全縣民生工程監(jiān)查工作方案

時間:2022-07-29 09:34:17

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全縣民生工程監(jiān)查工作方案

一、提高認識,增強做好民生工程監(jiān)督檢查工作的責(zé)任感和使命感

實施29項民生工程,是我縣貫徹省、市有關(guān)文件精神,推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展,建設(shè)和諧的重大舉措,對于解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題,踐行“三個代表”重要思想,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,都具有十分重要的意義。繼續(xù)加強對民生工程實施情況的監(jiān)督檢查,是各級監(jiān)察機構(gòu)義不容辭的責(zé)任。各級監(jiān)察機構(gòu)要組織廣大干部認真學(xué)習(xí)省市有關(guān)文件精神,充分認識實施民生工程的重大意義,深刻領(lǐng)會上級和縣委、縣政府關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的堅強決心,進一步把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,不斷增強做好監(jiān)督檢查工作的責(zé)任感、使命感,以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度,把對民生工程實施情況的監(jiān)督檢查,作為執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的重中之重,擺上突出位置,切實抓緊抓好,抓出成效。

二、突出重點,加強督查,確保各項惠民政策落到實處

民生工程涉及面廣、政策性強、工作環(huán)節(jié)多。各級監(jiān)察機構(gòu)要按照省市有關(guān)文件的部署和要求,理清思路,突出重點,切實加強工程實施全過程的監(jiān)督檢查,確保各項惠民政策落到實處。重點抓好以下四個方面的監(jiān)督檢查:

一是加強對民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點檢查:1、是否按規(guī)定的標準,發(fā)放“五保戶”供養(yǎng)費、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費和醫(yī)療保險費;2、是否按規(guī)定的范圍,對城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員,城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村“五保戶”、農(nóng)村重點優(yōu)撫對象、農(nóng)村計劃生育家庭,分別給予相應(yīng)的生活保障、醫(yī)療救助和獎勵扶助;3、是否按規(guī)定的要求,落實城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲用水安全工程、白內(nèi)障患者復(fù)明工程等建設(shè)任務(wù);4、是否建立高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助制度;5、是否建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度,農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度是否覆蓋到全縣所有農(nóng)村居民,城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革是否全面實施;6、病險水庫除險加固工程開工建設(shè)情況,以及大中型水庫移民后期扶持政策是否得到完善等。

二是加強對政府和有關(guān)主管部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。重點檢查:1、縣財政、發(fā)展改革、教育、民政、勞動保障、水務(wù)、衛(wèi)生、計生等有關(guān)職能部門,是否制定并實行了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,以及制度的落實情況;2、是否建立了計算機工作程序庫;3、是否按規(guī)定建立了政務(wù)公開制度;4、是否認真履行應(yīng)盡的工作責(zé)任,有無失職瀆職行為。

三是加強對民生工程資金保障及管理使用情況的監(jiān)督檢查。重點檢查:1、項目資金的撥付是否及時,由各級財政分擔(dān)的資金是否及時到位;2、項目資金是否被擠占、挪用、拖欠,有無降低標準發(fā)放和克扣、截留項目資金問題;3、有無虛報冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財政資金的問題;4、發(fā)放或補助到人的項目資金,是否做好調(diào)查摸底、審核評議等工作,是否實行“張榜公布、打卡發(fā)放、直接到人”的社會化發(fā)放辦法;5、有無貪污挪用等違紀違法行為。

四是加強對工程進展和效能情況的監(jiān)督檢查。重點檢查:1、是否符合土地、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)等方面的法律、法規(guī)和政策要求;2、是否建立并落實工程項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制和政府采購制等;3、建設(shè)項目資金是否落實、工程款是否按規(guī)定撥付、是否存在截留、挪用工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題;4、政府有關(guān)部門在辦理此類項目時的行政效能情況。

