導(dǎo)語：鎮(zhèn)委計生獎勵扶助方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為穩(wěn)定低生育水平，促進我鎮(zhèn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《省人口計生委省財政廳計劃生育家庭獎勵扶助制度實施辦法》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。

一、獎扶制度的重要意義

20世紀(jì)70年代以來，我鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作取得了顯著成效，有效地遏制了人口的過快增長，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活水平提高作出了突出貢獻。

人口和計劃生育工作的重點在農(nóng)村。農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展，在很大程度上取決于農(nóng)村人口的有效控制。對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度，是鼓勵廣大農(nóng)民自覺實行計劃生育、穩(wěn)定低生育水平的重要舉措，也是增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。有利于促進群眾生育觀念的改變和人口與計劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變；有利于改善計劃生育家庭在生活、養(yǎng)老方面的境況。各村要充分認(rèn)識建立獎扶制度的重大意義，把這件事關(guān)計劃生育戶切身利益的大事辦實辦好。

二、獎扶制度的主要內(nèi)容

計劃生育家庭獎勵扶助制度包括兩項具體政策：

（一）農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度

1、獎勵扶助對象的確認(rèn)條件:

獎勵扶助對象必須同時符合以下條件：

（1）、本人及配偶均為本縣農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

（2）、1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育；

（3）、現(xiàn)存一個子女或子女死亡現(xiàn)無子女；

（4）、在1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

2、獎勵扶助對象的確認(rèn)必須履行以下程序：

（1）、本人申請；

（2）、村民委員會評議；

（3）、鎮(zhèn)人民政府初審并張榜公示；

（4）、縣人口和計生委復(fù)審確認(rèn)。

3、獎勵扶助金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn):

農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財政安排專項資金給予獎勵扶助。國家統(tǒng)一規(guī)定，獎勵扶助金標(biāo)準(zhǔn)每人每年720元。省規(guī)定，只生育一個獨生女的獎勵扶助對象，由省財政出資每人每年另增發(fā)120元（子女死亡且不符合特別扶助對象每人每年另增發(fā)600元）。市在國家和省規(guī)定獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由市財政出資每人每年再增發(fā)120元。獎勵扶助對象從60周歲起領(lǐng)取獎勵扶助金，直到亡故為止。

（二）計劃生育家庭特別扶助制度

1、計劃生育家庭特別扶助制度扶助的對象是：城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對象應(yīng)同時符合以下條件：

（1）、1933年1月1日以后出生；

（2）、女方年滿49周歲；

（3）、只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；

（4）、現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）；

特別扶助條件的具體政策由省人口計生委負(fù)責(zé)解釋。

符合上述條件的對象，由政府發(fā)放計劃生育家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲方可領(lǐng)取扶助金。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認(rèn)年度起發(fā)放扶助金。

2、特別扶助對象確認(rèn)的具體程序是：

（1）本人提出申請；

（2）村（居）委會和鎮(zhèn)人民政府進行資格初審；

（3）縣級人口計生行政部門審批并公示；

（4）市級和省級人口計生行政部門備案。

獨生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構(gòu)或公安機關(guān)或戶口所在地村（居）委會出具的死亡證明；獨生子女三級以上殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》。

3、特別扶助標(biāo)準(zhǔn)：

城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女（含二女戶）死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女、現(xiàn)無子女的夫妻，由政府給予每人每年1200元的扶助金，其中只生育一個獨生女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的對象，扶助金標(biāo)準(zhǔn)由省財政出資每人每年另增發(fā)120元，直至亡故為止；獨生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每年960元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。市在上述規(guī)定的基礎(chǔ)上，由市財政出資每人每年再增發(fā)扶助金120元。

以上兩項制度按照以下規(guī)定進行銜接：符合獎勵扶助制度、且同時符合特別扶助制度資格條件的對象，全部納入特別扶助范圍；符合特別扶助制度資格條件的農(nóng)村對象，年齡達到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本辦法規(guī)定，不重復(fù)執(zhí)行獎勵扶助制度。

三、獎扶制度的基本原則

（一）統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。嚴(yán)格以本方案規(guī)定的獎勵扶助對象資格條件和獎勵扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，確定獎勵扶助對象范圍，發(fā)放獎勵扶助金，確保政策的一致性。

