全市供銷社黨務(wù)公開工作方案

時(shí)間:2022-07-24 09:27:01

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全市供銷社黨務(wù)公開工作方案

為發(fā)展黨內(nèi)民主,增強(qiáng)黨的活力,著力構(gòu)建公開、民主的黨務(wù)工作新機(jī)制,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》和《省黨的基層組織黨務(wù)公開工作實(shí)施辦法》,以及市《關(guān)于推進(jìn)全市黨的基層組織黨務(wù)公開工作的實(shí)施意見》等文件精神,按照市直工委《關(guān)于印發(fā)<市直機(jī)關(guān)黨組織實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施意見>的通知》要求,經(jīng)研究,決定在全系統(tǒng)全面推行黨務(wù)公開工作?,F(xiàn)制定如下實(shí)施方案:

一、黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督,推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè),不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力,為建設(shè)“創(chuàng)業(yè)供銷、和諧供銷、廉潔供銷”提供有力保證,為加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),朝著區(qū)域性特大城市的方向邁進(jìn)作出新貢獻(xiàn)。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、廣泛參與的原則。在嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和黨章、黨的方針政策以及其他黨內(nèi)法規(guī)前提下,以落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn),進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度,充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達(dá)渠道,營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境,調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2.堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效的原則。堅(jiān)持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合,堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外,循序漸進(jìn),講求實(shí)效,防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外,都應(yīng)向黨員公開。公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、具體,公開形式應(yīng)多樣、便捷,并保證黨務(wù)公開的實(shí)效性和經(jīng)常性。逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新的原則。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開和辦事公開等有機(jī)結(jié)合起來,相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求,不斷完善公開制度、豐富公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開形式,努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

4.堅(jiān)持服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展的原則。緊扣科學(xué)發(fā)展主題、全市改革發(fā)展大局和市社系統(tǒng)中心工作,圍繞黨的建設(shè)工作總體部署和要求,不斷激發(fā)全系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情。

(三)目標(biāo)任務(wù)

11月初,各單位黨組織要結(jié)合實(shí)際,制定推進(jìn)黨務(wù)公開的工作方案和實(shí)施細(xì)則,編制完善黨務(wù)公開工作目錄,規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、程序、方式和時(shí)限等,在全系統(tǒng)黨組織中全面實(shí)行黨務(wù)公開。在今年年底前,各單位黨組織要初步建立黨務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系。通過推進(jìn)黨務(wù)公開工作,努力建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見和黨內(nèi)民主監(jiān)督管理制度,使黨的民主集中制得到有效執(zhí)行,黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督得到加強(qiáng),黨內(nèi)事務(wù)的透明度不斷提高,黨內(nèi)民主討論環(huán)境充分形成,黨員主體地位真正確立,黨組織與群眾溝通渠道更加暢通,黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到保障,進(jìn)一步形成以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的黨務(wù)工作新局面。

二、黨務(wù)公開的實(shí)施范圍和主要內(nèi)容

(一)實(shí)施范圍

黨組織黨務(wù)公開,要求全系統(tǒng)各級(jí)黨組織將黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容、程序、結(jié)果等在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布。

(二)主要內(nèi)容

1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策、上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署等情況;本部門本單位重要決策及執(zhí)行,任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)等情況。

2、黨的思想建設(shè)情況。本級(jí)黨組織開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況。

3、黨的組織建設(shè)情況。本級(jí)黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉,黨員發(fā)展、民主評(píng)議、創(chuàng)先爭優(yōu),黨費(fèi)收繳、管理和使用,黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用,黨員權(quán)利保障等情況。

4、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序,執(zhí)行民主集中制,召開民主生活會(huì),年度考核評(píng)價(jià)等情況。

5、干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲,干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

6、干部職工在職培訓(xùn)情況。

7、人才隊(duì)伍建設(shè)情況。

8、聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議,幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難,接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛,辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。

9、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理違紀(jì)黨員等情況。

10、其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。

三、黨務(wù)公開的程序、形式和時(shí)限

(一)黨務(wù)公開的程序

1、制定目錄。市社直屬黨委將按照市直工委的要求對(duì)黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、方式和時(shí)限等予以詳細(xì)規(guī)定。

2、實(shí)施公開。全系統(tǒng)各級(jí)黨組織黨務(wù)公開依照目錄進(jìn)行,如有目錄外需要公開的事項(xiàng),黨組織應(yīng)制定工作方案,報(bào)經(jīng)市社黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后進(jìn)行公開。

