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根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)〈2012年省建筑節(jié)能與科技工作要點〉的通知》、市政府辦公室《關(guān)于進一步加強建筑節(jié)能工作的意見》要求，為切實做好我市2012年建筑節(jié)能與科技工作，制定如下工作要點:

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)節(jié)約型社會為目標(biāo)，以實施公共建筑、居住建筑節(jié)能和發(fā)展節(jié)能省地型建筑為重點，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，以新型工業(yè)化為發(fā)展路徑，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，確保完成省、市下達的年度節(jié)能工作目標(biāo)任務(wù)。堅持“開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的原則，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因地制宜、突出重點、創(chuàng)新機制、強化支撐、依法監(jiān)管、提高能力”的總體工作思路，提高建筑業(yè)能源的利用水平，切實降低建筑使用能耗，促進我市能源、經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為“十二五”建筑節(jié)能與科技取得新進展開好局、起好步。

二、切實抓好建筑節(jié)能

全面總結(jié)回顧“十一五”期間建筑節(jié)能工作的主要經(jīng)驗，科學(xué)分析建筑節(jié)能工作面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)，深入貫徹《民用建筑節(jié)能條例》和市政府辦公室《關(guān)于進一步加強建筑節(jié)能工作的意見》，進一步強化體制機制建設(shè)，提升整體工作水平。

（一）繼續(xù)深入抓好新建建筑節(jié)能工作

1．健全完善市、縣兩級建筑節(jié)能管理機制。開展建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的目標(biāo)考核，嚴(yán)格落實建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，實現(xiàn)新建建筑的建筑節(jié)能設(shè)計階段執(zhí)行率達到100％，施工階段執(zhí)行率達到97％以上的工作目標(biāo)。

2．加強新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。把有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實作為質(zhì)量檢查、節(jié)能專項檢查工作的重點，組織開展全市建筑節(jié)能專項檢查，嚴(yán)肅查處違反建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。

3．加強建筑節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)市場監(jiān)督管理機制建設(shè)工作，健全完善建筑節(jié)能產(chǎn)品備案制度，重點加強對施工現(xiàn)場使用建筑節(jié)能材料質(zhì)量的監(jiān)管。同時加大對新型建筑節(jié)能技術(shù)、材料、產(chǎn)品和設(shè)備推廣應(yīng)用實施過程的監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量安全。

4．按照《民用建筑能效測評標(biāo)識管理暫行辦法》及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求，加強能效測評機構(gòu)能力建設(shè)，提高技術(shù)水平，開展能效測評標(biāo)識試點工作。

5．促進建筑節(jié)能管理政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用與新技術(shù)推廣的對接聯(lián)動體系的完善，建立健全專家咨詢制度，發(fā)揮專家指導(dǎo)作用。

（二）積極推動可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用

1．組織對可再生能源資源條件和應(yīng)用潛力進行調(diào)查評估，因地制宜做好可再生能源建筑應(yīng)用推廣工作，研究制定推廣辦法、措施和鼓勵推廣的經(jīng)濟政策。

2．大力宣傳貫徹《太陽能利用與建筑一體化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。加大太陽能推廣應(yīng)用的力度，重點是規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建十二層及以下居住建筑，嚴(yán)格執(zhí)行太陽能利用與建筑一體化設(shè)計的強制性標(biāo)準(zhǔn)。

3．充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，推動可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)?；l(fā)展。積極組織申報2012年國家、省可再生能源建筑應(yīng)用示范項目，爭取國家、省財政資金支持。同時加強已列入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳示范項目工程的實施管理工作，確保實現(xiàn)預(yù)期節(jié)能環(huán)保效益。通過項目實施，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則，總結(jié)經(jīng)驗，召開現(xiàn)場會，發(fā)揮示范作用。

4．加大對淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中應(yīng)用的研究，帶動市場需求，推進可再生能源與建筑結(jié)合的配套技術(shù)研發(fā)、集成和規(guī)模化應(yīng)用以及產(chǎn)業(yè)化等工作。充分利用我省可再生能源建筑應(yīng)用專項資金的放大效應(yīng)，繼續(xù)采取以獎代補的方式，帶動市場需求，推進可再生能源與建筑結(jié)合的配套技術(shù)研發(fā)、集成和規(guī)模化應(yīng)用以及產(chǎn)業(yè)化等工作。

（三）大力推進建筑業(yè)節(jié)能降耗工作

1．認(rèn)真貫徹落實市住房城鄉(xiāng)建委《關(guān)于推進全市建筑業(yè)節(jié)能降耗工作的實施意見》，加大對建筑業(yè)節(jié)能降耗的監(jiān)管力度，督促建筑施工企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。

2．積極引導(dǎo)建筑施工使用新技術(shù)、新工藝，提高建筑業(yè)能源的利用水平，切實降低建筑施工過程的能耗。

3．逐步提高建筑施工的工業(yè)化水平。重點擴大適宜規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的建筑材料及構(gòu)筑物使用范圍和數(shù)量，充分利用工業(yè)化、專業(yè)化成果，減少現(xiàn)場制作加工作業(yè)量，達到保證質(zhì)量、縮短工期、降低成本、保護環(huán)境、降低能耗的目的。

（四）推進國家機關(guān)辦公建筑和大型公建節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)

