導(dǎo)語：全縣社會(huì)管理實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提升社會(huì)管理水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)更加美好的，按照中央、省委有關(guān)文件精神和市委《關(guān)于印發(fā)<市推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案>的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，項(xiàng)目帶動(dòng)、建設(shè)先行，強(qiáng)基固本、依法管理，進(jìn)一步開闊思路、創(chuàng)新舉措，積極探索加強(qiáng)社會(huì)管理的新理念、新內(nèi)容、新機(jī)制、新方法，全面提升我縣社會(huì)管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化水平。

(二)工作目標(biāo)

在市為全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市框架內(nèi)，結(jié)東實(shí)際，以解決當(dāng)前突出問題為突破口，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，著重圍繞“平安”建設(shè)、社會(huì)矛盾化解、農(nóng)村技防建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)治安重點(diǎn)工作等方面，用兩年時(shí)間，努力建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)服務(wù)管理格局，形成具有時(shí)代特征、特色的社會(huì)服務(wù)管理新體系，實(shí)現(xiàn)管得到、管得住、管得好，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，努力把建設(shè)成為全省最平安的縣份之一，服務(wù)和促進(jìn)更加美好建設(shè)。

(三)基本原則

黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮黨委在社會(huì)服務(wù)管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，突出政府牽頭負(fù)責(zé)作用，合理配置黨政部門社會(huì)服務(wù)管理的職責(zé)權(quán)限，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局謀劃社會(huì)管理創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要按照屬地管理的原則，對(duì)本地區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作全面負(fù)責(zé)、全面推進(jìn)。

強(qiáng)基固本、綜合治理。把創(chuàng)新的重點(diǎn)放在基層，發(fā)展壯大基層組織，健全基層服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，理順基層組織間的關(guān)系，創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制，增強(qiáng)基層社會(huì)服務(wù)管理能力。同時(shí)，按照綜合治理的思路，綜合運(yùn)用各種管理手段和管理力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門齊抓共管，形成合力。

項(xiàng)目推動(dòng)、重在建設(shè)。把社會(huì)管理的重要工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行項(xiàng)目管理，加大財(cái)政投入，實(shí)施民生工程，發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

依靠群眾、共建共享。尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，最大限度地激發(fā)廣大人民群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，把共同建設(shè)、共同享有和諧社會(huì)貫穿于創(chuàng)新社會(huì)管理的全過程，做到在共建中共享、在共享中共建。

完善政策、依法管理。社會(huì)管理需要政策體系來支撐，很多工作涉及到執(zhí)法、司法等多個(gè)領(lǐng)域，必須依法按政策管理，不斷完善社會(huì)管理的相關(guān)政策、規(guī)章和制度，確保在法制的軌道上健康運(yùn)行。

二、主要任務(wù)

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)“平安”建設(shè)

1、推進(jìn)平安建設(shè)三級(jí)網(wǎng)格化管理工作。始終把平安建設(shè)作為最大的民生工程，從維護(hù)群眾的切身利益出發(fā)，著力把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題解決好，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)和諧相處、平安共贏。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（居、社區(qū)）、自然村為單位建立三級(jí)平安建設(shè)網(wǎng)格，建立以綜治、維穩(wěn)、信訪、安全和人民調(diào)解等為基礎(chǔ)的管理體系。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）兩級(jí)督查指導(dǎo)機(jī)制和“六聯(lián)”工作落實(shí)機(jī)制，設(shè)立縣級(jí)平安建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，把平安建設(shè)工作納入社會(huì)治安綜合治理考核體系，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

2、扎實(shí)推進(jìn)基層綜治維穩(wěn)工作規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范和明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（居、社區(qū)）綜治、維穩(wěn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范制度建設(shè)，明確職責(zé)任務(wù)，健全工作制度，完善軟硬件建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）綜治工作中心效能建設(shè)，完成村（居、社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作站建設(shè)任務(wù)，夯實(shí)基層綜治維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作

1、完善社會(huì)矛盾化解組織體系。構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門組織協(xié)調(diào)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既各自發(fā)揮作用、又相互銜接配合的社會(huì)矛盾化解組織體系。認(rèn)真貫徹《人民調(diào)解法》，完善村（居、社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)大調(diào)解工作平臺(tái)，進(jìn)一步明確各級(jí)工作范圍、職責(zé)和要求。

