導語：街鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實市政府辦公廳《關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設的通知》精神，夯實基層安全生產(chǎn)基礎，充分發(fā)揮基層安全生產(chǎn)監(jiān)管職能作用，探索建立安全生產(chǎn)長效機制，現(xiàn)就全區(qū)街、鎮(zhèn)（包括工業(yè)區(qū)，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設工作，制定本方案：

一、工作目標

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通過開展街、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設，力爭2011年底前，全區(qū)所有街、鎮(zhèn)達到安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設基本要求，2個以上街、鎮(zhèn)達到市級安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化示范街、鎮(zhèn)要求；三年內(nèi)6個以上街、鎮(zhèn)達到市級安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化示范街、鎮(zhèn)要求。

二、規(guī)范化建設內(nèi)容

（一）健全監(jiān)管網(wǎng)絡

1、建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機構。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要建立安全生產(chǎn)委員會，作為非常設議事協(xié)調(diào)機構，負責指導協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。安委會主任由黨（政）主要負責人擔任，副主任由分管負責人擔任，成員由街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)相關部門和各居（村）主要負責人組成（也可吸納轄區(qū)內(nèi)相關企業(yè)負責人參加），辦公室設在安監(jiān)辦（站），承擔安委會的日常工作。

2、設立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要設立安全生產(chǎn)監(jiān)管專門機構，并按照2+X的模式（即2名以上具備安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的專職監(jiān)管人員+2名以上名兼職或聘用人員）配齊安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。工業(yè)區(qū)要配備5名以上安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。

安全生產(chǎn)監(jiān)管機構要做到“八有”，即：有編制、有職責、有崗位、有人員、有印章、有工作經(jīng)費、有固定的辦公場所、有牌子。有工業(yè)項目聚集區(qū)的街、鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)要安排不少于15萬元的安全生產(chǎn)經(jīng)費；其它街、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)經(jīng)費應滿足工作需要，最低不少于5萬元。安全生產(chǎn)經(jīng)費應列入財政預算，并形成逐步增長機制。對轄區(qū)內(nèi)重大生產(chǎn)安全事故隱患的整治，要按照“一事一議”的原則安排專項引導資金。

安全生產(chǎn)監(jiān)管機構要配備與工作任務相適應的辦公、交通、通訊、事故應急救援、安全監(jiān)管等裝備和設施，并且安全監(jiān)管裝備須在5年內(nèi)達到國家安全監(jiān)管總局規(guī)定的標準要求。

3、完善居（村）和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構。轄區(qū)內(nèi)居（村）要設立安全生產(chǎn)信息員。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機構，依法配齊安全管理人員以及專兼職安全員，并切實保障其工作開展。從業(yè)人員在30-100人的企業(yè)應配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在100人以上的，應設立安全生產(chǎn)管理機構。建筑施工、危險物品經(jīng)營儲存和運輸單位，以及從業(yè)人員在300人以上的其它企業(yè)，應設立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權。

（二）推進責任落實

1、明確各級職責。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要制定安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定，對安監(jiān)辦（站）、相關職能部門和居（村）及其各級各類人員的安全生產(chǎn)工作職責作出詳細規(guī)定。要建立健全領導班子全員安全生產(chǎn)責任制，行政主要負責人是安全生產(chǎn)工作“第一責任人”，對轄區(qū)安全生產(chǎn)工作全面負責；領導班子成員嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制，對分管領域的安全生產(chǎn)工作負責；分管安全生產(chǎn)工作的負責人負安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責任。相關職能部門對其主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。

2、加強考核獎懲。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)每年應與各居（村）、轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位簽定《安全生產(chǎn)目標責任書》，分解落實上級下達的年度安全生產(chǎn)目標任務，并對各單位的目標執(zhí)行情況每半年進行一次督查，年終進行全面考核；對獲得優(yōu)秀等次的單位予以通報表彰，并對先進集體和先進個人給予獎勵；對考核不合格的單位，予以通報批評；對突破事故控制指標或重大事故隱患未能按期整改的單位，實行“一票否決”。

3、嚴格問責制度。對不履行或履行安全生產(chǎn)職責不到位的，要依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》等，實行嚴格問責。認真落實事故處理決定，依照規(guī)定權限對本級負有相應責任的有關人員及時作出處理，并將處理意見抄告上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

（三）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法

1、實行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理。區(qū)安監(jiān)局要根據(jù)轄區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模大小，明確各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)安全監(jiān)管的范圍和具體對象。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要編制安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理方案，將轄區(qū)劃分為若干個安全管理網(wǎng)格，落實領導干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度，明確網(wǎng)格安全生產(chǎn)責任人，規(guī)范安全生產(chǎn)巡查檢查工作。

