林業(yè)局百日提效工作方案

時(shí)間:2022-08-27 10:17:30

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根據(jù)滁效發(fā)〔2012〕2號(hào)《關(guān)于開展機(jī)關(guān)“百日提效”行動(dòng)的實(shí)施意見》的要求,結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際,制定市林業(yè)局機(jī)關(guān)開展“百日提效”行動(dòng)工作方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)市委四屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神,按照市委、市政府關(guān)于開展“百日提效”行動(dòng)的總體部署,以解決機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、效能建設(shè)方面存在的突出問題為抓手,以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能、促進(jìn)工作落實(shí)為重點(diǎn),拉高標(biāo)桿,提速提效,科學(xué)發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)“雙超”(近期超增幅、五年超均量)目標(biāo)盡心盡力。

二、具體目標(biāo)

1、思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一。通過學(xué)習(xí)動(dòng)員,使林業(yè)局全體機(jī)關(guān)干部能站在建設(shè)大滁城、實(shí)現(xiàn)“雙超”目標(biāo)、縱深推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”全局高度,深刻認(rèn)識(shí)開展“百日提效”行動(dòng)的重要性和艱巨性,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,立足本職,從我做起,深刻反思并及時(shí)糾正自身在效能建設(shè)上存在的薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)解決精神狀態(tài)不佳,沒有強(qiáng)烈的干事創(chuàng)業(yè)激情;執(zhí)行規(guī)定僵硬,不能聯(lián)系實(shí)際,做到與時(shí)俱進(jìn);職責(zé)界定不清,造成推諉扯皮,辦事效率不高;作風(fēng)不實(shí),協(xié)調(diào)不力,怕?lián)?zé)任等問題。

要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委四屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神上來,統(tǒng)一到縱深推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”的實(shí)施上來,統(tǒng)一到市委、市政府的重要工作部署上來,為本單位不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,推進(jìn)依法行政,優(yōu)化工作流程,強(qiáng)力推進(jìn)招商引資積極建言獻(xiàn)策,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)“百日提效”行動(dòng)的宣傳。不僅要大力宣傳開展“百日提效”行動(dòng)的重要意義、方法步驟,還要對(duì)這一活動(dòng)中好的舉措、好經(jīng)驗(yàn)和突出事跡進(jìn)行動(dòng)態(tài)報(bào)道,局宣傳報(bào)道組要有組織、有計(jì)劃地在本地黨報(bào)黨刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體推出一批有影響的宣傳報(bào)道文章,局領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)同志也要有意識(shí)地借助“政風(fēng)行風(fēng)熱線”上線的機(jī)會(huì),大力宣傳本系統(tǒng)“百日提效”好的做法。

2、辦事程序更加規(guī)范。一是明確工作職責(zé)。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,進(jìn)一步明確局機(jī)關(guān)各科站室職能和管理權(quán)限,明確機(jī)關(guān)全體干部職工崗位職責(zé),以職定崗,按崗設(shè)人,以解決職能交叉、權(quán)力重復(fù)、權(quán)責(zé)不清的問題;二是優(yōu)化工作流程。要進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目和規(guī)范性文件,按照市效能辦“再造服務(wù)流程”方案,對(duì)本單位的工作流程進(jìn)行全面梳理和修訂。各部門要對(duì)內(nèi)部管理和各項(xiàng)工作進(jìn)行分析評(píng)估,合理配置人力、物力資源,以守法、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、便民為原則,簡化工作流程,繪制好工作流程圖,及時(shí)上墻;三是完善行政服務(wù)中心工作機(jī)制,提高窗口辦事能力。進(jìn)一步改革林業(yè)行政審批制度,減少審批事項(xiàng),下放權(quán)限,減少環(huán)節(jié);原委托瑯琊區(qū)林業(yè)局進(jìn)駐行政服務(wù)中心的行政審批項(xiàng)目,由本局機(jī)關(guān)直接派員進(jìn)駐中心,受理除重點(diǎn)公益林撫育采伐和臨時(shí)占用除防護(hù)林和特殊用途林以外的其他林地面積2公頃以上10公頃以下的行政審批,其他林業(yè)行政許可事項(xiàng)(需要上報(bào)審批的除外)按照行政管轄權(quán)限,分別由行政轄區(qū)林業(yè)行政主管部門受理審批。我局進(jìn)駐中心后,努力構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機(jī)制;四是優(yōu)化機(jī)制流程,全面提速提效。市政府專門下發(fā)了《市直機(jī)關(guān)行政審批服務(wù)“百日提效、流程再造”活動(dòng)方案》,要求梳理審批流程,簡化審批手續(xù),減少審批環(huán)節(jié)五分之一,減少申報(bào)材料四分之一,壓縮承諾時(shí)間三分之一,實(shí)現(xiàn)行政許可服務(wù)提速提效。我們要堅(jiān)持流程要順暢、機(jī)制要靈活、方法要管用、效能要提高的原則,建立高效便捷的服務(wù)機(jī)制。同時(shí)承諾,對(duì)法律規(guī)定限時(shí)辦理的林業(yè)行政審批事項(xiàng),再減半時(shí)限辦理,實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提速;對(duì)法律沒有明確規(guī)定的程序,能免則免,實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提效;在內(nèi)部工作流程方面,各部門要緊扣日常工作,在精神面貌、服務(wù)意識(shí)、辦事效率、工作作風(fēng)等方面查找細(xì)節(jié)問題,進(jìn)一步優(yōu)化辦文、辦會(huì)、辦事、辦活動(dòng)、服務(wù)協(xié)調(diào)等機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流程。

