導(dǎo)語(yǔ)：監(jiān)察局村務(wù)監(jiān)督工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)的意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔2012〕13號(hào)）和《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷提高農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)，引導(dǎo)村干部牢固樹(shù)立為民服務(wù)意識(shí)和主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快推進(jìn)全面達(dá)小康進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

二、工作目標(biāo)

1、村級(jí)黨組織和村民自治組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。

2、村級(jí)黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的能力明顯提高。

3、村級(jí)黨員干部始終嚴(yán)格遵守黨紀(jì)法規(guī)，堅(jiān)持做到公道正派、勤政為民、廉潔自律，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)明顯增強(qiáng)。

4、村級(jí)黨員干部違紀(jì)違法案件得到及時(shí)查處，侵害群眾利益的行為得到有效遏制，群眾的民主權(quán)利得到切實(shí)維護(hù)，黨群關(guān)系進(jìn)一步密切。

三、時(shí)間安排及選配要求

按照省、市統(tǒng)一部署，全縣村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立時(shí)間自2012年11月開(kāi)始至2012年12月底結(jié)束。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)設(shè)主任1名，委員2名，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議直接選舉產(chǎn)生，任期與村兩委相同，但人員不列入村干部序列。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員應(yīng)具備以下基本條件：（1）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國(guó)家法律法規(guī)，執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。（2）是村民代表。（3）具備正常履行職責(zé)的身體條件，年齡一般不超過(guò)65周歲。（4）原則上具有初中以上文化程度，熟悉國(guó)家法律、法規(guī)及各項(xiàng)涉農(nóng)政策，協(xié)調(diào)議事能力強(qiáng)。（5）遵紀(jì)守法，公道正派，群眾信任，敢于監(jiān)督。（6）忠于職守，堅(jiān)持原則，熱心于公益事業(yè)。（7）具有一定的代表性和廣泛性。其中，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任除具備上述基本條件外，一般應(yīng)是黨員，同時(shí)具備思想政治素質(zhì)好，政策法律意識(shí)強(qiáng)，有一定的財(cái)會(huì)知識(shí)。

下列人員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員：（1）村“兩委”、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員及其配偶親屬、直系親屬、近姻親或有其他明顯特殊關(guān)系的人員。（2）村文書(shū)和村級(jí)報(bào)賬員。

四、方法步驟

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的選舉成立原則上分選舉準(zhǔn)備、組織實(shí)施和檢查驗(yàn)收三個(gè)階段。

（一）選舉準(zhǔn)備（11月20日至12月5日）?？h、鎮(zhèn)須建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。采取召開(kāi)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，利用報(bào)紙、電視等媒體，學(xué)習(xí)宣傳省紀(jì)委等五委廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的意見(jiàn)》、市委市政府兩辦《關(guān)于推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)的實(shí)施方案》及巢湖紀(jì)委印發(fā)的《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的實(shí)施方案》等文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

（二）組織實(shí)施（12月6日至12月20日）。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員產(chǎn)生按以下五個(gè)步驟進(jìn)行：

1、確定參選人員。將村“兩委”成員、全體村民代表等人員認(rèn)真細(xì)致地做好登記，做到不錯(cuò)、不重、不漏。參加推選會(huì)議的人員名單要在選舉前五天張榜公布，接受群眾監(jiān)督。召開(kāi)推選大會(huì)的通知要在開(kāi)會(huì)前三天通知到本人。

2、差額提名監(jiān)督委員會(huì)委員候選人。可采取村黨組織推薦、村民代表自薦或聯(lián)名推薦方式提名監(jiān)督委員會(huì)成員候選人。候選人名單于選舉日5天前在各村民組張榜公布，群眾無(wú)異議后正式確定為候選人。

3、審查候選人資格。在鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，村級(jí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)要求，對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員候選人進(jìn)行初審后報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委審查備案。

4、召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，差額選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。過(guò)半數(shù)者以得票多者當(dāng)選。若當(dāng)選名額不足，舉行第二次選舉，以第一次選舉得票多少為序確定候選人，進(jìn)行差額選舉，得票多者當(dāng)選，但得票不得少于參加投票人員的三分之一。各鎮(zhèn)黨委應(yīng)派員參與推選大會(huì)全程監(jiān)督，推選大會(huì)應(yīng)做到公開(kāi)投票、當(dāng)場(chǎng)唱票、當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，保證選舉工作公開(kāi)、公正、公平。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)產(chǎn)生后，名單報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)產(chǎn)生后，主任委員由村黨組織提名，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)表決通過(guò)。

5、健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)保障制度。村“兩委”要為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)做到“六有”，即有場(chǎng)所（可與村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所合署辦公）、有牌子、有桌椅、有電話、有檔案資料、有制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每月上、中、下旬集中辦公合計(jì)不少于3個(gè)半天。給予村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員適當(dāng)誤工補(bǔ)貼。各鎮(zhèn)要對(duì)新當(dāng)選的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員進(jìn)行任職培訓(xùn)。

