交通局公路質(zhì)量管理方案
時(shí)間:2022-07-15 02:57:54
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根據(jù)交通部關(guān)于開展農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)的統(tǒng)一部署及省交通廳和市交通委的有關(guān)要求,結(jié)合我市實(shí)際,特制定市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量年活動(dòng))實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹國家有關(guān)質(zhì)量工作方針,堅(jiān)持“好字當(dāng)頭,質(zhì)量為先”的原則,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量,夯實(shí)農(nóng)村公路發(fā)展基礎(chǔ),提升全市公路協(xié)調(diào)發(fā)展水平,更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、質(zhì)量年活動(dòng)范圍
(一)活動(dòng)范圍
2010-2012年國家和市交通委安排的農(nóng)村公路道路工程、橋梁工程。
(二)參加單位和人員
參加農(nóng)村公路建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和人員,以及應(yīng)聘參與農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的人員。
三、質(zhì)量年活動(dòng)目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
通過質(zhì)量年活動(dòng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng),監(jiān)管力度明顯加大,質(zhì)量水平明顯提升,安全狀況明顯改善,群眾滿意度明顯提高。
(二)具體目標(biāo)
質(zhì)量管理制度基本完善,質(zhì)量保證體系基本健全,建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)良率逐年提高?;顒?dòng)期間全市平均質(zhì)量抽檢指標(biāo)(見附表)總體合格率逐年提高,整體工程合格率達(dá)到100%,其中路基壓實(shí)度、路面強(qiáng)度與厚度、混凝土強(qiáng)度指標(biāo)合格率達(dá)到95%以上。
四、組織安排
(一)總體時(shí)間安排和各階段工作任務(wù)
1、質(zhì)量年活動(dòng)總體時(shí)間安排為2010年4月至2011年3月。2010年4月至5月為組織動(dòng)員階段,2010年6月至2012年10月為具體實(shí)施階段,2012年11月至2011年3月為總結(jié)評(píng)比階段。
2、組織動(dòng)員階段。制定全市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)實(shí)施方案,交通局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,圍繞質(zhì)量年活動(dòng)開展形式多樣的宣傳月活動(dòng),主動(dòng)爭(zhēng)取政府支持,做好當(dāng)?shù)刭|(zhì)量年活動(dòng)動(dòng)員工作,積極宣傳,廣泛發(fā)動(dòng),充分利用電視、廣播、報(bào)紙等各種媒體宣傳質(zhì)量年活動(dòng)。組織有關(guān)單位和人員,開展質(zhì)量年活動(dòng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),形成全社會(huì)關(guān)心農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。
3、具體實(shí)施階段。分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,建立完善質(zhì)量管理制度,組織質(zhì)量檢查。交通局每年進(jìn)行三次質(zhì)量檢查,并通報(bào)質(zhì)量狀況。對(duì)存在質(zhì)量問題的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目,交通局將通報(bào)責(zé)任單位和責(zé)任人、記入建設(shè)市場(chǎng)誠信檔案。各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等相關(guān)單位作為質(zhì)量年活動(dòng)主體,按照質(zhì)量年活動(dòng)方案要求,認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,確保質(zhì)量年活動(dòng)各項(xiàng)措施貫徹到位、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人、質(zhì)量管理堅(jiān)強(qiáng)有力。同時(shí)要組織村民群眾參與到質(zhì)量年活動(dòng)中來,積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員,增加工程建設(shè)的透明度,爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持。
4、總結(jié)評(píng)比階段??偨Y(jié)質(zhì)量年活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),評(píng)估質(zhì)量年活動(dòng)成效,對(duì)三年質(zhì)量年活動(dòng)中涌現(xiàn)的質(zhì)量管理出色、技術(shù)控制過硬、建設(shè)成效突出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
(二)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)
各相關(guān)部門要高度重視質(zhì)量年活動(dòng),明確工作責(zé)任,確定相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu),實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管,負(fù)責(zé)質(zhì)量年活動(dòng)的日常管理工作。
交通局負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作,組織開展農(nóng)村公路工程質(zhì)量年活動(dòng),落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,建立質(zhì)量舉報(bào)制度和工程質(zhì)量檔案,負(fù)責(zé)在全社會(huì)聘請(qǐng)“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員”參與質(zhì)量年活動(dòng)。
五、質(zhì)量年活動(dòng)有關(guān)要求
(一)交通主管部門、質(zhì)量監(jiān)督單位和項(xiàng)目法人
