導語：農(nóng)業(yè)局富民行動實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省、市有關(guān)農(nóng)村沼氣建設工作的要求，結(jié)合歷城實際，現(xiàn)就實施2011年省農(nóng)村戶用沼氣項目和市生態(tài)富民行動項目制定如下方案。

一、指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，圍繞建設社會主義新農(nóng)村的總體目標和要求，認真貫徹“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”和“開發(fā)與節(jié)約并舉”的農(nóng)村新能源建設方針，突出重點，多元投入，積極引導，強化服務，提高沼氣等農(nóng)村清潔能源的普及率，積極推進村莊環(huán)境綜合整治，逐步實現(xiàn)庭院經(jīng)濟高效化、家居生活清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化的目標，從根本上消除農(nóng)村臟亂差的現(xiàn)象，提高農(nóng)民的生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量，加快我區(qū)新農(nóng)村建設步伐。

二、基本原則

1、堅持“積極引導、農(nóng)民自愿、因地制宜、注重實效”的工作原則。各級各部門要不斷加大對農(nóng)村新能源建設的支持力度，積極組織和引導社會各方面的力量參與農(nóng)村新能源建設;要充分尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)農(nóng)民參與意識，引導農(nóng)民自主建設;要從實際出發(fā)，區(qū)分不同區(qū)域的不同情況，總體規(guī)劃，分步實施;要注重經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益相統(tǒng)一，不斷改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，推進新農(nóng)村建設。

2、突出重點，整體推進。要集中力量，整合資源，抓重點、攻難點、出亮點，著力規(guī)劃建設一批具有高標準和示范作用的新能源建設示范村，并統(tǒng)一規(guī)劃、以點帶面，全面系統(tǒng)地推進全區(qū)農(nóng)村新能源建設。

3、創(chuàng)新機制，市場運作。要堅持“農(nóng)戶自籌為主，政府扶持為輔”的原則，采取“對上爭取一塊、區(qū)財政投入一塊、群眾自籌一塊”的辦法，創(chuàng)新資金投入機制，拓寬資金來源渠道，廣泛吸引社會資金投入新能源建設。

4、建管結(jié)合，兼顧效益。要堅持“三分建、七分管”的工作思路，在抓好生態(tài)村、生態(tài)戶建設的同時，積極探索管理的新形式、新機制，進一步健全和完善管理服務體系，逐步形成“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，物業(yè)化管理”的新模式。

三、目標任務和實施進度

（一）目標任務。根據(jù)我區(qū)地域特征和生產(chǎn)實際，以“一池三改”（建沼氣池、改廚、改廁、改圈）為主要模式，新建設農(nóng)村新能源利用示范戶5500戶（具體建設計劃見附件2），實施1200戶陽光屋頂工程（太陽能熱水器項目），完成4處中小型沼氣聯(lián)戶工程項目建設，建成完善12處鎮(zhèn)級沼氣綜合服務體系。

（二）實施進度。項目實施分三個階段：

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2011年9月—10月）。分兩步進行：一是召開動員會，根據(jù)2011年建設計劃，制定實施方案，進一步明確責任，加強領(lǐng)導，把建設任務全部落實到鎮(zhèn)、到村、到戶;二是加大培訓力度，對項目鎮(zhèn)、項目村技術(shù)員進行培訓，提高技術(shù)員的建管水平，確保建池合格率，切實為項目順利實施提供堅實可靠的技術(shù)支撐。

第二階段：項目建設階段（2011年10月-2012年5月）。

具體工作進度是：

2011年10月～2011年12月：重點完成市級生態(tài)富民行動項目建設任務。一是完成2500戶市級生態(tài)富民行動項目建設任務，二是完成1200戶陽光屋頂工程項目建設任務，三是完成省級沼氣池秸稈產(chǎn)氣項目，四是建成完善12處沼氣綜合服務體系。

2011年10月～2012年5月：完成3000戶省級農(nóng)村戶用沼氣項目建設任務。

第三階段：自查與驗收階段。各鎮(zhèn)完成省、市項目建設任務后，在逐戶進行自查的基礎上，給區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局提出驗收申請，由區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局組成聯(lián)合檢查驗收組，對項目建設情況進行初驗。初驗合格后，申請省市驗收組來我區(qū)檢查驗收。

