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為全面提升城市文明程度，提高群眾生活質(zhì)量，營造良好的投資和發(fā)展環(huán)境，落實市委書記方春明在全市精神文明建設工作會議上的講話精神，根據(jù)市委、市政府總體部署，結(jié)合我局工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，全力構建社會主義和諧社會，緊緊圍繞市委、市政府創(chuàng)建全省文明衛(wèi)生城市工作要求，加大對有礙市容觀瞻和有損城市文明等違法行為的查處力度，努力把建設成為經(jīng)濟科教發(fā)達、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境良好、人文素質(zhì)一流、人民安居樂業(yè)的現(xiàn)代文明花園城市。

二、組織領導

為加強創(chuàng)建文明城市工作的領導、指揮、督導、協(xié)調(diào)日常創(chuàng)建工作，成立市執(zhí)法局創(chuàng)建全省文明衛(wèi)生城市工作領導小組。

領導小組下設辦公室，辦公室主任由田立華擔任，具體負責創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)。

三、目標任務

（一）取締占道攤點和整治出店經(jīng)營行為

1、加大市區(qū)主次干道和重點部位（廣場、車站、景觀點及集貿(mào)市場周邊）的巡查、整治力度，實現(xiàn)全市主次干道和重點部位無占道攤點和出店經(jīng)營的目標。對安排設置的各類攤?cè)狐c嚴格按照“六統(tǒng)一”的要求實施管理。

2、結(jié)合“門前三包”的管理模式，加大對書報亭、公交亭的管理力度，使各類合理設置的亭子周圍環(huán)境整潔，無占道物品擺放，亭身干凈，無亂張貼，亭內(nèi)物品擺放有序。

（二）持續(xù)開展“車輛亂停、攤點亂擺、衣物亂掛、垃圾亂倒、雜物亂堆、廣告亂涂”等“六亂”的整治活動。

（三）整治有礙市容觀瞻行為

1、查堵垃圾廣告污染源頭，加大對亂張貼、涂寫垃圾廣告違法行為的查處力度。

2、督促業(yè)主對破舊招牌、廣告及設置不規(guī)范的空調(diào)外機按要求進行整改，對拒不整改的依法予以拆除。

3、規(guī)范臨街建筑工地施工圍檔，確保市區(qū)重點部位、重要路段的建筑工地做到施工先圍檔，圍檔必規(guī)范。

4、規(guī)勸和查處市民在公共場所亂扔、亂拋、亂吐等不文明行為。

（四）整治侵占道路的行為

加大對市區(qū)主要街道兩側(cè)、景觀路段、車站、廣場、賓館飯店等機動車違規(guī)占用人行道停放行為的查處力度。

（五）查處亂搭亂建行為

加大對市區(qū)主次干道及廣場、車站等重點部位私搭亂建行為的查處力度，對新出現(xiàn)的違章搭建做到及時發(fā)現(xiàn)，依法拆除。拆除市區(qū)私自搭建的遮陽棚，以及沿街墻體立面上破舊雨搭。（六）查處破壞園林綠化和市政設施的行為

1、加大日常巡查頻率，加強與園林管理部門的聯(lián)系，對損壞花草樹木和破壞綠地等違法行為依法予以查處。

2、加大對人行道損毀及非法占用的查處力度。

四、方法及步驟

（一）動員部署階段（5月15日-5月31日）

在全局召開創(chuàng)建動員大會，傳達市委、市政府關于文明創(chuàng)建工作的總體部署和要求，以及市委方書記在全市精神文明建設工作會議上的講話精神，認識創(chuàng)建工作的目的和意義，明確創(chuàng)建工作任務及要求，對創(chuàng)建工作任務進行分解、部署。各大隊也要層級召開動員大會，制定相應的創(chuàng)建方案，對創(chuàng)建工作任務進行分解、部署并落實責任。

（二）宣傳造勢階段（6月1日-6月20日）

1、通過散發(fā)宣傳單、告知單和借助電視、報刊等新聞媒體把我市創(chuàng)建全省文明衛(wèi)生城市的政策、規(guī)定及目標送到市民手中，爭取創(chuàng)建工作得到市民的理解和支持，引導市民養(yǎng)成良好的自覺行為，減少對立面和矛盾，為下步開展全面整治打下堅實基礎。

2、對照整治工作重點，對日常工作中存在易反復且難以整改到位的違法（章）行為，由城管警察支隊共同配合上門下發(fā)整改通知，責令限期整改。

（三）全面整治階段（6月21日-12月31日）

1、按照先主次干道、重點部位后向小街巷、居民住宅區(qū)延伸的模式，采取日常巡查發(fā)現(xiàn)與集中整治相結(jié)合、堵與疏相結(jié)合的整治方法，對各類違法（章）行為進行全面整治，做到該取締的堅決取締，該查處的依法查處。

2、針對宣傳發(fā)動階段已下發(fā)整改通知但未整改的行為，城管警察支隊派員協(xié)同參加整治行動，對違章“釘子戶”起到震懾作用，確保整治工作正常有序進行。

3、對屢教不改的違法（章）行為，做好摸底取證工作，為下步攻堅整治做好前期準備。

4、結(jié)合創(chuàng)建整治工作重點，市局不定期組織全市性整治行動，重點為譙城區(qū)局和各大隊打難點、攻堅點。

5、加大檢查督導力度。市局督查暗訪人員定期或不定期的對路面進行明查暗訪，對存在的問題督促相關單位限期整改；各大隊、業(yè)務科室和值班領導要加強路面檢查督導，對路面出現(xiàn)的新問題、新情況及時指導解決。

（四）鞏固提高階段（2010年全年）

1、全面落實市局“定人定崗定時定責”措施，對重點部位和重要地段進行嚴防死守，防止回潮反彈，確保前期整治成果得到鞏固。

2、在已取得整治效果的基礎上，繼續(xù)加大巡查整治力度，堅持長效管理，以優(yōu)異的成績迎接文明城市考核驗收。

五、幾點要求

（一）思想高度重視。全局各部門要以高度的責任感參與我市創(chuàng)建文明城市工作，切實提高對創(chuàng)建工作重要性的認識，精心部署，落實責任，制定措施，確保各項創(chuàng)建任務達標。

（二）加大宣傳力度。對創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的典型事例進行宣傳報道，做到電視里要有形象，報紙上要有文章，廣播里要有聲音。

（三）加強執(zhí)法力度。對創(chuàng)建工作中存在的問題，要采取針對性強制措施，加大對各類違章現(xiàn)象的執(zhí)法查處力度，確保各項工作順利開展。

（四）加強協(xié)調(diào)配合。加強與市直有關部門、街辦的聯(lián)系、溝通，解決創(chuàng)建工作中的難點、熱點問題，使創(chuàng)建工作形成相互支持、配合，協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面。

（五）嚴明工作紀律。整治工作要講究策略、注意方法，做到文明執(zhí)法、依法執(zhí)法，嚴禁打、砸、踢、搶等不文明行為發(fā)生。對在創(chuàng)建工作中因不作為和亂作為而造成嚴重后果的，市局將按照有關規(guī)定進行責任追究。