3、收集反饋。各單位黨組織要認(rèn)真收集黨員對(duì)黨務(wù)公開情況的意見和建議,及時(shí)作出處理或整改,并將結(jié)果向黨員反饋。

4、歸檔管理。市社直屬黨委將及時(shí)對(duì)公開的黨務(wù)信息資料登記歸檔,做好管理利用工作。

(二)黨務(wù)公開的形式

根據(jù)不同的公開內(nèi)容和范圍,合理確定黨務(wù)公開的形式。一般應(yīng)采取先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行。應(yīng)在黨內(nèi)公開的,可通過黨內(nèi)會(huì)議、文件、通報(bào)、簡報(bào)、公示欄和設(shè)立文件查閱處等形式進(jìn)行公開。對(duì)社會(huì)公開的,可通過黨務(wù)公開欄、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)站、手機(jī)短信平臺(tái)等渠道公開。對(duì)黨員、群眾普遍關(guān)注的重大黨內(nèi)事務(wù),可通過黨報(bào)、黨刊、黨建網(wǎng)站等進(jìn)行,以擴(kuò)大公開面和社會(huì)影響力。

(三)黨務(wù)公開的時(shí)限

黨務(wù)公開必須做到經(jīng)常、動(dòng)態(tài)、及時(shí),黨務(wù)公開的時(shí)限要與黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。

1、長期公開。對(duì)黨的有關(guān)政策規(guī)定,黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、議事規(guī)則、工作制度、工作程序等具有長期性、固定性的內(nèi)容應(yīng)長期公開。主要包括黨內(nèi)制度規(guī)定的各項(xiàng)工作程序和要求;黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工、聯(lián)系電話;本級(jí)黨組織任期工作目標(biāo)和主要任務(wù);本單位本部門發(fā)展規(guī)劃,黨建工作規(guī)劃、年度計(jì)劃及落實(shí)情況;領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾對(duì)象,信訪接待日程安排情況;黨組織和黨員為民服務(wù)承諾內(nèi)容;黨務(wù)公開監(jiān)督員聯(lián)系方式等。

2、定期公開。對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作應(yīng)定期公開。主要包括領(lǐng)導(dǎo)班子綜合目標(biāo)任務(wù)完成情況和班子成員履行職責(zé)及分管工作完成情況;經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況;黨組織為民辦實(shí)事的內(nèi)容及進(jìn)展情況,涉及群眾利益的重要政策措施及落實(shí)情況;領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)對(duì)幫扶工作開展情況;黨員發(fā)展及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況;黨費(fèi)收繳情況;領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行“一崗雙責(zé)”、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等廉潔自律規(guī)定及有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況等。

3、即時(shí)公開。對(duì)動(dòng)態(tài)性、階段性、臨時(shí)性、緊急性的工作應(yīng)即時(shí)公開。主要包括黨組織作出的重大決策、決定的重要事項(xiàng)和開展的主要活動(dòng)情況;本級(jí)黨組織階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)情況;領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)有關(guān)情況;黨員、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理情況;干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲情況;黨內(nèi)各類先進(jìn)評(píng)比情況;民主評(píng)議黨員情況;黨員干部違規(guī)違紀(jì)處理情況;基層黨組織主要負(fù)責(zé)人述職述廉情況;黨員、群眾提出意見建議的落實(shí)情況等。

四、黨務(wù)公開需要處理好的幾個(gè)關(guān)系

(一)正確處理好上級(jí)組織與下級(jí)組織公開的關(guān)系

上級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)所屬黨組織工作的指導(dǎo),抓好規(guī)定范圍內(nèi)的黨務(wù)公開。凡是上級(jí)黨組織要求公開的,下級(jí)黨組織必須不折不扣地執(zhí)行。各單位黨組織要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,特別是要緊密結(jié)合本部門、本單位的實(shí)際,抓住黨員、群眾普遍關(guān)心的問題進(jìn)行公開。

(二)正確處理好黨內(nèi)公開與黨外公開的關(guān)系

要把對(duì)內(nèi)公開與對(duì)外公開結(jié)合起來,對(duì)于涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大決策,重要干部任免,以及上級(jí)黨組織作出的重大決定等黨內(nèi)事務(wù),要采取先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開,有的事項(xiàng)可按照上級(jí)黨組織要求僅限于黨內(nèi)公開,涉及黨和國家秘密的不公開,或按規(guī)定僅在黨內(nèi)特定范圍公開。

五、黨務(wù)公開的保障措施

(一)落實(shí)制度,保證公開的規(guī)范性

1、建立例行公開制度。列入黨組織黨務(wù)公開基本目錄的事項(xiàng),按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開;暫時(shí)不宜公開或不能公開的,報(bào)市社直屬黨委備案。公開事項(xiàng)需要變更、撤銷或終止,報(bào)市社黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后及時(shí)公布并作出說明。

2、建立依申請(qǐng)公開制度。黨員依照有關(guān)規(guī)定向基層組織申請(qǐng)公開黨內(nèi)事務(wù)。對(duì)申請(qǐng)公開的事項(xiàng),黨組織認(rèn)為可以公開的,要向申請(qǐng)人或在一定范圍內(nèi)公開;暫時(shí)不宜公開或不能公開的,應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人說明情況。申請(qǐng)事項(xiàng)及辦理情況應(yīng)報(bào)市社直屬黨委備案。