2011年12月：自查、驗收市級生態(tài)富民行動項目。

2012年6月：自查、驗收省級農(nóng)村戶用沼氣項目。

四、補助標準和補助方式

（一）補助標準。在省、市、區(qū)項目補助資金的基礎上，鼓勵鎮(zhèn)、村配套一定的資金積極參與項目建設。

1、省級農(nóng)村戶用沼氣項目。每戶補助1000元，其中：省財政補助800元，區(qū)財政配套200元。

2、市級生態(tài)富民行動項目。每戶市財政補助1000元，其中：420元由市局統(tǒng)一采購配發(fā)沼氣灶具及沖廁設備，580元通過區(qū)財政下?lián)艿芥?zhèn)。

（二）補助方式。按照“鎮(zhèn)級財政報賬制”要求支付項目補助資金。具體方式是：《區(qū)2011年生態(tài)富民行動項目建設實施方案》下發(fā)后，區(qū)財政局按照各鎮(zhèn)省、市項目建設計劃，把省、市補助資金下?lián)艿芥?zhèn)財政所。待各鎮(zhèn)完成省項目全部建設任務，經(jīng)區(qū)聯(lián)合驗收組初驗合格后，由區(qū)財政局下?lián)苁№椖康膮^(qū)級配套資金。

五、保障措施

（一）明確工作重點。今年，市級生態(tài)富民行動項目計劃下達晚，時間緊，任務重。各級各部門必須進一步明確工作重點，集中精力抓典型，抓帶動，確保項目順利實施。

（二）加大宣傳力度。充分發(fā)揮報紙、電視等新聞媒體的作用，借助廣播、標語、宣傳欄、明白紙等多種形式，大力宣傳實施生態(tài)富民行動的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，宣傳沼氣建設的新技術(shù)、新工藝，宣傳服務體系建設，宣傳沼液及沼渣綜合利用等好經(jīng)驗、好做法，廣造輿論，營造氛圍。

（三）確保資金投入。以農(nóng)戶自籌為主、政府補助為輔，吸收社會資金共同參與。在充分利用好省、市、區(qū)項目補助資金的同時，要積極做好引導工作，調(diào)動農(nóng)民的自覺性和主動性，自籌資金、自主建設;各有關(guān)部門要在保證資金渠道不亂、用途不變的前提下，凡能與沼氣建設掛鉤的項目資金，都要最大限度的用于沼氣建設;各項目鎮(zhèn)要根據(jù)今年的建設任務，安排一定資金，用以扶持項目建設。

（四）加強施工管理

1、建立沼氣戶檔案。區(qū)農(nóng)業(yè)局建立沼氣戶檔案，堅持一戶一卡，納入微機管理，確保底數(shù)清楚。

2、成立專業(yè)施工隊伍。凡是沼氣池施工人員，必須參加區(qū)級以上農(nóng)村能源管理部門組織的技術(shù)培訓，并取得農(nóng)業(yè)部“沼氣生產(chǎn)工”資格證書后，方可憑證施工。區(qū)農(nóng)業(yè)局要以有資格證的沼氣技術(shù)員為依托，組建施工隊伍，形成社會化技術(shù)服務網(wǎng)絡，滿足農(nóng)村沼氣發(fā)展的需要。

3、嚴格施工標準。切實按照省、市“一池三改”或“一池兩改”的建設標準進行施工。

(1)沼氣池。采用“底部出料常規(guī)水壓型”或“強回流型”池型，容積在10立方米以上，每種池型均要實現(xiàn)自動進料，并配備自動或半自動的出料裝置。

(2)改圈。圈舍與沼氣池相連，水泥地面，混凝土預制板圈頂。條件具備的要建成太陽能暖圈，并采取保溫措施。

(3)改廁。對普通欄圈實施改造，實行人廁、畜圈分離，建立單獨廁所，安裝蹲便器和腳踏式防凍沖廁器；廁所地面貼地磚、內(nèi)墻貼瓷瓦裝飾，高度不低于1.5米，達到干凈、衛(wèi)生、節(jié)水的效果。

(4)改廚。廚房內(nèi)沼氣灶具、沼氣調(diào)控凈化器、輸氣管道等設施要符合相關(guān)的安裝技術(shù)標準和規(guī)范，且爐灶、廚柜、水池等布局要合理；室內(nèi)灶臺磚壘，長度不低于1.5米，高度0.7米，臺面貼瓷磚；灶臺上方墻壁要貼墻瓦，高度不低于0.9米，其余墻面及屋頂要粉刷干凈；地面要硬化。