1、市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站為農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),具有獨(dú)立行使政府監(jiān)督職能,對(duì)全市的農(nóng)村公路建設(shè)工程進(jìn)行強(qiáng)制行監(jiān)督檢查。
2、實(shí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金制度。對(duì)瀝青(水泥)混凝土路面工程、中橋以上橋梁及隧道工程要設(shè)定至少1年的質(zhì)量缺陷責(zé)任期,以及施工合同額5%的質(zhì)量保證金。
3、交通局對(duì)工程質(zhì)量?jī)?yōu)、安全管理好的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)發(fā)生質(zhì)量和安全事故的,要進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
4、完善農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,逐步將農(nóng)村公路各參建單位質(zhì)量信譽(yù)納入建設(shè)市場(chǎng)誠信體系,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)格責(zé)任追究,規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序。
5、堅(jiān)持依法行政,要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管,建立和完善“政府監(jiān)督,專業(yè)抽檢,群眾參與,施工自檢”的質(zhì)量保證體系,創(chuàng)建適合本地區(qū)實(shí)際的質(zhì)量管理模式。要分解質(zhì)量管理目標(biāo)并納入年度工作績(jī)效考核,完善相關(guān)規(guī)章制度,做到質(zhì)量管理實(shí)用化、質(zhì)量監(jiān)督制度化、質(zhì)量措施具體化、質(zhì)量目標(biāo)數(shù)量化。要按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格審核項(xiàng)目開工條件,做到資金不落實(shí)的不開工,設(shè)計(jì)圖紙未批準(zhǔn)的不開工,技術(shù)交底未完成的不開工,施工設(shè)備和技術(shù)管理人員不到位的不開工。
6、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督與指導(dǎo),重點(diǎn)抓好關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序和主要指標(biāo)監(jiān)督檢查。建立或委托一個(gè)具有相應(yīng)資質(zhì)的工程試驗(yàn)室,負(fù)責(zé)工程主要材料、關(guān)鍵工序、重要指標(biāo)的質(zhì)量檢驗(yàn),形成各項(xiàng)質(zhì)量工作制度化、專業(yè)化、規(guī)范化。
7、建立工程質(zhì)量抽檢結(jié)果報(bào)告制度。確保抽檢數(shù)據(jù)客觀、真實(shí);掌握全市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的基本情況,加強(qiáng)各項(xiàng)工程質(zhì)量指標(biāo)的收集和分析工作,及時(shí)掌握和質(zhì)量動(dòng)態(tài)。
8、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目法人和質(zhì)量第一責(zé)任人。項(xiàng)目法人是質(zhì)量管理的第一責(zé)任單位,其主要領(lǐng)導(dǎo)是質(zhì)量管理的第一責(zé)任人。各項(xiàng)目法人應(yīng)按照突出質(zhì)量管理的原則,配備強(qiáng)有力的建設(shè)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)班子和組織機(jī)構(gòu),制定界面清楚、責(zé)任明確、控制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ藤|(zhì)量管理責(zé)任制,建立健全質(zhì)量保證體系。
9、農(nóng)村公路建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度,招標(biāo)工作應(yīng)做到公開、公正和公平。對(duì)符合公開招標(biāo)條件的,要嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。對(duì)路面、橋梁、隧道工程要按規(guī)定由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工,其他工程可由有相關(guān)施工經(jīng)驗(yàn)的單位承擔(dān)施工,禁止轉(zhuǎn)包、違法分包和個(gè)人承包。
10、開展技術(shù)交流與人員培訓(xùn)。探索和總結(jié)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn),組織推廣,以點(diǎn)帶面,不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。充分發(fā)揮交通行業(yè)的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì),加大對(duì)基層單位的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度,提高一線人員的技術(shù)素質(zhì)和管理能力。
11、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,做好科技成果推廣。結(jié)合農(nóng)村公路實(shí)際,研究推廣適合農(nóng)村公路特點(diǎn)的新技術(shù)、新工藝、新材料,做好農(nóng)村公路科研成果的轉(zhuǎn)化工作,提高科技含量,確保工程質(zhì)量。
12、各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要聘請(qǐng)有責(zé)任心的群眾代表參與質(zhì)量監(jiān)督工作,施工單位要在工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立施工公示牌,標(biāo)示牌必須載明建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位,工程內(nèi)容,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量要求,施工及質(zhì)量負(fù)責(zé)人姓名,公布質(zhì)量投訴和舉報(bào)電話,廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。
(二)勘察設(shè)計(jì)單位