（二）公開透明，公平公正。嚴(yán)格確認(rèn)程序，做到本人申請、逐級審核、張榜公布，接受社會監(jiān)督，確保政策執(zhí)行的公平性。

（三）直接補助，到戶到人。由人口和計生部門確定的發(fā)放機構(gòu)直接將獎勵扶助金發(fā)放到獎勵扶助對象。嚴(yán)禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領(lǐng)和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。

（四）健全機制，逐步完善。建立健全對象確認(rèn)、資金管理、發(fā)放和社會監(jiān)督“四權(quán)分離”運行機制。同時，繼續(xù)完善并認(rèn)真落實現(xiàn)有各項計劃生育獎勵優(yōu)惠和救助保障政策，逐步形成以獎勵扶助為主導(dǎo)的計劃生育利益導(dǎo)向機制。

四、獎扶制度的實施步驟

（一）2011年獎扶制度實施工作分為四個階段：

第一階段：實施準(zhǔn)備、動員部署和宣傳培訓(xùn)階段（1月份）

由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的獎扶制度實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決實施過程中的重大問題，制訂實施方案，開展宣傳動員，進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好調(diào)查摸底等工作。

第二階段：獎勵扶助對象申報、審核和確認(rèn)階段（2、3月份）

按照本方案規(guī)定的獎勵扶助對象的資格條件、確認(rèn)辦法，認(rèn)真做好獎扶對象的申報、審核和確認(rèn)工作。2月底前，完成獎扶對象本人申請和村民委員會評議工作；3月1日前，完成鎮(zhèn)初審、公示和上報工作；3月15日前，完成縣級復(fù)審確認(rèn)工作。各村（居）和計生部門要建立和妥善保管獎扶對象的個人檔案，建立獎扶對象個案信息庫，確保獎扶對象個案信息無虛報、無遺漏、無差錯、無延誤。

第三階段：獎勵扶助金發(fā)放階段（8-9月份）

8月5日前，各村（居）將獎扶對象2010年度確認(rèn)數(shù)和2011年度預(yù)測數(shù)、資金需求數(shù)進行審核匯總，報縣人口和計生委；縣人口和計生委在8月15日前將已確認(rèn)的獎扶對象名單抄送縣財政局和發(fā)放機構(gòu)。

9月30日前，發(fā)放獎勵扶助金。在發(fā)放日之前，縣財政局將獎勵扶助專項資金足額撥付到縣農(nóng)村合作銀行；縣農(nóng)村合作銀行按要求制定獎扶資金發(fā)放辦法，為獎扶對象開設(shè)個人賬戶，制作專用儲蓄存折，直接將獎扶資金打卡發(fā)放到個人賬戶。各村（居）及相關(guān)部門要認(rèn)真做好獎扶制度的宣傳工作。

第四階段：總結(jié)評估階段（10-11月份）

認(rèn)真總結(jié)獎扶制度實施過程中的經(jīng)驗，努力查找存在的問題，完善相關(guān)管理制度和運行機制，使獎扶制度的實施更加規(guī)范化和制度化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將總結(jié)報告于11月10日前報送縣人口計生委和縣財政局。

對各鎮(zhèn)實施獎扶工作質(zhì)量由縣人口計生委結(jié)合人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制考核進行抽查評估。

五、獎扶制度的組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。獎扶工作政策性強、涉及面廣、難度大，各村要切實提高對這項工作重要意義的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，精心組織實施。

（二）明確部門職責(zé)。要建立資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運行機制。各村要結(jié)合各自職責(zé)，做好獎勵扶助對象的資格確認(rèn)、資金發(fā)放和監(jiān)管等工作。。

人口和計劃生育部門負(fù)責(zé)撰寫工作方案，起草相關(guān)配套政策；負(fù)責(zé)獎勵扶助對象的資格確認(rèn)、政策解釋；負(fù)責(zé)獎勵扶助對象的統(tǒng)計調(diào)查、數(shù)據(jù)匯總和人群規(guī)模預(yù)測，建立個人信息檔案，實行動態(tài)管理；及時向上級人口計生部門提供獎勵扶助對象名單。

（三）獎扶制度執(zhí)行情況，納入縣人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，對制度實施出現(xiàn)的重大問題的實行“一票否決”。

（四）對計劃生育家庭享受的獎勵（特別）扶助，不影響享受其他普惠政策。

（五）實施獎勵扶助制度和特別扶助制度中涉及的具體業(yè)務(wù)管理問題，按照省人口計生委、省財政廳制定下發(fā)《省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規(guī)范》和《省計劃生育家庭特別扶助制度信息管理規(guī)范》等有關(guān)文件要求執(zhí)行。