2、健全多層次、多元化社會(huì)矛盾化解機(jī)制。加強(qiáng)人民調(diào)解，發(fā)展壯大人民調(diào)解組織，在勞動(dòng)爭(zhēng)議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、交通事故等領(lǐng)域，建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。加強(qiáng)司法調(diào)解，把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于執(zhí)法辦案中，探索建立全程、全員調(diào)解，建立“公調(diào)對(duì)接”、“檢調(diào)對(duì)接”、“訴調(diào)對(duì)接”、“援調(diào)對(duì)接”、“仲調(diào)對(duì)接”機(jī)制，建立流動(dòng)法庭、巡回法庭。

3、完善社會(huì)矛盾化解工作保障體系。各級(jí)黨委、政府要將社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作列入重要議事日程，納入目標(biāo)管理，納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)。社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作涉及的組織機(jī)構(gòu)、辦公設(shè)施、工作人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部由各級(jí)黨委政府統(tǒng)籌安排，確?！坝袌?chǎng)地做事、有專人干事、有經(jīng)費(fèi)辦事”。

4、堅(jiān)持依法治理。進(jìn)一步推進(jìn)依法治縣，各級(jí)黨委、政府要提高依法行政的意識(shí)和能力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格行政執(zhí)法，從源頭上防范和化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)法制宣傳，引導(dǎo)群眾依法反映訴求。對(duì)群眾反映合法合理的問題及時(shí)有效依法按政策解決，對(duì)群眾無理訴求做好耐心細(xì)致的解釋工作，對(duì)違法行為堅(jiān)決依法處理。

（三）實(shí)施農(nóng)村技防建設(shè)

始終把群眾利益放在首位，以滿足群眾的安全需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持農(nóng)村地區(qū)公安工作與群眾路線、公安科技與群防群治群控工作的有效結(jié)合，根據(jù)城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)，科學(xué)分類推進(jìn)農(nóng)村技防建設(shè)。

1、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，以全面提高視頻監(jiān)控的覆蓋面為主，城區(qū)主要出入口、主要道路、重要路口等區(qū)域和黨政機(jī)關(guān)等重點(diǎn)部位的一類點(diǎn)，一般道路、街區(qū)、繁華地段、公共場(chǎng)所、治安復(fù)雜部位等二類點(diǎn)的視頻監(jiān)控覆蓋率100%，建設(shè)數(shù)量不少于200個(gè)。其他16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地，利用移動(dòng)信息化線路在轄區(qū)公安派出所建設(shè)視頻監(jiān)控室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)量不少于10個(gè)。

2、農(nóng)村地區(qū)以村（居、社區(qū)）自然村為單位，按10—20戶為一個(gè)聯(lián)防組，組成“十戶聯(lián)防”，利用移動(dòng)信息化技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)信息終端設(shè)備系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一呼九應(yīng)”的鄰里互幫、群防群治群控的農(nóng)村技防新格局。

(四)推進(jìn)社會(huì)保障體系創(chuàng)新

1、推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系建設(shè)。繼續(xù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，扎實(shí)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，探索建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)建設(shè)，提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，逐步實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)、醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算，積極探索社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)社會(huì)化。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，全面建立以最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、教育救助、住房救助、司法援助為基本內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。

2、推進(jìn)保障性住房建設(shè)。在對(duì)低收入家庭實(shí)行“應(yīng)保盡?！钡幕A(chǔ)上，廉租住房保障逐步“提標(biāo)擴(kuò)面”。加快實(shí)施公共租賃房建設(shè)，力爭(zhēng)到“十二五”末，基本解決企業(yè)工人和城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題。積極推進(jìn)舊城改造，力爭(zhēng)用3--5年時(shí)間完成城市危舊房、棚戶區(qū)改造，改善居民住房條件。

3、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。全面執(zhí)行國家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償和運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村基層傾斜。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立疾病預(yù)防控制聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善重大疾病防控體系。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)健康建設(shè)，提高全縣人民的健康水平和生活水平。

4、實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹國家《中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育。著力促進(jìn)教育公平，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，打造品牌特色高中。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)職教中心建設(shè)。深化繼續(xù)教育，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。

(五)推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管控工作創(chuàng)新

1、實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則。相關(guān)部門在企事業(yè)單位改革改制、征地拆遷、重點(diǎn)工程、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重點(diǎn)領(lǐng)域制定具體操作辦法。將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容。

2、不斷健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。各級(jí)黨委政府要建立健全社情民意調(diào)查機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，關(guān)注社會(huì)輿情，定期搜集、分析、研究、辦理群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題特別是涉及民生的問題。加大源頭防范化解社會(huì)矛盾力度，繼續(xù)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪制度。完善公開聽證制度，出臺(tái)重大社會(huì)決策或?qū)嵤┲卮蠊こ添?xiàng)目前，充分聽取群眾意見。建立黨委政府定期分析調(diào)度社會(huì)穩(wěn)定工作制度，加大對(duì)重大不穩(wěn)定問題的調(diào)度化解力度，不斷建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

