人保局廉政管理工作方案
時間:2022-08-03 10:13:49
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為認(rèn)真落實縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)全縣廉政風(fēng)險防控工作實施方案的通知》精神,按照全縣廉政風(fēng)險防控工作會議要求和縣紀(jì)委有關(guān)廉政風(fēng)險防控工作部署,扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度,結(jié)合我局工作實際,制定如下實施方案:
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針,立足“早防范、早發(fā)現(xiàn)、早查處、早糾正”原則,以增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抵御風(fēng)險能力為基本要求,以建立能夠提前發(fā)現(xiàn)、有效預(yù)防、及時化解廉政風(fēng)險的長效工作機(jī)制為目標(biāo),運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施,著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化,最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險,營造風(fēng)清氣正的良好工作環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
按照全面開展、突出重點、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效的總體要求,初步建立起與人力資源和社會保障工作相適應(yīng)的制度保障、程序運行和考核評估等配套體系的基本框架,建立比較完善的廉政風(fēng)險防范管理長效機(jī)制,使全體黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律意識和為民服務(wù)意識,逐步建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置有機(jī)統(tǒng)一的廉政風(fēng)險防控機(jī)制,推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。
三、實施范圍
局黨組全面負(fù)責(zé)本單位的廉政風(fēng)險防控管理工作,成立廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人的職責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,班子成員齊抓共管,局屬各部門共同參與。
廉政風(fēng)險防控管理工作實施范圍主要為局機(jī)關(guān)具有行政決策、行政審批、人事管理、行政執(zhí)法、財物管理以及具有自由裁量權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)(簡稱為人、財、物、權(quán))的崗位,全員參與。局屬各二級機(jī)構(gòu)按照各自職權(quán)比照依照執(zhí)行。
四、主要內(nèi)容
廉政風(fēng)險防范管理的內(nèi)容主要是“三個重點”和“四個環(huán)節(jié)”。三個重點:一是涉及政府采購及其他專項資金使用的重點領(lǐng)域;二是具有行政審批、行政執(zhí)法,人、財、物管理權(quán)和業(yè)務(wù)處置權(quán)以及具有自由裁量權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);三是局機(jī)關(guān)及局屬各單位的領(lǐng)導(dǎo)以及管事、管物、管權(quán)的重點崗位。四個環(huán)節(jié):即崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險,有針對性地制定和實施相應(yīng)防控措施,提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平。
五、方法步驟
(一)開展廉政風(fēng)險教育(2012年7月6日)。
召開局黨組會和全局黨員干部動員會,利用學(xué)習(xí)例會傳達(dá)縣紀(jì)委關(guān)于在全縣全面開展廉政風(fēng)險防控工作精神,圍繞縣委、縣政府關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的黨紀(jì)、政紀(jì)等有關(guān)規(guī)定,尤其是《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等內(nèi)容,結(jié)合實際,深入闡述開展廉政風(fēng)險防范管理工作的目的意義、主要內(nèi)容和工作要求。組織局有關(guān)人員到縣內(nèi)廉政風(fēng)險防控試點單位學(xué)習(xí),了解廉政風(fēng)險防范管理工作的主要精神和主要內(nèi)容,教育和引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立風(fēng)險意識,真正理解廉政風(fēng)險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性,自覺參與廉政風(fēng)險防范管理工作,主動查找風(fēng)險點,確保對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正,最大限度地降低廉政風(fēng)險,有效預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。
(二)查找廉政風(fēng)險點(2012年7月7日—7月30日)。
1.明確崗位風(fēng)險排查人和責(zé)任人。
2.確定排查的重點。一是崗位職責(zé)風(fēng)險。二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。三是機(jī)制制度風(fēng)險。四是外部環(huán)境風(fēng)險。
3.組織排查人查找崗位風(fēng)險點,填寫崗位廉政風(fēng)險排查表。
4.組織有關(guān)人員對風(fēng)險點進(jìn)行分析補(bǔ)充,對廉政風(fēng)險點進(jìn)行公示,并廣泛征求意見,搞清風(fēng)險點查找、風(fēng)險等級評估是否準(zhǔn)確。
