安全社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)方案

時間:2022-08-12 10:50:46

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安全社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)方案

一、指導(dǎo)思想

安全社區(qū)創(chuàng)建工作堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,立足“安全服務(wù)、持續(xù)改進、公眾參與、公眾受益”的原則,倡導(dǎo)“安全、健康、和諧”的理念,推進社會管理創(chuàng)新,加強安全文化和社區(qū)環(huán)境建設(shè),加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,提高社區(qū)成員的安全意識和事故防范能力,最大限度地降低和減少各類安全事故和人員傷害,努力營造社會安定、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的良好社會氛圍和環(huán)境。

二、工作目標

(一)總體目標

通過積極推進安全社區(qū)創(chuàng)建活動,逐步提高社區(qū)安全管理水平,使全縣各社區(qū)內(nèi)公眾安全意識明顯增強,安全環(huán)境明顯改善,各類安全事故不斷減少,公共安全體系作用充分發(fā)揮。到2015年底,全縣創(chuàng)建“市安全社區(qū)”單位不少于5個,爭創(chuàng)“省安全社區(qū)”單位2個,力爭創(chuàng)“全國安全社區(qū)”單位1個。

(二)具體目標

到2012年底,全市創(chuàng)建“市安全社區(qū)”單位2個,爭創(chuàng)“省安全社區(qū)”單位1個;到2013年底,全縣創(chuàng)建“市安全社區(qū)”單位3個;到2014年底,全縣創(chuàng)建“市安全社區(qū)”單位4個;到2015年底,全縣創(chuàng)建“市安全社區(qū)”單位不少于5個,爭創(chuàng)“省安全社區(qū)”單位2個,力爭創(chuàng)“全國安全社區(qū)”單位1個。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府安委會辦公室負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣安全社區(qū)建設(shè)工作,加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)工作的監(jiān)督檢查,并組織制定縣安全社區(qū)建設(shè)基本要求,適時組織參觀學(xué)習(xí)交流,縣安全監(jiān)管局辦公室負責(zé)安全社區(qū)具體推進工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立創(chuàng)建安全社區(qū)組織機構(gòu),切實加強對安全社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),為安全社區(qū)的建設(shè)提供必要的物質(zhì)保障。

四、實施步驟

我市、縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作采取縣、鄉(xiāng)兩級同步啟動,創(chuàng)建層次逐步推進,力爭盡早、盡多的社區(qū)達到省、市和國家級安全社區(qū)的要求。具體步驟分為動員部署、創(chuàng)建試點、組織實施、全面推進四個階段。

(一)動員部署階段(2012年5月底前)。

一是縣政府安委辦做好推進安全社區(qū)創(chuàng)建工作的準備,制定下發(fā)《縣推進安全社區(qū)建設(shè)實施方案》,層層動員部署;二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定本轄區(qū)安全社區(qū)建設(shè)具體方案,確定試點社區(qū)名單報縣政府安委辦;三是學(xué)習(xí)宣講安全社區(qū)理念和創(chuàng)建標準,學(xué)習(xí)外地安全社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗,對試點社區(qū)等各級相關(guān)人員進行全面的宣傳動員;四是調(diào)查摸底,了解社區(qū)建設(shè)的總體情況,摸清相關(guān)的人文資源,為啟動安全社區(qū)創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ);五是充分利用社區(qū)資源開展形式多樣的宣傳、教育,開展全社會的廣泛宣傳,積極營造安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍。

(二)試點創(chuàng)建階段(2012年6月-2012年8月)。

全社區(qū)創(chuàng)建的試點工作;二是建立安全社區(qū)創(chuàng)建試點工作指導(dǎo)和交流平臺,召開全縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會和推進會,指導(dǎo)各試點社區(qū)的創(chuàng)建工作。三是開展試點社區(qū)創(chuàng)建工作交流活動,促進各試點社區(qū)間經(jīng)驗和信息共享。四是加強試點社區(qū)基礎(chǔ)管理。

(三)組織實施階段(2012年9月-12月)。

在總結(jié)安全社區(qū)創(chuàng)建試點的基礎(chǔ)上,按照省、市政府安委辦制定的《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》和《安全社區(qū)評定管理辦法》要求,在全縣組織實施安全社區(qū)創(chuàng)建工作。組織參加安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會,學(xué)習(xí)各地安全社區(qū)工作經(jīng)驗,組織、推薦條件成熟的安全社區(qū)參加“市安全社區(qū)”、“省安全社區(qū)”和“全國安全社區(qū)”的評選。

(四)全面推進階段(2013年-2015年)。

全面推開創(chuàng)建安全社區(qū)工作,到2015年底,全縣創(chuàng)建“市安全社區(qū)”單位不少于5個,“省安全社區(qū)”單位不少于2個,爭取創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”單位1個。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),扎實推進安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