3、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。建立完善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、重大疫情、群體性事件、公共安全事件、生產(chǎn)安全事件、防恐反恐等聯(lián)合指揮機(jī)制。加強(qiáng)群體性事件應(yīng)急處置力量建設(shè)，整合建立由維穩(wěn)、公安、武警、信訪等部門以及談判專家參加的應(yīng)急處置聯(lián)合力量。

(六)推進(jìn)相關(guān)社會(huì)要素管理創(chuàng)新

1、刑釋解教人員服務(wù)管理。建立監(jiān)管場(chǎng)所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理銜接機(jī)制，完善出監(jiān)(所)前評(píng)估制度，建立無家可歸、無業(yè)可就、無親可投刑釋解教人員的有效安置機(jī)制。建立集教育、培訓(xùn)、就業(yè)為一體的過渡性安置幫教基地。建立部門聯(lián)合服務(wù)管理和社會(huì)幫扶機(jī)制，解決刑釋解教人員生活、就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等問題，為其順利融入社會(huì)創(chuàng)造條件。建設(shè)縣級(jí)司法行政綜合管理平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握刑釋解教和社區(qū)服刑人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀。

2、社區(qū)矯正對(duì)象服務(wù)管理。堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，司法所具體實(shí)施，社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助。建立社區(qū)服刑人員實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服刑人員實(shí)時(shí)監(jiān)控和定位管理，防止脫管、漏管和重新違法犯罪。落實(shí)社區(qū)矯正審前調(diào)查評(píng)估工作，強(qiáng)化社區(qū)矯正銜接機(jī)制建設(shè)。建立專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作。

3、吸毒人員服務(wù)管理。深入開展排查登記和管控，完善自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)體系，加強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)場(chǎng)所建設(shè)，配備專業(yè)人員和專業(yè)設(shè)備，深化專業(yè)矯治康復(fù)，努力降低復(fù)吸率。

4、精神病人服務(wù)管理。建立完善定期排查收治機(jī)制，及時(shí)摸清底數(shù)，縣衛(wèi)生局建立重性精神病人管理治療信息庫，縣公安局將易肇事肇禍精神病人(包括曾經(jīng)和潛在)錄入《全國重性精神病人信息管理系統(tǒng)》。建立分類管控機(jī)制，對(duì)收治入院的，由精神病醫(yī)院負(fù)責(zé)管控，出院時(shí)，由公安機(jī)關(guān)派人接回就地管控；對(duì)一般性精神病人由家屬或監(jiān)護(hù)人就地監(jiān)控；對(duì)流落社會(huì)且病情穩(wěn)定的精神病人，由公安部門送民政部門流浪乞討救助機(jī)構(gòu)給予救助。對(duì)易肇事肇禍的精神病人采取家庭、醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和財(cái)政補(bǔ)助統(tǒng)籌解決費(fèi)用的方式，實(shí)行集中收治，落實(shí)治療措施。建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好重性精神病人監(jiān)管工作，確保不脫管、不失控。

5、重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理。對(duì)社會(huì)閑散青少年、流浪乞討未成年人、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童、有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為青少年等加強(qiáng)服務(wù)管理，為他們就學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造條件。完善對(duì)有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年的教育管理和犯罪預(yù)防工作。完善適合青少年身心特點(diǎn)的違法犯罪青少年案件專門辦理、前科消滅等制度。探索建立有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為在校青少年法制輔導(dǎo)員制度。加強(qiáng)對(duì)流浪乞討少年兒童的救助管理。

6、“”等邪教人員教育轉(zhuǎn)化與鞏固。加強(qiáng)“”等邪教組織、有害氣功的防范控制。建立邪教人員信息管理系統(tǒng)。開展形式多樣的反邪教警示教育。打好“”人員教育轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)和鞏固整體仗。

7、加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)管理。進(jìn)一步理順流動(dòng)人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)體制。建立全縣流動(dòng)人口信息平臺(tái)和服務(wù)管理平臺(tái)，對(duì)實(shí)有人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照千分之一的比例配備流動(dòng)人口專管員。建立完善“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”服務(wù)管理模式以及流入地和流出地雙向管理協(xié)作機(jī)制。創(chuàng)新對(duì)出租房屋的管理。

(七)推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)工作創(chuàng)新

1、深入推進(jìn)基層綜治維穩(wěn)工作平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）綜治工作中心效能建設(shè)，完善“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、事件聯(lián)勤、調(diào)解聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制。按照要求配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任，配齊配強(qiáng)專職副主任和專職工作人員。完成村（居、社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作站建設(shè)任務(wù)，規(guī)范工作制度，完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)基層綜治辦人、財(cái)、物和機(jī)構(gòu)保障，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。

