安監(jiān)局安全社區(qū)構(gòu)建方案
時間:2022-07-31 07:44:30
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為認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)精神,根據(jù)國務(wù)院安委辦《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的通知》(安委辦[2011]38號)和省、市《關(guān)于推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的實施方案》要求,扎實推進(jìn)我縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作,制訂本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
我縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作,遵循“安全、健康、和諧”的理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,立足“安全服務(wù)、持續(xù)改進(jìn)”的原則,圍繞建設(shè)南部副中心和安全發(fā)展型城市,推動社會管理創(chuàng)新,加強(qiáng)安全文化和社區(qū)環(huán)境建設(shè),全面提高社區(qū)成員的安全意識和防范能力,最大限度地降低和減少各類安全事故和人員傷害,最大限度地增加社會和社區(qū)和諧因素,為實現(xiàn)我縣的跨越式發(fā)展,加快經(jīng)濟(jì)社會健康和諧發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo):到“十二五”末,全縣建設(shè)10個以上市級安全社區(qū),其中,力爭創(chuàng)建“省安全社區(qū)”2個、“全國安全社區(qū)”1個。
(二)具體目標(biāo):各鎮(zhèn)(區(qū))要積極開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作,自行選定1-2個社區(qū),作為創(chuàng)建市級安全社區(qū)試點。2012年底前,全縣要有市級命名的安全社區(qū)單位,2013年底前,全縣要有省級命名的安全社區(qū)單位。2015年底前,爭創(chuàng)一個國家級安全社區(qū)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府安委會辦公室負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全縣安全社區(qū)建設(shè)工作,協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣安全社區(qū)創(chuàng)建。
各鎮(zhèn)(區(qū))政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作,加強(qiáng)對安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)和服務(wù),縣安監(jiān)部門要聯(lián)合交運、公安、民政、人社、文化、衛(wèi)生、交警、消防、電力等相關(guān)部門加強(qiáng)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè),做好安全社區(qū)命名初審和推薦工作。
四、工作重點
堅持自主、務(wù)實、引導(dǎo)和“試點先行、分級創(chuàng)建、逐步推廣”的原則,全力推進(jìn)安全社區(qū)的創(chuàng)建工作。加強(qiáng)城區(qū)安全社區(qū)建設(shè),推動農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè),著力開展開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的安全社區(qū)建設(shè),做到統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、有序推進(jìn)。
各創(chuàng)建單位要按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求,嚴(yán)格落實《國家安全社區(qū)建設(shè)基本要求》(AQ/T9001-2006)、《安全社區(qū)評定管理辦法》(附后),組織實施創(chuàng)建。
五、工作步驟
安全社區(qū)建設(shè)是一個系統(tǒng)、長期、持續(xù)的過程。我縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作擬采取創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)從高要求、與省、市級同步啟動,創(chuàng)建層次并行推進(jìn),力爭盡早、盡多的社區(qū)達(dá)到國家、省、市級安全社區(qū)的要求。具體工作分為動員部署、創(chuàng)建試點、全面推進(jìn)和鞏固提高四個階段。
(一)動員部署階段(即日起至2012年7月底)
做好推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的準(zhǔn)備,制定下發(fā)《縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》,層層動員部署;學(xué)習(xí)宣傳安全社區(qū)理念和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),學(xué)習(xí)外地安全社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗,促進(jìn)試點社區(qū)盡快進(jìn)入實質(zhì)性啟動階段;進(jìn)行調(diào)查摸底,了解社區(qū)建設(shè)的總體情況,研究、協(xié)調(diào)安全社區(qū)建設(shè)與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系、安全社區(qū)建設(shè)與平安建設(shè)的關(guān)系等,摸清相關(guān)的人文資源,為啟動安全社區(qū)創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ);充分利用社區(qū)資源開展形式多樣的宣傳、教育,開展全社會的廣泛宣傳,積極營造安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍。各鎮(zhèn)(區(qū))按省、市、縣的要求,制定本地區(qū)安全社區(qū)建設(shè)具體實施方案,確定試點社區(qū),并上報縣政府安委會辦公室。