2、實施安全生產(chǎn)委托執(zhí)法。區(qū)安監(jiān)局要制定安全生產(chǎn)委托執(zhí)法實施辦法，與各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)簽訂委托執(zhí)法協(xié)議，將危險化學品、煙花爆竹和冶金、機械等行業(yè)和領域，以及職業(yè)健康安全的監(jiān)督檢查權、現(xiàn)場處理權、強制措施權、調(diào)查取證權、提請移送權、簡易程序處罰權委托各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)行使。委托執(zhí)法工作要在實踐中不斷規(guī)范完善，有效查處違法違章行為，將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作真正做到重心下移、關口前置。

（四）完善基本制度

1、安全生產(chǎn)會議制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)黨政主要負責人每年至少聽取兩次安全生產(chǎn)工作專題匯報，研究解決重大問題。行政主要負責人每季度至少主持召開一次安委會會議，通報季度安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢和存在的問題，研究各項安全防范措施；對研究和決定的事項要形成會議紀要，明確專人督促落實。安全生產(chǎn)分管負責人根據(jù)需要，適時主持召開安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會議，檢查工作措施落實情況，協(xié)調(diào)安委會成員單位之間的工作，研究制定相關工作措施。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，建立常態(tài)的檢查督促工作機制。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)主要負責人、分管負責人和相關職能部門主要負責人每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作；各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)安委會在重大節(jié)日和重大活動期間，要組織開展綜合性安全生產(chǎn)大檢查活動。

各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要按照“網(wǎng)格化”管理要求，對轄區(qū)內(nèi)危險化學品、煙花爆竹、民爆以及公眾聚集場所等高危、重點行業(yè)（領域），每月至少檢查1次；對規(guī)模以上其它企業(yè)每季度至少檢查1次；對其它生產(chǎn)經(jīng)營單位每半年至少檢查1次。

檢查要有方案、有記錄。對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要及時下達《責令改正指令書》，并實行跟蹤督辦，期滿復查驗收。對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要責令有關單位立即采取相應的防控措施，并及時書面報告區(qū)安監(jiān)局。

3、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作機制，督促轄區(qū)內(nèi)高危及重點行業(yè)（領域）生產(chǎn)經(jīng)營單位建立事故隱患日查制度，其它行業(yè)（領域）生產(chǎn)經(jīng)營單位建立事故隱患周查制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要于每月30日前，將各職能部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理情況匯總后報區(qū)安監(jiān)局。

各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要對排查出的安全生產(chǎn)事故隱患進行分類分級，按照“誰主管、誰負責”、“誰產(chǎn)生、誰負責”和“誰受益、誰負責”的原則，落實隱患整改的責任單位和責任人，對整改進展情況實行動態(tài)監(jiān)控。對重大事故隱患要實行掛牌督辦、驗收銷號，確保整改責任、措施、資金、時限和應急預案“五到位”。

4、重大危險源監(jiān)控管理制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要對本轄區(qū)內(nèi)的重大危險源進行登記建擋，明確責任單位和責任人，督促重大危險源單位落實監(jiān)控責任，完善實時監(jiān)控設施，執(zhí)行定期檢測、評估制度，規(guī)范運行臺賬和檔案；指導、督促重大危險源單位及時報送變更事項。

5、建設項目安全設施“三同時”管理制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應加強對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的新建、改建、擴建工程項目的安全設施和職業(yè)危害防護設施的“三同時”管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格履行“三同時”審批手續(xù)。對建設項目違反“三同時”規(guī)定的，要立即報告區(qū)安監(jiān)局。

6、生產(chǎn)安全事故報告和應急處置制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的死亡事故（一次死亡3人以下的一般交通事故除外）或3人及其以上重傷事故或較大涉險事故，接報后要在第一時間向區(qū)政府和區(qū)安監(jiān)局報告，主要負責人要在半小時內(nèi)迅速趕赴事故現(xiàn)場，并在事故處置過程中，每小時不少于1次續(xù)報。需要開展應急救援的要立即啟動本級應急救援預案，組織事故搶險救援及相關處置工作。

7、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要扎實開展“全國安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“五進”等群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動，做到有方案、有部署、有內(nèi)容、有總結(jié)。

各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和居（村）要在辦公樓前、公眾聚集場所設置安全生產(chǎn)宣傳欄；要在主要道路、街區(qū)等明顯位置設置不少于3處的永久性宣傳標牌。規(guī)模以上企業(yè)要在辦公樓前、生產(chǎn)車間出入口等處設置安全生產(chǎn)宣傳欄或安全警示標牌，在生產(chǎn)經(jīng)營場所設置危險、危害因素告知欄，在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志。

