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今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在省廳民生辦和廳業(yè)務處室的具體指導下，全市各級人社部門將民生工程工作放在各項工作的重中之重位置，瞄準目標、突出重點、立足創(chuàng)新、夯實基礎，不斷完善工作機制、不斷探索工作思路、不斷謀劃工作舉措，取得了十分明顯的成效，多次受到了省、市民生工程領導部門的肯定和表揚。目前，全年時間已經(jīng)過半，通過第一次定期考核，發(fā)現(xiàn)在兩項民生工程工作中還存在一些問題。報經(jīng)領導同意，利用一個月的時間在全市人社系統(tǒng)認真開展兩項民生工程工作“回頭看”活動。現(xiàn)將“回頭看”活動實施方案印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

一、活動形式

本次民生工程“回頭看”活動采取“縣區(qū)局自查為主、市局抽查為輔；市業(yè)務部門具體調(diào)度并輔之明查暗訪”的方式進行。各縣區(qū)局要高度重視此項工作，明確專人負責，制定工作方案，自查面要達到100%。要結合第一次定期考核通報的內(nèi)容，針對各自存在的問題，深入分析原因，制定整改措施，認真自查自糾。自查結束后，各縣區(qū)局要將分項自查報告及整改情況上報市局業(yè)務科室和民生辦。市局業(yè)務部門將根據(jù)縣區(qū)自查情況，組織人員，采取開調(diào)度會實地查看或不打招呼進行明查暗訪等形式隨機采樣進行抽查。

二、活動內(nèi)容

對2012年度實施的兩項民生工程項目進行全面摸排。要以群眾知曉不知曉、支持不支持、滿意不滿意作為檢驗民生工程實施的根本標準，認真對照各項民生工程政策要求，查找實施中存在的突出問題。具體要求為：

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險要重點檢查參保居民及學生按政策規(guī)定的各項待遇是否落實，繳費是否到位，醫(yī)保待遇水平是否逐步得到提高，辦理費用報銷手續(xù)是否方便快捷；普通門診統(tǒng)籌是否開展，參保對象是否得到實惠，門診統(tǒng)籌基金和管理資金是否符合規(guī)定等。

農(nóng)民工技能培訓要重點檢查年度培訓任務是否按序時完成，培訓數(shù)字是否真實可靠；培訓內(nèi)容是否適應需求，培訓的質(zhì)量與效果如何；培訓機構是否具備相關資質(zhì)、培訓補貼政策是否落實，補貼資金管理發(fā)放是否規(guī)范和直補到人，有無套取資金的現(xiàn)象等。

三、時間安排

利用8月份一個月的時間，各縣區(qū)局全面開展自查。其中，8月10日前各地將工作方案分別上報市局業(yè)務科室和民生辦；9月10日前將自查整改報告（須有單位主要負責同志簽字并加蓋公章，同時發(fā)送word電子版）分別上報市局業(yè)務科室和民生辦。在整個活動期間，市局業(yè)務科室和民生辦不定期調(diào)度和明查暗訪；9月15日前，市局民生辦形成全市民生工程“回頭看”活動總結上報市民生辦和省廳民生辦。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各縣區(qū)人社局要切實加強對民生工程“回頭看”活動的組織領導，主要負責同志要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、保落實，業(yè)務部門之間要對口搞好銜接。確保一級抓一級、層層抓落實。本次“回頭看”活動列入今年第二次民生工程考核內(nèi)容。

（二）做好有機結合。要將“回頭看”活動與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的推動實施、與農(nóng)民工技能培訓的完善提高結合起來。認真抓進度、抓質(zhì)量、抓程序，落實雙責任、雙推動、雙考核，邊實施、邊檢查、邊整改、邊完善、邊提高。市局決定：繼續(xù)實行逐月排名通報制度和給縣區(qū)政府分管領導一封信制度，對連續(xù)兩個月排名倒數(shù)第一的業(yè)務單位，給予黃牌警告。確保10月底之前圓滿完成今年兩項民生工程年度目標任務。

（三）抓好整改落實。對民生工程“回頭看”活動中查擺的問題，要盯緊不放，逐一研究制定針對性的措施，不折不扣地抓好整改落實，堅決防止拖而不決。對市局第一次定期考核查出的相關問題，要及時認真整改，并將整改結果在一定范圍內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督，決不允許相同或類似問題再次發(fā)生。對縣區(qū)反映的普遍性、制度性問題，市局將組織各有關部門成立專題調(diào)研組，深入開展調(diào)查研究，在業(yè)務范圍內(nèi)能解決的，有針對性地調(diào)整和完善相關政策措施，確保民生工程持久發(fā)揮效益；不能解決的，形成有關文字資料及時向上級請示匯報。對民生工程“回頭看”活動中發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位的，市局將予以通報批評，并在考核中予以扣分。

這次民生工程“回頭看”活動既是對全市人社系統(tǒng)牽頭的兩項民生工程實施成效的一次檢驗，也是落實好民生工程項目科學化、精細化管理的要求。各縣區(qū)局務必要高度重視、集中力量、合理安排、認真排查、切實整改，確?！盎仡^看”活動不走過場，確保此項工作扎實開展并達到預期效果。