3、建立意見收集處理反饋制度。意見收集反饋工作堅(jiān)持“誰公開、誰收集,誰辦理、誰回復(fù)”的原則。指定專人負(fù)責(zé)收集整理黨員、群眾的意見建議,認(rèn)真研究處理。對(duì)署真實(shí)姓名反映情況和提出意見建議的,應(yīng)將處理結(jié)果告知反映人,聽取意見,接受監(jiān)督。

四是建立考核評(píng)價(jià)制度。市社對(duì)所屬黨組織黨務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查的重點(diǎn)是:領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是否建立健全,黨務(wù)公開的內(nèi)容是否真實(shí)全面、方式是否恰當(dāng)多樣、程序是否規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、時(shí)限是否及時(shí)有效、制度是否健全完善,黨員、群眾對(duì)黨務(wù)公開工作是否認(rèn)可和滿意。要把黨務(wù)公開工作情況作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人年度工作考核、黨建工作考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,對(duì)不按規(guī)定實(shí)施黨務(wù)公開的黨組織及責(zé)任人,實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

(二)明確重點(diǎn),確保公開的真實(shí)性

1、圍繞黨組織重大決策公開。重要文件提交審議前,要征求相關(guān)組織和部門意見,或視情況向社會(huì)征求意見稿,廣泛征求意見,集中民智、順應(yīng)民意、反映民愿。

2、圍繞關(guān)系群眾切身利益的重大問題公開。要堅(jiān)持以人為本,圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,特別是要將關(guān)系群眾切身利益的民生等問題實(shí)施情況,適時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公開。

3、圍繞干部選拔任用的問題公開。要堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則,積極探索多種途徑選拔任用干部的方式,做到規(guī)則公開、過程公開、結(jié)果公開,進(jìn)一步提高選人用人公信度和群眾對(duì)干部工作的滿意度。

(三)勇于創(chuàng)新,探索建立公開的長效機(jī)制

實(shí)行黨務(wù)公開既是一項(xiàng)新的實(shí)踐,也是一項(xiàng)長期性的工作,必須注重改革創(chuàng)新。要充分尊重黨組織、黨員和群眾的創(chuàng)新精神,鼓勵(lì)支持黨組織在公開內(nèi)容、公開形式、公開時(shí)限、載體建設(shè)、制度保障、監(jiān)督考核等方面大膽探索,創(chuàng)造性地開展工作,建立健全推進(jìn)工作持續(xù)健康發(fā)展的長效機(jī)制。

六、加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

市社成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全系統(tǒng)黨組織黨務(wù)公開工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各單位黨組織要把黨務(wù)公開工作列入重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施、穩(wěn)妥有序推進(jìn);建立由黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確辦事機(jī)構(gòu),統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)黨組織黨務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立工作指導(dǎo)聯(lián)系人制度,每個(gè)成員分別聯(lián)系1-2個(gè)基層黨組織,加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各單位黨委、總支、支部是本級(jí)組織實(shí)行黨務(wù)公開工作的責(zé)任主體,要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)或明確專門人員,安排必要的工作經(jīng)費(fèi),創(chuàng)造必要的條件,確保黨務(wù)公開工作深入開展。

(二)營造良好氛圍

加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的宣傳力度,不斷提高廣大黨員對(duì)黨務(wù)公開的認(rèn)識(shí),為推進(jìn)黨務(wù)公開工作創(chuàng)造良好氛圍。要通過報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極宣傳推廣黨務(wù)公開工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法,通過典型示范作用,進(jìn)一步推動(dòng)黨務(wù)公開工作有序開展。

(三)加大監(jiān)督力度

1、市社直屬黨委要加強(qiáng)對(duì)所屬黨組織黨務(wù)公開工作的內(nèi)容、程序、形式、時(shí)限及組織領(lǐng)導(dǎo)、保障措施等進(jìn)行監(jiān)督。在開展黨務(wù)公開工作中應(yīng)積極聽取黨員和群眾的意見建議,要重視和支持新聞?shì)浾摫O(jiān)督,主動(dòng)接受黨員群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

2、組織黨員群眾評(píng)議黨務(wù)公開工作。定期組織黨員群眾公開評(píng)議黨務(wù)公開工作,將黨員群眾的滿意度作為檢驗(yàn)黨務(wù)公開工作是否取得成效的重要依據(jù)。

3、落實(shí)黨務(wù)公開工作責(zé)任追究。對(duì)黨務(wù)公開工作中搞形式主義的,要嚴(yán)肅批評(píng)教育;對(duì)弄虛作假、侵犯黨員群眾民主權(quán)利和損害人民群眾合法權(quán)益甚至造成嚴(yán)重后果的,要追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。