3、機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)。進(jìn)一步規(guī)范局機(jī)關(guān)和各部門內(nèi)部管理制度,統(tǒng)一匯編成冊,認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。一要改進(jìn)學(xué)風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行每周五學(xué)習(xí)日制度,每季度公布一次參學(xué)率,因故不參加學(xué)習(xí)的要及時(shí)補(bǔ)課,無故不參加學(xué)習(xí)的要認(rèn)真處理。二要改進(jìn)文風(fēng)。精簡文件數(shù)量,控制文件規(guī)格,規(guī)范發(fā)文程序,提高文電處理效率;三要改進(jìn)會(huì)風(fēng)。減少會(huì)議數(shù)量,規(guī)范會(huì)議審批程序,從嚴(yán)控制會(huì)議時(shí)間和規(guī)格,提高會(huì)議效率;四要改進(jìn)政風(fēng)。嚴(yán)格考勤制度,按照干部管理權(quán)限,認(rèn)真執(zhí)行外出請(qǐng)銷假制度,科以上干部外出應(yīng)及時(shí)到辦公室備案,領(lǐng)導(dǎo)干部外出要保證24小時(shí)通訊暢通;嚴(yán)格工作制度,紀(jì)檢監(jiān)察部門要不定期檢查機(jī)關(guān)工作秩序,凡上班期間有上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲等與工作無關(guān)的情況,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅處理;嚴(yán)格控制檢查、考評(píng)活動(dòng),未經(jīng)局黨組會(huì)議或者局長辦公會(huì)議研究,不得以林業(yè)局名義組織督查、檢查和考評(píng)活動(dòng),部門組織此類活動(dòng)必須經(jīng)分管局長同意;要加強(qiáng)調(diào)查研究,使這項(xiàng)工作不斷制度化、規(guī)范化,成為機(jī)關(guān)工作的常態(tài)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分管工作,每年撰寫2-3篇有質(zhì)量、有見地的調(diào)研文章。各科站也要有針對(duì)性地開展調(diào)查研究,組織撰寫調(diào)研文章,平時(shí)要注意收集重要信息,及時(shí)報(bào)送,為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

4、工作效率明顯提高。一要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),加大對(duì)教育的投入。通過教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、理論研討等多種形式,著力培養(yǎng)“四能”機(jī)關(guān)干部:即動(dòng)筆能寫、開口能講、懂辦事程序、有協(xié)調(diào)能力。切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“雙超”的能力,轉(zhuǎn)化為謀劃工作、抓好落實(shí)的本領(lǐng);二要?jiǎng)?chuàng)建高效型機(jī)關(guān)。圍繞本單位提出的年度目標(biāo)任務(wù),分解成重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作,排出時(shí)間表,確定領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門,并逐層分解,細(xì)化、量化到工作的最前沿、最基層,落實(shí)到人頭,使各個(gè)層面、每個(gè)人都明確自己的工作職責(zé),從而制訂相應(yīng)的工作計(jì)劃,確保按進(jìn)度質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。局機(jī)關(guān)要建立健全崗位責(zé)任考評(píng)細(xì)則,認(rèn)真進(jìn)行年度考評(píng);三要?jiǎng)?chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān),當(dāng)前制約林業(yè)工作效能的因素涉及方方面面,最主要還是條條框框多、掣肘因素多,體制機(jī)制不順。對(duì)這些問題,必須用創(chuàng)新的精神、改革的辦法加以解決,敢于突破條條框框和人為障礙不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、工作方法、工作品牌,使機(jī)關(guān)工作始終保持朝氣和活力;四要?jiǎng)?chuàng)建和諧型機(jī)關(guān),通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治生態(tài)建設(shè),讓想干事的有環(huán)境、會(huì)干事的有舞臺(tái)、干成事的有待遇,在干實(shí)事中促進(jìn)團(tuán)結(jié),在有作為中共謀和諧;五要?jiǎng)?chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān),認(rèn)真開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng),不斷規(guī)范公務(wù)接待,嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理、車輛管理、固定資產(chǎn)管理,嚴(yán)格控制辦公成本支出,打造節(jié)儉、效能機(jī)關(guān)。通過創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng),不斷激發(fā)職工干事、創(chuàng)業(yè)的激情,局機(jī)關(guān)更加風(fēng)正、氣順,辦事效率明顯提高。

