(zé)任追究。

3、負(fù)責(zé)對(duì)各國土資源所落實(shí)上級(jí)部署要求進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期安排工作進(jìn)度和調(diào)度，對(duì)實(shí)施效果開展針對(duì)性的各項(xiàng)督查，承辦上級(jí)部門和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他重要工作。

（二）各國土資源所要做到各司其職，獨(dú)立開展工作，把矛盾糾紛化解在基層，主要任務(wù)：

1、對(duì)管轄范圍內(nèi)的人民來信來訪進(jìn)行全面排查，及時(shí)與鎮(zhèn)（處）信訪辦公室溝通信息，了解國土資源方面的信訪案件。認(rèn)真梳理出當(dāng)前存在的主要矛盾及信訪積案。

2、對(duì)排查出的信訪積案和矛盾糾紛，認(rèn)真研究處理辦法，采取有效措施，把矛盾糾紛化解在基層。對(duì)每處信訪事項(xiàng)，做到件件有下落，事事有回聲。

3、對(duì)難以解決的矛盾糾紛，在積極做工作的同時(shí)，要及時(shí)上報(bào)市局，由局領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)處。

4、各國土資源所要安排專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作（各國土資源所將負(fù)責(zé)人名單于5月31日前報(bào)信訪辦公室），保證經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做好全市國土資源方面的矛盾糾紛排查化解工作。

5、認(rèn)真辦理上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。