（三）檢查驗(yàn)收（12月21日至12月31日）。建立健全督查驗(yàn)收制度。縣“陽(yáng)光村務(wù)”工程辦公室要對(duì)各鎮(zhèn)村級(jí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成立、“四議兩公開(kāi)”工作法實(shí)施等情況分階段開(kāi)展抽查和組織驗(yàn)收。對(duì)工作中走過(guò)場(chǎng)的地方，要查明原因，督查整改；對(duì)工作不力、甚至設(shè)置障礙的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對(duì)工作中有創(chuàng)新、成績(jī)突出的，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)先進(jìn)典型。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)產(chǎn)生后，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組職能由村民代表大會(huì)委托村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履行。

五、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

（一）工作職責(zé)

1、監(jiān)督村“兩委”貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決議情況，但不得干預(yù)村級(jí)組織依法決定事項(xiàng)的執(zhí)行。

2、監(jiān)督黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)情況。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要認(rèn)真審查公開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容和程序，如公開(kāi)情況不能滿足村民要求，應(yīng)督促村“兩委”及時(shí)重新公布。

3、監(jiān)督“三資”管理情況。參與制定村級(jí)集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，督促村級(jí)組織嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度；監(jiān)督村級(jí)集體收入入賬情況，防止出現(xiàn)賬外賬和“小金庫(kù)”；督促村級(jí)組織完善集體資產(chǎn)、資源管理制度，建立村級(jí)集體資產(chǎn)、資源臺(tái)帳；督促村級(jí)組織在集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓和集體資源開(kāi)發(fā)利用時(shí)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)和招標(biāo)投標(biāo)，并參與重要經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，確保集體資產(chǎn)保值增值和集體資源有效合理利用。

4、監(jiān)督村級(jí)重大事項(xiàng)。對(duì)涉及農(nóng)民群眾切身利益的村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)行“一事一監(jiān)督”，重點(diǎn)監(jiān)督村“兩委”是否按照“四議兩公開(kāi)”的程序研究落實(shí)。

5、監(jiān)督村干部效能作風(fēng)。監(jiān)督村“兩委”及其成員的工作效能和作風(fēng)建設(shè)情況，必要時(shí)提出意見(jiàn)、建議或批評(píng)，要求其接受質(zhì)詢或評(píng)議；根據(jù)多數(shù)村民和村民代表的意見(jiàn)，對(duì)不稱職的村干部提出處理或罷免建議，提請(qǐng)村級(jí)黨組織研究，依紀(jì)依法啟動(dòng)處理或罷免程序。

（二）工作權(quán)利

1、參與權(quán)。主任委員列席村“兩委”會(huì)議，參與村重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，了解掌握黨務(wù)、村務(wù)等議事決策和活動(dòng)開(kāi)展情況。主任委員若因事不能參加，可派其他委員參會(huì)，但都不參與表決。

2、建議權(quán)。受理村民的意見(jiàn)和建議，以書(shū)面或口頭形式向村“兩委”反映村民對(duì)村務(wù)管理的意見(jiàn)及建議。對(duì)不符合政策、制度規(guī)定的村重大決策及執(zhí)行情況提出修正或廢止建議。必要時(shí)提請(qǐng)上級(jí)黨組織召開(kāi)村民代表會(huì)議，就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論并作出決定。

3、監(jiān)督權(quán)。對(duì)低保優(yōu)撫、計(jì)劃生育指標(biāo)審批、“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)、重大財(cái)務(wù)開(kāi)支等涉及村民利益的重要事項(xiàng)，須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審查。

4、協(xié)查權(quán)。經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委批準(zhǔn)，可查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，有權(quán)要求村“兩委”對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)作出說(shuō)明。協(xié)助鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)違規(guī)、違紀(jì)、違法案件進(jìn)行調(diào)查。

（三）工作義務(wù)

1、學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的方針政策、法律法規(guī)，掌握村級(jí)事務(wù)流程化管理內(nèi)容，增加監(jiān)督能力。

2、支持和配合村“兩委”正常工作，及時(shí)消除村民對(duì)村“兩委”工作的誤解。

3、模范遵守村規(guī)民約，依法依規(guī)正確履行監(jiān)督職責(zé)，定期或不定期向村黨員大會(huì)和村民（代表）會(huì)議報(bào)告村務(wù)監(jiān)督工作情況。

4、每年年底向村民（代表）會(huì)議報(bào)告監(jiān)督工作，并由村民（代表）會(huì)議對(duì)其成員進(jìn)行信任度測(cè)評(píng)，不信任票達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)一半的，應(yīng)主動(dòng)辭職或職務(wù)自行中止。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作應(yīng)接受鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室的指導(dǎo)。

六、工作要求

各鎮(zhèn)要把村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作順利開(kāi)展，取得實(shí)效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，鎮(zhèn)是責(zé)任主體，村級(jí)黨組織是實(shí)施主體。各鎮(zhèn)要成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記任第一副組長(zhǎng)、分管民政負(fù)責(zé)人及組織委員任副組長(zhǎng)，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)做好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)的牽頭部署、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作。村黨組織書(shū)記要親自抓，負(fù)總責(zé)。

（二）嚴(yán)格督查指導(dǎo)，確保工作落實(shí)。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門要根據(jù)各村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展的不同情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法依規(guī)成立。著重研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建新機(jī)制。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。各鎮(zhèn)要采取多種形式，廣泛宣傳建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的重要意義和目標(biāo)要求，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，擴(kuò)大村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的社會(huì)影響，調(diào)動(dòng)廣大村民參與的積極性，為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作的全面開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

各鎮(zhèn)所屬社區(qū)參照本方案建立居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。