安全社區(qū)建設(shè)是加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要工作,是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣,加強統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào),是搞好安全社區(qū)建設(shè)的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全安全社區(qū)創(chuàng)建的領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò),協(xié)調(diào)各相關(guān)部門密切配合,并發(fā)動社區(qū)內(nèi)的各方組織、單位和居民共同參與安全社區(qū)創(chuàng)建活動,確保創(chuàng)建工作有計劃、有步驟、有重點地組織實施。

(二)因地制宜,制定本地區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作實施方案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要圍繞本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作重點,結(jié)合各自工作實際,參照國家安監(jiān)總局《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》(見附件1)和《安全社區(qū)評定管理辦法》(見附件2),在摸清社區(qū)安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)及重點控制的危險源,掌握社區(qū)人群傷害的趨勢與分布特點,明確高危人群、高風(fēng)險環(huán)境、脆弱群體的基礎(chǔ)上,確定安全社區(qū)創(chuàng)建工作目標,認真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)《安全社區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》,認真組織實施。

(三)完善措施,建立規(guī)范高效的安全社區(qū)建設(shè)管理和運行機制。

安全社區(qū)建設(shè)具有較強科學(xué)性、廣泛實踐性,涉及區(qū)域諸多方面,涉創(chuàng)社區(qū)與相關(guān)部門都要采取有力的保證措施,建立起規(guī)范高效的安全社區(qū)建設(shè)管理和運行機制。一是要建立安全社區(qū)投入機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)應(yīng)落實安全社區(qū)建設(shè)專用資金,加大對安全社區(qū)建設(shè)的投入;同時,要廣泛發(fā)動社區(qū)各界,支持對安全社區(qū)建設(shè)的有效投入,確保安全社區(qū)建設(shè)工作的順利進行。二是要建立安全社區(qū)建設(shè)安全促進評估機制。根據(jù)安全社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和階段性目標,制定實施針對安全社區(qū)建設(shè)計劃和干預(yù)項目的考核評估機制。三是要建立安全社區(qū)建設(shè)咨詢服務(wù)機制。集合社區(qū)內(nèi)外的人才資源,聘請熱心安全社區(qū)建設(shè)并具有相關(guān)專業(yè)的人士,建立專家型志愿者隊伍,為安全社區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支持、咨詢和指導(dǎo),保障安全社區(qū)建設(shè)在科學(xué)指導(dǎo)下拓寬領(lǐng)域、快速發(fā)展。安全社區(qū)的創(chuàng)建工作實施時間長,需持續(xù)1-2年才能達到評定條件。其中,國家安全社區(qū)的創(chuàng)建時間更長,一般至少要2-3年時間。經(jīng)評定認可后,還需要堅持持續(xù)改進。推進安全社區(qū)建設(shè),在建立管理和運行機制的基礎(chǔ)上,更要注重長效建設(shè),不斷完善改進措施,保障運行持續(xù)有效。

(四)強化宣傳,逐步提高公眾的參與程度和居民的安全素質(zhì)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大安全社區(qū)創(chuàng)建工作的宣傳力度,結(jié)合《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》,充分利用各種媒介和手段,例如:文藝演出、體育活動、聯(lián)誼活動、知識競賽、媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄、安全提示、社區(qū)咨詢、發(fā)放宣傳品、社區(qū)志愿者活動等,搭建宣傳平臺,進行廣泛宣傳,積極營造安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍,逐步提高公眾的參與程度,不斷提高社區(qū)居民的安全科學(xué)素質(zhì)、安全意識和自我保護能力,切實將安全社區(qū)的理念滲透到社區(qū)單位和居民。

(五)落實責(zé)任,加強對安全社區(qū)創(chuàng)建工作的考核督查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從優(yōu)化安全基礎(chǔ)環(huán)境、構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建“平安”的高度,將安全社區(qū)創(chuàng)建工作擺上重要議事日程,切實抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建安全社區(qū)的組織、指導(dǎo)和督促工作,廣泛動員社區(qū)內(nèi)的單位、居民共同參與傷害預(yù)防及安全促進工作,形成整體聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。縣政府安委會辦公室將根據(jù)全縣安全社區(qū)創(chuàng)建情況,加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建安全社區(qū)的日常工作情況的督查,并作為年度安全生產(chǎn)目標管理考核的一項重要內(nèi)容??h政府安委會將參照國家安監(jiān)總局《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》、《省安全社區(qū)建設(shè)基本要求》和《市安全社區(qū)創(chuàng)建基本要求》,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初評推薦的安全社區(qū)逐個進行檢查審核。對初審達到《省、市安全社區(qū)創(chuàng)建基本要求》的社區(qū),積極推薦參加“省安全社區(qū)”和“市安全社區(qū)”評選。縣政府安委辦將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得“市安全社區(qū)”、“省安全社區(qū)”數(shù)量進行加權(quán)評分,并作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標管理年度考核的重要內(nèi)容。