1、農(nóng)村公路應(yīng)按照環(huán)保、安全和實(shí)用的原則進(jìn)行設(shè)計(jì),充分考慮公路沿線材料分布和地質(zhì)狀況,路面、結(jié)構(gòu)物和防護(hù)排水設(shè)計(jì)應(yīng)保證合理使用年限,貫穿全壽命周期成本的理念。根據(jù)交通量大小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及使用功能等因素,合理確定農(nóng)村公路路面結(jié)構(gòu)型式。農(nóng)村公路路面基層原則上采用水泥穩(wěn)定類結(jié)構(gòu),不提倡采用柔性基層結(jié)構(gòu),特別是具有過境交通功能的縣道、鄉(xiāng)道及中等以上交通等級(jí)村道(周邊有重大貨源集散地)的路面基層必須采用水泥穩(wěn)定類結(jié)構(gòu),禁止采用柔性基層結(jié)構(gòu);確因經(jīng)濟(jì)條件限制,且交通等級(jí)又為輕交通的村道(如僅為老百姓出行方便的進(jìn)出口路),經(jīng)設(shè)計(jì)審查單位核實(shí),路面基層也可采用柔性基層結(jié)構(gòu)。以上基層厚度均不得小于交通部印發(fā)的《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》規(guī)定的最小厚度值。重要農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿足一階段施工圖設(shè)計(jì)規(guī)定,一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目可實(shí)行簡(jiǎn)易設(shè)計(jì),但至少應(yīng)具備路面結(jié)構(gòu)圖和構(gòu)造物結(jié)構(gòu)圖。交通安全設(shè)施與主體工程應(yīng)同步設(shè)計(jì),防止機(jī)械照搬,不顧建設(shè)成本的設(shè)計(jì)傾向。
2、勘察設(shè)計(jì)單位是工程設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任的主體。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系,加強(qiáng)設(shè)計(jì)調(diào)查和基礎(chǔ)資料的收集,明確設(shè)計(jì)各階段的責(zé)任人,確保全過程設(shè)計(jì)質(zhì)量,并認(rèn)真做好技術(shù)交底及設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)工作。
(三)施工單位
1、施工單位是農(nóng)村公路質(zhì)量和安全的直接責(zé)任人。要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定組織施工,明確質(zhì)量責(zé)任人,制定質(zhì)量保證措施,健全質(zhì)量自檢體系,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制,配備必要的壓實(shí)、拌合、計(jì)量和試驗(yàn)等設(shè)備,強(qiáng)化施工質(zhì)量自檢,確保工程重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工序質(zhì)量管理不缺位、不斷檔、不留死角,確保工程質(zhì)量和安全。
2、施工單位必須嚴(yán)格履行合同義務(wù),認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理指令,按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和階段施工計(jì)劃安排施工,合理、科學(xué)利用合同工期,因不執(zhí)行監(jiān)理指令,進(jìn)場(chǎng)慢、組織亂、工期利用不當(dāng)?shù)仍蛞l(fā)的質(zhì)量問題由施工單位負(fù)責(zé)。
3、施工單位應(yīng)加強(qiáng)原材料的采購檢驗(yàn)工作,原材料未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得使用。
4、加強(qiáng)施工安全管理。要依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)安全管理工作,落實(shí)安全管理責(zé)任和各項(xiàng)措施。要從現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量控制、工藝流程等具體環(huán)節(jié)入手,抓住關(guān)鍵,明確安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人,把好安全生產(chǎn)的第一關(guān)。
(四)監(jiān)理單位
1、充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)理的作用。結(jié)合我市實(shí)際,各區(qū)(市)要積極推行社會(huì)監(jiān)理制,在工程監(jiān)理方式的選擇上,首先考慮社會(huì)監(jiān)理,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)理對(duì)工程檢查、監(jiān)督和管理作用。按要求需進(jìn)行監(jiān)理專業(yè)培訓(xùn)的工作,由市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
2、通過公開招標(biāo)確定的社會(huì)監(jiān)理單位必須持有交通主管部門核發(fā)的監(jiān)理資格證書,依照核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍和本單位的實(shí)際能力承擔(dān)相應(yīng)的公路工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。不得以任何理由壓價(jià)競(jìng)標(biāo)和分包、轉(zhuǎn)包監(jiān)理任務(wù),嚴(yán)禁無證、越級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù),嚴(yán)禁出借資質(zhì)證書、偽造監(jiān)理工程師證等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
3、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,切實(shí)履行監(jiān)理合同。監(jiān)理必須按規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行平行試驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)承包商自檢的監(jiān)督,保證對(duì)建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序和隱蔽工程施工的全過程旁站監(jiān)理。
農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量事關(guān)農(nóng)村公路安全暢通,事關(guān)農(nóng)村公路投資效益,事關(guān)黨和政府形象,事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益。各級(jí)各部門務(wù)必高度重視,結(jié)合質(zhì)量年活動(dòng),切實(shí)將我市農(nóng)村公路增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)移到提高內(nèi)在質(zhì)量上,將工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)質(zhì)量安全管理上,促進(jìn)我市農(nóng)村公路又好又快發(fā)展。