1．結(jié)合《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》制定相應(yīng)的地方配套法規(guī)、政策。繼續(xù)會同相關(guān)部門，開展對機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑實施能耗統(tǒng)計、能源分項計量、能耗監(jiān)測工作。

2．大力推廣能耗監(jiān)測技術(shù)和節(jié)能改造技術(shù)，推進辦公建筑和大型公共建筑運行節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，積極引導(dǎo)開展試點。

3．探索開展既有建筑節(jié)能改造試點。抓好既有建筑節(jié)能改造產(chǎn)業(yè)的培育，鼓勵、支持開展節(jié)能改造試點及相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策的研制制定工作。

三、加大綠色建筑推廣力度

按照國家、省、市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”的部署，積極推進綠色建筑發(fā)展。

（一）落實綠色建筑管理措施和評價標(biāo)準(zhǔn)。積極開展調(diào)研，結(jié)合我市實際，探索適應(yīng)我市氣候的綠色建筑規(guī)劃設(shè)計、節(jié)能環(huán)保材料、綠色施工等技術(shù)，加強引導(dǎo)，實施綠色建筑。

（二）按照綠色建筑評價標(biāo)識管理的要求，積極組織技術(shù)條件成熟的項目申報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑評價標(biāo)識以及部、省組織的綠色建筑示范項目，逐步開展一、二星級評價標(biāo)識和管理工作。

（三）加強綠色建筑技術(shù)研究。圍繞綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計、建造和運營等各階段的技術(shù)需求，開展與綠色建筑配套適宜的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新工藝的研發(fā)，提升綠色建筑技術(shù)集成水平。

四、強化科技支撐作用

（一）強化建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)?！笆筮m用新技術(shù)”推廣工作。進一步完善“十大適用新技術(shù)”相關(guān)應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則。以示范項目為載體，推動節(jié)能環(huán)?！笆筮m用新技術(shù)”的推廣應(yīng)用。

（二）進一步優(yōu)化墻材結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量技術(shù)水平。深入開展新型墻體材料認(rèn)定工作，加強對施工現(xiàn)場墻材質(zhì)量的管理，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，完善出廠產(chǎn)品質(zhì)量檢測手段，提高工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量，促進新型墻體材料企業(yè)“上規(guī)模、上水平”，鼓勵龍頭骨干企業(yè)做大做強。適時開展墻材產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，向社會公開抽檢結(jié)果。

（三）加強建筑節(jié)能新技術(shù)的研究。重點是太陽能系統(tǒng)、地源熱泵系統(tǒng)、節(jié)能型門窗等方面的研究，使建筑節(jié)能在材料和工藝上有新的突破，滿足我市推廣應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)的需要。

（四）積極探索合同能源管理機制，適時舉辦建筑節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)展覽、技術(shù)論壇和交流會。

五、全力做好各項綜合性保障工作

（一）做好規(guī)劃立法及任務(wù)分解工作

1．編制出臺《市建筑節(jié)能“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《市建設(shè)科技“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《市可再生能源建筑應(yīng)用“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。

2．根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)，進一步完善加強民用建筑節(jié)能管理的辦法和措施。

3．做好建筑節(jié)能工作任務(wù)分解，印發(fā)《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委2012年建筑節(jié)能管理工作任務(wù)分解表》，明確職責(zé)，年底對主要工作目標(biāo)完成情況進行考核。

（二）做好各項重點任務(wù)宣傳培訓(xùn)

1．加大《民用建筑節(jié)能條例》和市政府辦公室《關(guān)于進一步加強建筑節(jié)能工作的意見》的宣貫力度，加強對建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，充分運用各類媒體營造濃厚的社會氛圍和良好的輿論環(huán)境。

2．在認(rèn)真貫徹落實國家建筑節(jié)能法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的同時，切實做好《省居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《省公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等地方設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和外墻外保溫新技術(shù)規(guī)程的宣貫實施工作。

3．加強對綠色建筑專家委員會成員以及設(shè)計、開發(fā)等技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)，適時開展專題報道等宣傳活動，召開交流會，宣傳綠色建筑發(fā)展的理念及實施途徑。

4．適時開展能效測評、能耗統(tǒng)計等專項培訓(xùn)，著力提升各方主體推進建筑節(jié)能與科技工作的能力。

（三）強力推進建設(shè)事業(yè)科技創(chuàng)新

1．加強建設(shè)事業(yè)科技進步工作機制建設(shè)，制定出臺推進我市建設(shè)事業(yè)科技創(chuàng)新的工作意見，逐步建立科技創(chuàng)新的激勵機制。

2．積極引導(dǎo)開展建設(shè)行業(yè)科技創(chuàng)新。針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點開展建設(shè)工程的勘察設(shè)計、圖審、質(zhì)量控制、新型墻體材料、建筑節(jié)能產(chǎn)品，以及城市道路、橋梁、排水設(shè)施的維護、燃氣安全管理、供水水質(zhì)控制和污水處理等新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。

3．加強建設(shè)科技的宣傳培訓(xùn)教育工作。充分利用新聞媒體和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)廣泛進行宣傳，通過會議，以及舉辦講座、培訓(xùn)等形式，加強對從業(yè)人員教育培訓(xùn)，讓他們及時了解掌握新的技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)范，為更好地運用打下堅實的基礎(chǔ)。