各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要積極組織有關人員參加上級業(yè)務主管部門組織的安全生產(chǎn)專題培訓；每年組織一次安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、有關職能部門、居（村）安全生產(chǎn)信息員和直屬單位負責人安全生產(chǎn)培訓班，培訓覆蓋面要達到90%以上；要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員按要求參加培訓，持證上崗率要達到95%以上；指導轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實“三級培訓”制度，積極提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。

8、領導干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)黨政班子成員要按照“網(wǎng)格化”管理模式，建立安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度，原則上每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作。

9、安全生產(chǎn)舉報獎勵制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應公開設立舉報電話、信箱和電子郵箱，受理有關安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故的舉報和投訴。舉報電話、信箱和電子郵箱要在轄區(qū)內(nèi)公共場所公布。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)對受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后，應當形成書面材料；需要落實整改措施的，報經(jīng)有關分管領導簽字并督促落實。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應當對舉報有功的人員給予表彰獎勵。

10、安全生產(chǎn)值班制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應建立24小時安全生產(chǎn)值班制度，有帶班領導和值班人員；黨政主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、主要職能部門負責人和安全監(jiān)管人員必須24小時保持通訊暢通；在重要時段、節(jié)假日、汛期和易發(fā)自然災害的季節(jié)，應堅持每天24小時坐班值班。

（五）建立基本臺帳

1、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管臺帳。包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度規(guī)定、來文發(fā)文、會議材料、電話記錄和安全生產(chǎn)目標管理考核，以及本級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡建設情況等資料。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺帳。包括安全生產(chǎn)巡查、日常檢查、各類專項檢查行動的方案、計劃和在檢查中形成的現(xiàn)場檢查記錄、責令改正指令書、整改復查意見書等資料。

3、隱患排查治理臺帳。包括事故隱患排查治理工作中形成的各類文件、表格，隱患舉報受理和查處情況，重大隱患報告、掛牌督辦、治理方案、驗收銷案記錄等資料。

4、宣傳教育培訓臺帳。包括安全生產(chǎn)宣傳教育培訓方案、計劃、總結(jié)、圖片和各類人員培訓情況檔案資料。

5、事故處理和應急管理臺帳。包括事故信息快報、續(xù)報，事故統(tǒng)計報表，事故調(diào)查報告、批復，對事故有關責任人的處理決定，應急救援預案、評審、備案資料，應急預案演練方案、照片等資料。

6、職業(yè)安全健康監(jiān)管臺帳。包括存在職業(yè)危害因素的企業(yè)名單、職業(yè)危害因素種類、接觸人數(shù)、從業(yè)人員體檢情況，職業(yè)衛(wèi)生防護設施預評價和控制效果評價情況，作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測情況，職業(yè)危害申報情況，職業(yè)衛(wèi)生安全許可證號。

7、重大危險源監(jiān)控管理臺帳。包括重大危險源單位名稱、危險源類別、名稱、等級、地點、介質(zhì)，安全監(jiān)控設施，定期檢測檢驗時間、定期安全評價時間，現(xiàn)場負責人姓名及聯(lián)系電話，應急預案制定及演練情況。

8、特種設備管理臺帳。包括使用單位名稱、設備名稱、型號（規(guī)格）、制造商、出廠編號、制造日期、投入使用日期、限用年限、使用證號、自行檢驗記錄、監(jiān)督檢驗記錄，下次檢驗日期，安全負責人，聯(lián)系電話。

9、工礦商貿(mào)企業(yè)臺帳。包括企業(yè)類別、名稱，法定代表人、實際控制人的姓名及聯(lián)系電話，安全管理機構名稱、安全管理人員姓名及電話、特種作業(yè)人員的類別、數(shù)量及取證情況，值班電話，從業(yè)人員數(shù)量、主要產(chǎn)品、年產(chǎn)值（營業(yè)額）、開辦時間、行業(yè)許可證號、安全許可證號、營業(yè)執(zhí)照及注冊時間、地址、安全生產(chǎn)等級等資料。工礦商貿(mào)企業(yè)應按照行業(yè)和領域進行分類，做到“一企一檔”。

10、中小學校和人員密集場所安全監(jiān)管基礎臺賬。包括單位類別、名稱、班級數(shù)量、學生數(shù)量、應急設施和器材數(shù)量；從業(yè)人員數(shù)量、證照辦理時間及證號、場地面積、經(jīng)營項目、容納人員數(shù)量、法定代表人、地址、安全管理人員、聯(lián)系電話。