2、加強(qiáng)社會(huì)治安輔助力量建設(shè)。按照總?cè)丝谌f分之十八的比例，配備專職社會(huì)治安輔助力量，主要用于開展治安巡邏、人口協(xié)管、交通協(xié)管等工作。城鎮(zhèn)新建小區(qū)建立門衛(wèi)保安制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會(huì)治安專職巡邏隊(duì)和農(nóng)村治安聯(lián)防自治組織。

3、推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治。深入開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作，健全滾動(dòng)排查、動(dòng)態(tài)分析、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善集整治、管理、建設(shè)、服務(wù)為一體的常態(tài)工作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校、幼兒園及周邊重點(diǎn)地區(qū)治安安全隱患和突出問題的綜合治理。建立完善考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，并納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部履行綜治職責(zé)實(shí)績(jī)檔案。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府要把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)我縣跨越趕超的重要任務(wù)，黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)?？h委成立縣推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)組，主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、督促辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）也應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)

將農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)、老舊小區(qū)綜合治理、流動(dòng)人口服務(wù)管理、治安防控體系建設(shè)、信息化建設(shè)等社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入本地區(qū)本部門的整體工作部署。把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)逐一分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位，實(shí)施項(xiàng)目化推動(dòng)。各牽頭單位拿出具體的推進(jìn)措施、實(shí)施細(xì)則，特別是對(duì)綜治工作部門建設(shè)、刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)、老舊小區(qū)綜合治理等社會(huì)管理創(chuàng)新基礎(chǔ)性工作要提出具體的項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間表。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）不同實(shí)際、部門不同特點(diǎn)，開展社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、大膽嘗試。

(三)強(qiáng)化政策保障體系建設(shè)

改革社會(huì)管理行政管理體制。對(duì)精神病人、重點(diǎn)青少年群體等特殊人群服務(wù)管理，對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理等，要整合現(xiàn)有政府管理職能，理順管理機(jī)制，明確管理職責(zé)，切實(shí)解決職能交叉、職能分割的問題。加大政策性投入。將社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，并逐年提高社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理在財(cái)政支出中所占比例。對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新中規(guī)劃性建設(shè)、項(xiàng)目性工程、公益性活動(dòng)等，通過政府投入、財(cái)政補(bǔ)貼、政策獎(jiǎng)勵(lì)等形式予以保證和支持。

（四）強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新手段

強(qiáng)化大信息的手段。充分運(yùn)用最新信息化科技成果和手段，整合公安、民政、司法、人社以及商業(yè)服務(wù)等信息資源，搭建信息資源共建共享的綜合平臺(tái)，盡快形成全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)。強(qiáng)化大整合的手段。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等各種手段，整合各級(jí)各部門行政資源，引導(dǎo)社會(huì)力量參與管理，充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織的作用，充分調(diào)動(dòng)公眾參與社會(huì)管理的積極性。強(qiáng)化大宣傳的手段。通過領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、論壇講座、調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策等方式提高社會(huì)管理創(chuàng)新的理論水平，通過新聞宣傳、社會(huì)宣傳、對(duì)外宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、文藝宣傳等形式營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，通過政策宣傳、典型宣傳、成果宣傳等形成齊抓共管、共建共享的社會(huì)基礎(chǔ)。

（五）強(qiáng)化督查獎(jiǎng)懲

嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。將推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系，納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)檔案，作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容。定期督促檢查。由縣推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)組牽頭，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、部門進(jìn)行面對(duì)面的督查指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。實(shí)施量化考核。根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)社會(huì)管理工作創(chuàng)新任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確牽頭單位、責(zé)任單位、完成時(shí)限、具體要求、獎(jiǎng)懲措施，建立部門考核量化指標(biāo)體系，嚴(yán)格進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

四、階段步驟

集中推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作時(shí)間：2010年11月—2012年7月。

(一)動(dòng)員部署階段(2011年3月底之前)。召開全縣社會(huì)管理創(chuàng)新動(dòng)員大會(huì)，制定出臺(tái)《縣推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案》和《縣推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作項(xiàng)目書》，各級(jí)各部門結(jié)合方案要求，制定切實(shí)可行的創(chuàng)新措施，形成具體可操作的方案和辦法。

(二)實(shí)施推進(jìn)階段(2011年4月—2012年5月)。在縣推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作?？h推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的組織落實(shí)。

(三)總結(jié)提高階段(2O12年5月—2O12年7月)。在全面考核驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，召開全縣社會(huì)管理創(chuàng)新交流總結(jié)大會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。