職業(yè)健康監(jiān)管整體方案

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職業(yè)健康監(jiān)管整體方案

為進一步做好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作,切實預防和減少職業(yè)危害,改善作業(yè)環(huán)境,保障勞動者生命健康權益。按照全市安全生產(chǎn)工作會議以及《國家安全監(jiān)管總局關于加強職業(yè)健康工作的指導意見》(安監(jiān)總安健〔2011〕132號)要求,結合本縣實際,特制訂此方案。

一、工作目標

職業(yè)健康監(jiān)管工作以貫徹落實新修訂的《職業(yè)病防治法》為主線,堅持預防為主、防治結合的方針,實行分類管理,綜合治理;基本掌握全縣職業(yè)健康現(xiàn)狀,作業(yè)場所職業(yè)危害申報率累計達70%以上;全面完成市下達的作業(yè)場所職業(yè)危害現(xiàn)場檢測任務;全縣職業(yè)健康監(jiān)管隊伍培訓率達90%以上,木質(zhì)家具制造企業(yè)的主要負責人和職業(yè)健康管理人員職業(yè)健康培訓率達90%以上,其他重點行業(yè)(領域)培訓率達40%以上;職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作全面啟動;加大監(jiān)管執(zhí)法力度,督促用人單位進一步落實職業(yè)病防治工作的主體責任。

二、工作重點

(一)調(diào)整理順職業(yè)健康監(jiān)管體制機制。

按照新修訂的《職業(yè)病防治法》和省安監(jiān)局《關于盡快理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的通知》(皖安監(jiān)健〔2011〕201號)以及《關于調(diào)整職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》(亳編〔2012〕2號)的相關規(guī)定,統(tǒng)一調(diào)整理順全縣職業(yè)健康工作各部門的監(jiān)管職責,形成責權匹配、上下銜接、運轉(zhuǎn)有效的監(jiān)管體制,建立職業(yè)健康監(jiān)管部門聯(lián)席協(xié)作機制,切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關部門和企業(yè)監(jiān)管隊伍建設,調(diào)整充實職業(yè)健康監(jiān)管人員。

(二)扎實開展職業(yè)健康基本情況統(tǒng)計和職業(yè)危害申報。

一是扎實開展職業(yè)健康摸底統(tǒng)計工作。把摸底統(tǒng)計工作與職業(yè)危害申報工作結合起來,通過摸底統(tǒng)計,增加企業(yè)的申報數(shù)量提高企業(yè)的申報質(zhì)量。到2012年7月底前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門要摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害基本情況,做到底數(shù)清、情況明,建立臺賬,并于7月底前把臺帳報送安監(jiān)局進行匯總;二是扎實開展職業(yè)危害申報工作。職業(yè)危害申報工作要堅持申報數(shù)量與申報質(zhì)量并重的原則,12月底以前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門要督促相關企業(yè)進行職業(yè)危害申報,規(guī)模以上企業(yè)申報率達90%,專項整治企業(yè)要100%申報。

(三)加強職業(yè)健康宣傳和教育培訓。

一是加強宣傳。充分利用安全生產(chǎn)月活動,采取靈活多樣的方式,大力宣傳新修訂的《職業(yè)病防治法》等相關職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、行政規(guī)章,營造濃厚的職業(yè)病防治氛圍;二是加強教育培訓。組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門的分管領導、安監(jiān)所負責人和職業(yè)健康監(jiān)管人員開展培訓;對重點行業(yè)(領域)企業(yè)的主要負責人、職業(yè)健康分管負責人和管理人員實施分期分批培訓;企業(yè)依法組織開展企業(yè)內(nèi)部全體員工職業(yè)健康專題教育培訓。

(四)繼續(xù)開展職業(yè)危害專項整治活動。

要深入開展重點行業(yè)“塵毒”專項整治工作。以新修訂的《職業(yè)病防治法》為依據(jù),以粉塵和高毒物品職業(yè)危害專項整治為重點,大力開展以“重培訓、促申報、貼警示、戴防護、強治理、控塵毒”為主要內(nèi)容的職業(yè)危害專項整治活動。整治主要范圍:木質(zhì)家具制造、機械制造與加工、危化品生產(chǎn)、建材生產(chǎn)與加工(水泥、磚瓦窯廠、涂料)等4個重點行業(yè)(領域)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要結合實際,把產(chǎn)生粉塵與使用有毒有害物質(zhì)的重點行業(yè)(領域)納入整治范圍。通過專項整治,切實提高重點行業(yè)(領域)職業(yè)病防治水平。

(五)規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生建設項目“三同時”工作。

一是落實建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”制度。認真做好企業(yè)報送的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”材料的受理、審查和批復等工作。

二是認真做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作。進一步規(guī)范技術服務機構做好相關工作,加強建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”落實情況的監(jiān)督檢查,進一步規(guī)范建設項目備案、審核、審查和竣工驗收工作。存在職業(yè)危害作業(yè)場所的建設項目,未進行職業(yè)衛(wèi)生預評價的,不得進行開工建設。

(六)積極開展職業(yè)健康日常執(zhí)法檢查行動。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要積極開展職業(yè)健康監(jiān)管專項執(zhí)法行動,督促企業(yè)嚴格落實職業(yè)危害防治法律法規(guī)和規(guī)章制度。

一是開展職業(yè)危害申報、檢測執(zhí)法檢查行動。對已經(jīng)被摸底掌握并限期要求申報的企業(yè),重點檢查其是否及時如實進行申報;對已經(jīng)申報的企業(yè),重點檢查是否存在漏報、瞞報等行為,并對完成申報的企業(yè)督促其完成職業(yè)危害場所的檢測,對檢測中存在指標超出國家標準的督促整改落實到位。

二是企業(yè)主體責任落實情況的監(jiān)管。重點是以下幾個方面:

1、建立健全組織。進一步督促企業(yè)設置或指定職業(yè)健康管理機構,配備專職或兼職管理人員。

2、健全規(guī)章制度。督促、指導企業(yè)建立健全職業(yè)健康管理制度、操作規(guī)程,制訂防治工作計劃,履行職業(yè)危害告知義務,在作業(yè)場所醒目位置設置公告欄,設置警示標識、告知卡、劃定警戒線等。

3、加強健康監(jiān)護。企業(yè)必須依法依規(guī)組織接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查并建立監(jiān)護檔案,開展職業(yè)健康知識培訓,提供符合國家或行業(yè)標準的職業(yè)危害防護用品并督促正確佩戴和使用。

4、監(jiān)控危害因素。督促重點企業(yè)進行職業(yè)危害因素檢測監(jiān)測,并按規(guī)定整改存在的問題,完善防護設施。

四、工作要求

各有關單位要充分認識職業(yè)健康工作的重要性和迫切性,高度重視職業(yè)健康監(jiān)管工作,落實職業(yè)健康監(jiān)管職責,強化整治措施,進一步增強做好職業(yè)健康工作的責任感、緊迫感和使命感,在抓好職業(yè)健康監(jiān)管隊伍建設、職業(yè)健康現(xiàn)狀摸底和申報、宣傳與教育培訓、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、職業(yè)健康監(jiān)護等基礎工作的同時,突出專項整治和日常執(zhí)法檢點,并結合本轄區(qū)職業(yè)危害實際和行業(yè)特點,制訂切實可行的實施方案,并認真組織實施。特別在2011年職業(yè)危害現(xiàn)場檢測中存在問題的企業(yè),要按照檢測報告提出的整改意見和建議,限期整改到位,促進我縣職業(yè)健康管理水平進一步提高。