4、推行“六統(tǒng)一”和“三包一合同”制度。在項目建設上，推行“統(tǒng)一組織領(lǐng)導、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一組織施工隊伍、統(tǒng)一采購建材、統(tǒng)一驗收結(jié)賬、統(tǒng)一建后服務”的“六統(tǒng)一”制度。各項目村要積極發(fā)展以專業(yè)施工人員為依托的沼氣建設服務協(xié)會，實行協(xié)會“包建、包質(zhì)量、包建后服務”，并與農(nóng)戶簽訂“建、管、用技術(shù)服務合同”的施工管理制度，確保建一個、成一個、用好一個。

5、實行嚴格的質(zhì)量技術(shù)檢查驗收制度。區(qū)生態(tài)富民行動建設工作領(lǐng)導小組要組織有關(guān)技術(shù)人員，對每一座新建沼氣池進行嚴格驗收。驗收者要在驗收資料上簽名，存入沼氣池建設檔案。凡是驗收不合格的沼氣戶，不能建檔，不給予資金補助。最后，以行政村為單位，對驗收合格的項目戶及時張榜公示。

（五）完善服務體系。按照“專業(yè)化施工、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、物業(yè)化管理、社會化服務”的要求，完善各級沼氣協(xié)會（或合作社），組織開展定期檢查、定期維修，從建池、提供沼氣配件、維修到清除沼渣沼液等方面為廣大沼氣戶提供全方位服務，確保長期使用效果。

（六）嚴格考核制度。區(qū)委、區(qū)政府把生態(tài)富民行動建設工作列入全方位目標考核的重要內(nèi)容，將任務指標進行層層分解、層層落實。區(qū)生態(tài)富民行動建設工作領(lǐng)導小組與項目鎮(zhèn)、項目鎮(zhèn)與項目村、項目村與項目戶層層簽定《項目建設責任書》，切實把責任落實到鎮(zhèn)、到村、到戶。在此基礎上，區(qū)生態(tài)富民行動建設工作領(lǐng)導小組要對各項目鎮(zhèn)、項目村完成任務情況定期督導檢查，定期通報。

（七）強化組織領(lǐng)導。按照全市生態(tài)富民行動“市搞規(guī)劃，縣負總責，鄉(xiāng)抓落實，協(xié)調(diào)聯(lián)動”的總體工作思路和要求，區(qū)委、區(qū)政府專門成立了“歷城區(qū)生態(tài)富民行動建設工作領(lǐng)導小組”，負責對項目的總指揮、總協(xié)調(diào)。區(qū)農(nóng)業(yè)局要牽頭做好項目的篩選、申報、實施、協(xié)調(diào)、管理和指導工作;區(qū)發(fā)改委要在項目安排上多向沼氣建設傾斜;區(qū)財政局要切實加強項目資金的使用管理，確保扶持資金及時到位;區(qū)建委要把沼氣建設與小城鎮(zhèn)建設、社會主義新農(nóng)村建設結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，做好規(guī)劃;區(qū)文明辦要把沼氣建設作為文明生態(tài)村建設的重要內(nèi)容進行考核；區(qū)環(huán)保局要把沼氣建設作為環(huán)境治理的重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，加大支持力度，督促和引導大中型養(yǎng)殖場發(fā)展沼氣，實現(xiàn)污水達標排放;區(qū)畜牧局、旅游局要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)與發(fā)展農(nóng)村沼氣結(jié)合起來，切實做好畜牧和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃;區(qū)衛(wèi)生局要把農(nóng)村改廁與沼氣建設結(jié)合起來，安排一定的改廁資金用于沼氣配套建設;區(qū)科技局要積極研究推廣農(nóng)村沼氣建設技術(shù)和大中型沼氣工程、沼氣聯(lián)戶工程建設和使用技術(shù)；區(qū)鎮(zhèn)宣傳部門要加強輿論宣傳，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與農(nóng)村沼氣等可再生資源建設的濃厚氛圍。各項目鎮(zhèn)也要建立健全領(lǐng)導和工作機制，按照區(qū)政府要求，實行鎮(zhèn)級領(lǐng)導包項目村制度，定期召開專門會議，定期調(diào)度和匯報項目進展情況，確保項目實施健康有序地進行。