導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)房登記發(fā)證指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹《中共省委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》，根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》、省國(guó)土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》及省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)房登記工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合我市農(nóng)村集體土地和農(nóng)房管理工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省委八屆九次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以維護(hù)農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織合法財(cái)產(chǎn)權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，以進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為主線，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，建立和完善我市農(nóng)村集體土地和農(nóng)房登記制度，積極探索建立農(nóng)村集體土地和農(nóng)房產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)村改革和發(fā)展新局面。

二、法律依據(jù)和工作原則

（一）法律法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《土地登記辦法》、《房屋登記辦法》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》、《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》等。

（二）基本原則

1.依法登記。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的土地和房屋登記種類(lèi)、程序、要件、范圍辦理土地和農(nóng)房登記。

2.依申請(qǐng)登記。土地和農(nóng)房登記申請(qǐng)人向市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局提出書(shū)面申請(qǐng)，提交申請(qǐng)登記材料，登記土地和房屋權(quán)屬。

3.先行試點(diǎn)。選擇條件具備的兩個(gè)村作為開(kāi)展土地和農(nóng)房登記工作試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。

4.明晰產(chǎn)權(quán)。登記發(fā)證的每宗土地和房屋，必須做到界址清楚、面積準(zhǔn)確、權(quán)屬來(lái)源合法。

5.沿用性。農(nóng)村集體組織和村民已辦理土地和房屋登記的，只進(jìn)行復(fù)核，凡界址清楚，面積準(zhǔn)確的不再重新發(fā)證。

三、工作目標(biāo)任務(wù)、范圍和程序

（一）工作目標(biāo)任務(wù)

我市農(nóng)村集體土地和農(nóng)房登記工作在部分已經(jīng)登記發(fā)證基礎(chǔ)上，結(jié)合第二次土地調(diào)查工作，依據(jù)第二次調(diào)查部分成果，完成全市集體土地和農(nóng)房登記發(fā)證工作。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋，城鄉(xiāng)地政房政統(tǒng)一管理。具體工作任務(wù)如下：

1.對(duì)以前未申請(qǐng)土地、房屋登記的集體土地和房屋依法進(jìn)行初始登記；

2.對(duì)以前申請(qǐng)登記發(fā)證原權(quán)屬、界址、利用狀況等發(fā)生變化的集體土地和房屋，依法進(jìn)行變更登記；

3.通過(guò)調(diào)查對(duì)存在爭(zhēng)議的土地進(jìn)行調(diào)解、確權(quán)，從根本上解決農(nóng)村土地所有權(quán)糾紛。

（二）工作范圍

全市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地、農(nóng)民集體所有依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的土地及土地上的房屋，屬本次登記發(fā)證范圍。

具體包括：

1.村集體所有土地；

2.鎮(zhèn)集體所有土地；

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民依法使用的集體土地及依法建設(shè)的房屋；

4.鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)依法使用的集體土地及依法建成的房屋。

（三）登記程序

1.申請(qǐng)

農(nóng)村集體土地所有者、使用者和房屋所有者向市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局提出登記申請(qǐng)，依據(jù)《土地登記辦法》和《房屋登記辦法》提交登記申請(qǐng)書(shū)和各類(lèi)登記要件。

2.受理

各鎮(zhèn)在行政服務(wù)中心設(shè)立農(nóng)村集體土地和農(nóng)房登記受理窗口，土地、房屋登記人員在窗口接受申請(qǐng)材料。

3.權(quán)屬審核

市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局根據(jù)申請(qǐng)人申報(bào)的資料依法并按規(guī)定對(duì)土地權(quán)屬、面積、地類(lèi)、用途、房屋面積等逐項(xiàng)進(jìn)行全面審核，對(duì)符合登記要求的宗地和房屋予以公告（必要時(shí)），公告期滿(mǎn)，當(dāng)事人對(duì)土地登記審核結(jié)果無(wú)異議的，報(bào)市人民政府審批，進(jìn)行注冊(cè)登記。

4.注冊(cè)登記頒發(fā)證書(shū)

市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局對(duì)土地和房屋申請(qǐng)登記的審核結(jié)果分別記載于土地登記簿、房屋登記簿，并依據(jù)登記簿的相關(guān)內(nèi)容分別填寫(xiě)土地證書(shū)、房屋所有權(quán)證書(shū)，向權(quán)利人頒發(fā)。

四、工作時(shí)間和步驟

有計(jì)劃、分階段完成集體土地和農(nóng)房登記發(fā)證工作，具體時(shí)間安排為：2011年12月底完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證工作，2012年6月底完成村民建設(shè)用地使用權(quán)（宅基地）和農(nóng)房所有權(quán)登記發(fā)證工作，2012年12月底完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作。

工作步驟為：1、準(zhǔn)備階段。一是做好試點(diǎn)。市集體土地和農(nóng)房登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在組織每階段工作開(kāi)展時(shí)，要選擇兩個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)工作，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。二是做好人員培訓(xùn)。農(nóng)村集體土地和房屋登記工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在每階段工作開(kāi)展前對(duì)登記上崗人員進(jìn)行嚴(yán)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、工作實(shí)施階段。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市集體土地和農(nóng)房登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織每階段工作全面開(kāi)展。各鎮(zhèn)、街道在轄區(qū)內(nèi)登記發(fā)證通告、接受申請(qǐng)材料、審核發(fā)證。

3、檢查驗(yàn)收階段。每階段登記發(fā)證工作完成后，在我市自檢合格的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)省、市檢查組的檢查驗(yàn)收。

五、工作要求和措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市農(nóng)村集體土地和農(nóng)房登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市國(guó)土房產(chǎn)、財(cái)政、農(nóng)委、司法、民政、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)處理登記發(fā)證中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局，具體負(fù)責(zé)登記發(fā)證工作的日常工作。各鎮(zhèn)、街道相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)相關(guān)人員，組建工作隊(duì)伍，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地和房屋登記具體工作；要妥善處理好轄區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬糾紛，積極配合市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局開(kāi)展此項(xiàng)工作，切實(shí)把此項(xiàng)工作做實(shí)做好。

（二）注重宣傳發(fā)動(dòng)。各地要認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)村土地管理現(xiàn)狀，加大宣傳力度，采取多種形式，尤其是要通過(guò)明白紙、標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式和互聯(lián)網(wǎng)等媒體大力宣傳農(nóng)村集體土地和農(nóng)房登記發(fā)證的目的和意義，使廣大干群充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體土地和農(nóng)房登記工作的重要性和必要性，主動(dòng)理解、支持和配合。

（三）層層落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要制定、完善工作責(zé)任制，跟蹤問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)檢查考核，避免不作為、少作為或亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。各相關(guān)部門(mén)要通力合作，各司其職，層層落實(shí)責(zé)任。國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)要積極與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，相互支持，積極配合，狠抓落實(shí)。在本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則下，嚴(yán)格掌握政策界限，出具相關(guān)證明，確保此項(xiàng)工作有計(jì)劃、按步驟實(shí)施。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局對(duì)該項(xiàng)工作編制詳細(xì)年度支出預(yù)算計(jì)劃，經(jīng)市財(cái)政局審核、市政府批準(zhǔn)后，從相關(guān)土地收益中列支。

（五）強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督。市國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)要加大督促督查力度，建立成果質(zhì)量責(zé)任制，切實(shí)保障登記發(fā)證的真實(shí)性和合法性。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)徇私舞弊、弄虛作假、違反工作紀(jì)律的行為，堅(jiān)決追究責(zé)任。