三、行動(dòng)步驟和措施

從4月底開始,集中100天左右時(shí)間開展“百日提效”行動(dòng)。通過開展行動(dòng),使責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng),機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善,工作節(jié)奏明顯加快,辦事效率明顯提高。行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段學(xué)習(xí)動(dòng)員,制定方案(4月25日至5月15日)。市林業(yè)局機(jī)關(guān)于4月下旬召開“百日提效”行動(dòng)動(dòng)員會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)同志視察的重要講話和省委八屆六次、七次全會(huì)精神,學(xué)習(xí)市委韓書記的動(dòng)員講話和滁效發(fā)〔2012〕2號(hào)文件精神,明確指導(dǎo)思想、行動(dòng)步驟、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,開展學(xué)習(xí)討論,加強(qiáng)輿論宣傳,營造良好的工作氛圍。

2、組織實(shí)施,提高完善(5月16日至7月15日)。按照行動(dòng)方案,層層分解任務(wù),認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部根據(jù)工作職能和崗位職責(zé),查擺自身存在的突出問題,要求每位機(jī)關(guān)干部于5月底前提交一篇自查材料,通過學(xué)習(xí)會(huì)、交流會(huì)、討論會(huì)等形式,鼓勵(lì)大家開誠布公、公正坦誠地指出別人的問題與不足,并提出建設(shè)性意見,以達(dá)到相互促進(jìn)的目的。對(duì)思想認(rèn)識(shí)不足、查擺剖析不充分、又存在不足之處的,由分管領(lǐng)導(dǎo)采取個(gè)別談心方式,及時(shí)指出問題所在,幫助找出解決方法,力求自查自糾工作取得實(shí)效。

本階段工作重點(diǎn)要放在解決制度上的“亂”、工作上的“散”、程序上的“繁”、時(shí)間上的“拖”等不作為、慢作為等問題上,全體干部職工要本著對(duì)本單位、本部門負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真分析本單位、本部門在職責(zé)、制度、工作流程等方面影響提速提效的因素,要突出查找標(biāo)桿不高,體制不順,機(jī)制不活,流程不優(yōu),狀態(tài)不佳等方面的問題。提出建設(shè)性意見,及時(shí)進(jìn)行整改,制定具有針對(duì)性和可操作性的措施,盡快實(shí)現(xiàn)本方案提出的四個(gè)方面的目標(biāo)。

3、總結(jié)提高,建立長效機(jī)制。根據(jù)市效能建設(shè)考核體系要求,對(duì)本單位效能建設(shè)情況進(jìn)行自查,并對(duì)前階段活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié),開展再督查再評(píng)議,重點(diǎn)查找突出問題的整治、整改的落實(shí),規(guī)章制度的完善和貫徹執(zhí)行情況。結(jié)合機(jī)關(guān)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新,基本完成清理行政審批、清理規(guī)范性文件、再造服務(wù)流程、創(chuàng)新政務(wù)公開機(jī)制等工作,形成抓效能建設(shè)的長效機(jī)制,推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)走上正?;?、制度化和規(guī)范化的軌道。

四、組織保障

1、成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。在市林業(yè)局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立市林業(yè)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)效能建設(shè)和“百日提效”行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作安排和督促落實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)效能建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。效能建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)抓起,力求開短會(huì)、講短話、發(fā)短文,減少陪會(huì)、減少不必要的應(yīng)酬,把主要精力放在抓大事、干實(shí)事上,加快工作節(jié)奏,提高工作效率,確保工作質(zhì)量。

3、嚴(yán)格考核和責(zé)任追究制度。以“百日提效”為抓手,以效能建設(shè)為中心,整合崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、文明單位考核,推行基層和群眾對(duì)機(jī)關(guān)效能測評(píng)制度,制定科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的效能建設(shè)考核體系,把考核和測評(píng)結(jié)果作為業(yè)績評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部使用的重要依據(jù)。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定不履行或不正確履行職責(zé)的,采取批評(píng)教育、口頭警告、通報(bào)批評(píng)、局面警告、調(diào)離工作崗位、責(zé)令引咎辭職、降職或辭退等方式,厲行問責(zé)。