(二)創(chuàng)建試點階段(2012年8月至2012年12月)
各試點單位按照安全社區(qū)建設(shè)工作方案、安全社區(qū)建設(shè)基本要求等組織實施(試點)創(chuàng)建工作,落實創(chuàng)建工作的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和具體工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費,切實做好試點工作。根據(jù)實際情況和各類社區(qū)特點開展試點工作,提高全員安全意識和防范能力,最大限度地降低和減少各類事故與人員傷害??h政府安委會辦公室將適時對各鎮(zhèn)(區(qū))安全社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查、抽查。
(三)全面推進(jìn)階段(2013年-2014年)
縣政府安委會辦公室在總結(jié)安全社區(qū)創(chuàng)建試點的基礎(chǔ)上,召開全縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會,總結(jié)推廣各鎮(zhèn)(區(qū))安全社區(qū)試點經(jīng)驗,逐步在全縣各鎮(zhèn)(區(qū))推廣實施。推薦條件成熟的社區(qū)參加“全省安全社區(qū)”的評選。
在全縣全面推進(jìn),每年分批啟動安全社區(qū)創(chuàng)建活動,逐步達(dá)到總體目標(biāo)。爭取到2013年底前,創(chuàng)建1個以上省級安全社區(qū),2015年底前創(chuàng)建1個國家級安全社區(qū)。積極創(chuàng)建國際安全社區(qū)。
(四)鞏固提高階段(2015年)
2015年,實現(xiàn)以公眾參與為重點的社區(qū)安全促進(jìn)機(jī)制,安全社區(qū)創(chuàng)建工作覆蓋全縣所有鎮(zhèn)(社區(qū))及重點行業(yè)和領(lǐng)域。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全社區(qū)建設(shè)是一項利國利民的基礎(chǔ)工程,是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要工作。要深刻認(rèn)識安全社區(qū)創(chuàng)建對我縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)將起重要促進(jìn)作用,增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感,積極參與推進(jìn)我縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作。安全社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣,加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào),是搞好安全社區(qū)建設(shè)的組織保證。各單位要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛發(fā)動,精心安排,科學(xué)規(guī)劃,落實安全社區(qū)創(chuàng)建工作的責(zé)任和措施,有計劃、有步驟、有重點地組織實施,確保安全社區(qū)創(chuàng)建工作取得實效。
(二)落實責(zé)任,形成合力。開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作是具有創(chuàng)新性和前瞻性的社會實踐,各鎮(zhèn)(區(qū))要把安全社區(qū)建設(shè)納入政府工作日程。要建立安全社區(qū)建設(shè)激勵和約束機(jī)制,將其納入績效考核和目標(biāo)考核內(nèi)容。對安全社區(qū)建設(shè)工作效果好,群眾滿意度參與度高的單位和個人,給予表彰和獎勵。要把安全社區(qū)建設(shè)計劃納入地方財政支持范圍,為安全社區(qū)建設(shè)提供人、財、物等條件保障。要加大工作協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)信息溝通,及時反饋情況,擴(kuò)大社會宣傳,形成工作合力,實現(xiàn)安全社區(qū)建設(shè)的良性推進(jìn)機(jī)制。
(三)完善機(jī)制,規(guī)范管理。各鎮(zhèn)(區(qū))、各單位要研究擬訂安全社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,著力從完善機(jī)制、規(guī)范管理入手,制訂相關(guān)實施要求和管理辦法,為安全社區(qū)建設(shè)提供必要的技術(shù)支撐、資源支持和物質(zhì)保障。要切實加強(qiáng)安全管理,建立健全全員培訓(xùn)、績效考核獎懲、事故隱患排查整改、政務(wù)公開和接受社會監(jiān)督等方面的制度,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全文化建設(shè),將其與安全社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,整合各類資源,實施綜合治理。
(四)求真務(wù)實,總結(jié)創(chuàng)新。各鎮(zhèn)(區(qū))在開展試點工作的過程中,一方面要求真務(wù)實,根據(jù)實際情況和各類社區(qū)開展試點工作,用提高全員安全意識和防范能力、最大限度地降低和減少各類事故與人員傷害的實際效果來評價、檢驗試點工作;另一方面要創(chuàng)新安全社區(qū)建設(shè)的方式方法,及時研究、總結(jié)試點工作中好的做法、經(jīng)驗,解決出現(xiàn)的問題,為我縣安全社區(qū)建設(shè)的推廣工作積累寶貴的經(jīng)驗。
通過全縣上下共同努力,把創(chuàng)建安全社區(qū)作為推動社會管理創(chuàng)新的重要載體,從提升社會管理水平、轉(zhuǎn)變社會管理模式、增強(qiáng)社會管理基礎(chǔ)、提高社會管理效能四個方面促進(jìn)社會管理創(chuàng)新。同時,將安全社區(qū)創(chuàng)建工作成為全縣落實安全生產(chǎn)責(zé)任、完善安全管理體系、普及安全生產(chǎn)宣傳教育、遵守安全生產(chǎn)法規(guī)、整治事故隱患、加大安全投入、改善安全生產(chǎn)條件、實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好示范,推動安全生產(chǎn)科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的能力,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。