11、在建工程項目安全監(jiān)管基礎臺賬。包括建設項目名稱、地址、工期、建設單位名稱、施工單位名稱、監(jiān)理單位名稱，項目審批單位名稱、法人代表、主要安全設備、安全負責人、聯(lián)系電話。

12、危險（民爆）物品及煙花爆竹安全監(jiān)管臺賬。包括單位名稱、地址、主要負責人、安全管理人員、從業(yè)人員數(shù)量，生產(chǎn)、儲存、使用的危險（民爆）物品種類及數(shù)量，危險源分布及監(jiān)控情況，預案及演練情況，聯(lián)系電話。

各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要在建立安全生產(chǎn)基本臺帳的基礎上，建立安全生產(chǎn)電子臺帳。待市安監(jiān)局企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)成功后，統(tǒng)一推廣使用，切實摸清轄區(qū)安全生產(chǎn)工作底數(shù)，適時更新完善，推進全市安全管理數(shù)據(jù)庫建設。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應根據(jù)監(jiān)管對象實際情況，標繪安全生產(chǎn)監(jiān)管對象分布圖。

三、規(guī)范化建設實施步驟

第一階段，籌劃準備階段（7月20日前）。

各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要成立安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設領導機構，結(jié)合自身實際，研究制定規(guī)范化建設具體實施方案和工作計劃，并于7月20日前報區(qū)安委辦。

第二階段，組織實施階段（7月21日至9月30日）。

各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，對照本《實施方案》和驗收評定實施細則，將規(guī)范化建設工作落實到具體責任部門、居（村）和相關企業(yè)，加強督促指導，按照自身工作計劃，抓好規(guī)范安全監(jiān)管機構設置、加強隊伍建設、完善基本制度和臺帳、建立安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作機制、強化企業(yè)主體責任落實等各項工作落實。

區(qū)安委辦要成立規(guī)范化建設指導小組，采取召開座談會、實地調(diào)研指導、觀摩試點單位規(guī)范化建設成果等方式，督促指導各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)開展好規(guī)范化建設工作。

第三階段，驗收評定階段（10月1日至11月30日）。

分三步進行：

第一步，各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)組織自評。10月上旬前，各各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)對照驗收評定實施細則進行自評，在自評達標的基礎上，申請區(qū)安委辦進行驗收評定。

第二步，區(qū)安委辦組織考評驗收。10月下旬前，區(qū)安委辦對各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設情況進行考評驗收，確定達標街、鎮(zhèn)，申報市級示范街、鎮(zhèn)。

第三步，迎接市安委辦考評驗收。11月底前，申報市級示范的街、鎮(zhèn)要做好各項準備工作，迎接市安委辦考評驗收。對經(jīng)評定確定的市級示范街、鎮(zhèn)，由市政府授牌并通報。

四、工作要求

（一）高度重視。街、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設是一項抓基層、打基礎的工作。有利于健全基層安全監(jiān)管網(wǎng)格，打牢安全監(jiān)管基礎；有利于完善基層安全生產(chǎn)工作機制，規(guī)范安全監(jiān)管秩序；有利于落實基層安全監(jiān)管責任，促進關口前移、重心下移。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要統(tǒng)一思想，提高認識，切實把這項工作作為今年安全生產(chǎn)工作的一項中心任務、作為“抓基層、打基礎”的一項重要舉措來抓，擺上重要日程，確保工作順利推進。

（二）落實責任。區(qū)政府將成立專門領導小組，抽調(diào)相關人員，明確工作分工，落實工作責任，切實加強對各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設工作的督促指導。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)行政主要負責人要全面履行安全生產(chǎn)“第一責任人”的責任，切實把規(guī)范化建設作為今年一項重點工作來抓，確保本實施方案中明確的內(nèi)容都能落實到位。

（三）嚴格把關。全區(qū)各級各部門要本著對安全生產(chǎn)工作負責、對自身建設負責的態(tài)度，加大推進力度，狠抓工作落實。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要切實加強安全監(jiān)管機構隊伍和裝備建設，區(qū)安委辦要把該項內(nèi)容作為達標驗收的硬杠杠，凡達不到要求的一律不得通過驗收。

（四）勇于創(chuàng)新。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要結(jié)合實際，創(chuàng)新舉措，大膽嘗試，積極探索符合轄區(qū)特點的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，切實解決“基層薄弱，基礎脆弱”問題。承擔規(guī)范化建設試點單位任務的蕪湖路街道要高標準嚴要求，抓好機構、制度、隊伍、裝備、臺帳等各項工作措施，力爭率先達標，在全區(qū)街、鎮(zhèn)規(guī)范化建設中發(fā)揮典型引領、示范帶動作用。