5.確認(rèn)廉政風(fēng)險點。通過召開黨組班子或廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議對風(fēng)險點進(jìn)行研究、確認(rèn)并報縣紀(jì)委和縣紀(jì)委第三紀(jì)檢組等有關(guān)部門備案。
(三)制定廉政風(fēng)險防控措施(2012年8月1日—8月15日)。
1.建立防范機(jī)制。進(jìn)一步修正和完善相應(yīng)規(guī)章制度、工作流程、防控措施,形成廉政風(fēng)險防范管理的有效運行機(jī)制。對擁有行政審批權(quán)的崗位,要通過制定和公開工作流程,接受群眾監(jiān)督。
2.簽訂廉政風(fēng)險防范承諾書。組織崗位工作人員簽訂《縣人社局崗位廉政風(fēng)險防范承諾書》,并將經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核同意的防范風(fēng)險措施通過政務(wù)和黨務(wù)公開欄、局網(wǎng)站等形式在一定范圍內(nèi)公開并報有關(guān)部門備案,接受監(jiān)督。
(四)建立廉政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制(2012年8月16日—8月30日)。
通過崗位廉政風(fēng)險監(jiān)控和分析,及時向有關(guān)崗位責(zé)任人發(fā)出預(yù)警信號,運用上級監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、廉情預(yù)警監(jiān)督等方式采取有效處置措施,糾正工作中的失誤和偏差,堵塞漏洞,及時化解廉政風(fēng)險。
(五)建立廉政風(fēng)險處理機(jī)制(2012年9月1日—9月15日)。
局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照風(fēng)險發(fā)生幾率和危害損失程度對“風(fēng)險點”進(jìn)行風(fēng)險評估并確定風(fēng)險等級,根據(jù)廉政風(fēng)險發(fā)生的等級交由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門或局黨組及時依照有關(guān)法紀(jì)條規(guī)進(jìn)行監(jiān)控和處理,防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題發(fā)生。要求對高級風(fēng)險的處理,由單位廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行監(jiān)控。凡群眾舉報并經(jīng)查實屬個人因素造成過錯的,或在民主評議、行風(fēng)評議中不合格(不稱職)的,情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的要采取組織措施對該崗位責(zé)任人和相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)給予處理。低級風(fēng)險的處理,主要由部門負(fù)責(zé)人監(jiān)控。當(dāng)出現(xiàn)低級廉政風(fēng)險事件時,由部門領(lǐng)導(dǎo)對崗位責(zé)任人采取談話、批評教育、書面檢查等形式進(jìn)行處置。對群眾有舉報、社會有反映的,不按照規(guī)定落實風(fēng)險防范措施,情節(jié)輕微的,以及有明顯風(fēng)險表現(xiàn)的個人要及時給予誡勉談話、通報批評和警示提醒。
(六)建立風(fēng)險管理考核評估機(jī)制(2012年12月)。
根據(jù)工作實際,通過“二個建立”,即建立廉政風(fēng)險防控管理工作常設(shè)機(jī)構(gòu),建立廉政風(fēng)險防控管理考核評估機(jī)制。通過“二個結(jié)合”,即結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、效能建設(shè)等形式,組織對落實廉政風(fēng)險防控各項措施的情況進(jìn)行考核評估。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。進(jìn)一步提高對開展廉政風(fēng)險防控管理工作重要性和必要性的認(rèn)識,切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。全局黨員干部、職工要充分認(rèn)識廉政風(fēng)險防范管理工作的重要意義,充分認(rèn)識廉政風(fēng)險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性,牢固樹立廉政風(fēng)險意識,自覺參與到防范工作中來,形成開展廉政風(fēng)險防范管理工作的良好氛圍。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署安排,認(rèn)真組織實施。局黨組及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實履行“一崗雙責(zé)”,帶頭查找廉政風(fēng)險,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理工作。
(三)突出重點,務(wù)求實效。在局領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn),貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合。通過開展廉政風(fēng)險防范管理,增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識、風(fēng)險防范意識、遵紀(jì)守法意識,有效預(yù)防和避免違法違紀(jì)行為的發(fā)生,確保廉政風(fēng)險防范管理工作取得實效。
(四)相互促進(jìn),深化效果。局全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做出表率,要以抓好廉政風(fēng)險防范管理工作為中心,做好與本年度的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作結(jié)合起來,與紀(jì)律教育結(jié)合起來,相互促進(jìn),深化效果。局各部門要認(rèn)真組織,統(tǒng)籌兼顧,確保廉政風(fēng)險防范管理工作時間、內(nèi)容、效果的落實,使廉政風(fēng)險防范管理工作與日常工作“兩不誤”。
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