辦公室廉政防控指導(dǎo)方案
時(shí)間:2022-08-17 09:27:25
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求,以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ),以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn),以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來,融入各科室工作和管理流程之中,實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與各項(xiàng)工作相互促進(jìn)。
(二)堅(jiān)持以人為本、注重預(yù)防。推進(jìn)反腐倡廉關(guān)口前移,關(guān)心和愛護(hù)黨員干部,最大限度地維護(hù)人民群眾利益。
(三)堅(jiān)持因事而宜、分類管理。針對(duì)不同科室職責(zé)特點(diǎn),合理確定目標(biāo)任務(wù)、方法步驟,加強(qiáng)分類指導(dǎo),積極穩(wěn)妥推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新、勇于實(shí)踐。積極探索,不斷創(chuàng)新預(yù)防腐敗的新舉措,實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作常態(tài)化、規(guī)范化。
三、工作目標(biāo)
在各科室全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,以作風(fēng)大整頓活動(dòng)為背景,逐步建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
(一)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。通過全面查找、分析不同權(quán)力和權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)中所存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),科學(xué)評(píng)估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的要求,制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
(二)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行過程中廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和處理工作,加大監(jiān)督檢查力度,創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段,積極依托科技手段開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明。
(三)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。運(yùn)用談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)等措施,對(duì)苗頭性、傾向性問題做好糾正處理工作,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行效能和質(zhì)量的考核評(píng)估工作。
四、工作任務(wù)
(一)依法清權(quán)確權(quán)。根據(jù)法律法規(guī)和“三定方案”,全面清理、逐項(xiàng)確認(rèn)對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象行使的各類職權(quán),摸清職權(quán)底數(shù),明確行使權(quán)力的依據(jù)、程序和時(shí)限。編制“職權(quán)目錄”,明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。針對(duì)每一項(xiàng)職權(quán),優(yōu)化運(yùn)行流程,繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”,明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等。同時(shí),對(duì)單位內(nèi)部的人、財(cái)、物管理等職權(quán)進(jìn)行清理、規(guī)范,明確職權(quán)行使的崗位、權(quán)限、程序和時(shí)限等,以適當(dāng)方式公開,接受內(nèi)部監(jiān)督。
(二)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,通過自己找、群眾評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審等形式,深入查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí),結(jié)合崗位職責(zé)著重查找個(gè)人在思想道德、履行崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)真填寫《科室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施登記表》、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施登記表》等表格。
(三)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素,按照“高”、“中”、“低”三個(gè)等級(jí),對(duì)每一個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一評(píng)估。經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定后,將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防控措施登記匯總,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄,并進(jìn)行公示公開,接受監(jiān)督。
(四)制定防控措施。針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),制定操作性強(qiáng)、具體管用的防控措施,特別要突出對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的防控。屬于崗位職責(zé)方面的,通過建立健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)定和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)等方式來規(guī)范權(quán)力運(yùn)行;屬于業(yè)務(wù)流程方面的,按照廉潔、高效、便民的原則,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,確保程序規(guī)范。
(五)作出廉政承諾。結(jié)合各自的思想實(shí)際和崗位特點(diǎn),按照黨紀(jì)國(guó)法和廉潔自律各項(xiàng)要求,作出針對(duì)性強(qiáng)、切合實(shí)際的廉政承諾,納入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控匯總表中,并認(rèn)真踐行承諾,自覺接受監(jiān)督??h政辦各科室、法制辦、外事辦、信息中心主要負(fù)責(zé)同志要通過宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)、媒體對(duì)社會(huì)公開廉政承諾,接受社會(huì)監(jiān)督。
五、領(lǐng)導(dǎo)小組
為切實(shí)加強(qiáng)縣政辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)研究,決定成立縣政府辦公室廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。