三、嚴肅紀律,嚴格責(zé)任追究,堅決糾正和查處民生工程實施中的違法違紀行為

堅決糾正民生工程實施過程中存在的問題,從嚴查處違法違紀案件,既是監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé),也是嚴肅工作紀律的具體體現(xiàn)。各級監(jiān)察機構(gòu)要公布和設(shè)立專項舉報電話,認真受理人民群眾對實施民生工程的舉報和投訴,并注意發(fā)現(xiàn)和查處違紀違法案件。對下列違法違紀行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要依照法律法規(guī)和政策嚴肅處理,絕不姑息遷就,觸犯刑律的要及時移送司法機關(guān)依法處理。后果嚴重、影響惡劣的典型案件要公開曝光。一是擅自降低補助和發(fā)放標準,應(yīng)公開未公開,搞暗箱操作的;二是有令不行、有禁不止,不認真落實民生工程政策措施,搞變通、打折扣的;三是工作不負責(zé),推諉扯皮、玩忽職守,嚴重影響民生工程順利實施的;四是虛報冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財政資金的;五是克扣、截留、擠占、挪用、拖欠、貪污項目資金的;六是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手建設(shè)工程招標投標活動,搞以權(quán)謀私的。在堅決糾正民生工程實施中存在的問題、嚴肅查處違法違紀行為的同時,還要注意剖析問題產(chǎn)生的原因,責(zé)成有關(guān)地方和部門舉一反三,認真整改。管理制度不健全的,要責(zé)成其限期制定和完善;管理不到位、不落實的,要責(zé)成其立即改進。

四、加強領(lǐng)導(dǎo),嚴密組織,全面推進民生工程監(jiān)督檢查工作

做好民生工程實施情況的監(jiān)督檢查工作,意義重大,任務(wù)艱巨。各級監(jiān)察機構(gòu)要加強領(lǐng)導(dǎo)、嚴密組織,強化措施、狠抓落實,確保民生工程監(jiān)督檢查工作取得實效。

(一)、監(jiān)督檢查人員安排

1、縣監(jiān)察局的監(jiān)督檢查在“縣民生工程協(xié)調(diào)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,并根據(jù)情況邀請縣人大、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及縣人大代表、縣政協(xié)委員和縣監(jiān)察局特邀監(jiān)察員參加。

2、縣直牽頭部門的監(jiān)督檢查以本部門紀委(紀檢組)為主,相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員參加;未設(shè)紀檢組織的部門,要明確專人負責(zé)監(jiān)督檢查工作。

3、各級紀檢監(jiān)察組織應(yīng)根據(jù)工作需要抽調(diào)有關(guān)部門人員參加監(jiān)督檢查。

(二)、監(jiān)督檢查工作方式和要求

1、監(jiān)督檢查以“聽、看、查、訪”方式進行,“聽”即聽取情況介紹,“看”即實地察看,“查”即查閱相關(guān)資料,“訪”即走訪受益對象。

對涉及資金發(fā)放的項目應(yīng)采取隨機抽查的方式進行。全年抽查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)面不低于70%,其中抽查村、居委會面應(yīng)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量的40%以上,必須走訪一定數(shù)量的受益對象。

對涉及工程建設(shè)的項目應(yīng)跟蹤工程進度適時進行監(jiān)督檢查,抽查項目全年一般不低于20個。

2、監(jiān)督檢查中要嚴格要求、細致認真并真實客觀記錄有關(guān)情況,發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時向有關(guān)部門報告。對民生工程實施過程中存在的具體問題要及時提出改進意見和措施,并限期整改落實。對不同渠道反映的問題要結(jié)合監(jiān)督檢查認真妥善處理。

3、對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)行為,要按照干部管理權(quán)限依紀嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任。觸犯法律的,要及時移送司法機關(guān)依法處理。

4、每月月底前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、開發(fā)區(qū)紀工委和縣直牽頭部門應(yīng)將民生工程監(jiān)督檢查信息及時報送縣監(jiān)察局,年底前須書面報告總體監(jiān)督檢查情況