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為做好2012年市科技計劃項目組織工作，根據(jù)市政府加快發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求及《市“十二五”科學技術發(fā)展規(guī)劃》、《市科技計劃項目管理辦法》、《市應用技術研究與開發(fā)資金管理辦法》有關精神，制定2012年市科技計劃實施方案。

一、指導思想

2012年度市科技計劃項目按照市政府加快發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，進一步落實市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的目標和主要任務，以提升自主創(chuàng)新能力、引領經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，以實現(xiàn)首位產(chǎn)業(yè)技術跨越、支撐“445”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技改善民生為重點，深入實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各種政策的疊加效應，進一步整合資源，突出重點，強化集成，聚焦核心區(qū)域、核心產(chǎn)業(yè)、核心項目“三個核心”，強力推進企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學研一體“三體建設”，著力擴大科技、產(chǎn)業(yè)、改革、人才“四大成果”，為實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越、全力推進創(chuàng)新型建設提供強有力的科技支撐。

二、主要原則

（一）鼓勵自主創(chuàng)新。立足“十二五”我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技需求，把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，大力增強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，不斷推進創(chuàng)新型城市建設。

（二）支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，組織首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關、重點行業(yè)和領域自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新服務平臺建設、科技創(chuàng)業(yè)孵化、重大專利成果轉化、產(chǎn)學研合作等，大力提升首位產(chǎn)業(yè)核心競爭力，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為促進全市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整和轉型升級、推動經(jīng)濟增長方式轉變提供有力保障。

（三）突出扶持重點。圍繞重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，整合資源，強化集成，通過攻關實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，取得標志性產(chǎn)業(yè)及科技成果，拉動產(chǎn)業(yè)爆發(fā)性增長。同時，突出科技惠民示范、創(chuàng)新人才培育，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會向創(chuàng)新驅動、內生增長轉變提供重要科技支撐。

三、計劃類別

根據(jù)市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃的主要任務，銜接國家、省科技計劃，結合2012年度市應用技術研究與開發(fā)資金經(jīng)費預算安排情況，本年度項目計劃編制分為首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技攻關計劃、重點科技計劃、科技專項計劃三個部分。

（一）重大科技攻關計劃

本計劃以取得標志性重大技術突破和獲得重大自主知識產(chǎn)權為目標，重點支持汽車、裝備制造、節(jié)能與新能源、新材料、電子信息、現(xiàn)代服務業(yè)等領域重大科技攻關，培育爆發(fā)性增長的創(chuàng)新產(chǎn)品，大力提升首位產(chǎn)業(yè)核心競爭力，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。擬支持40個左右項目，每個項目市財政原則上予以20-50萬資助。對事關全局、帶動性較強的特別重大項目，可加大資助額度，各縣、區(qū)應按一定比例配套。（高新科負責，其中國際科技合作、長三角聯(lián)合攻關項目由國合科負責）

（二）重點科技計劃

本計劃包括科技惠民計劃、科技基礎設施建設計劃、軟科學研究計劃。

1、科技惠民計劃

以科技改善民生為重點，推進科技強農(nóng)惠農(nóng)、科技惠及健康與醫(yī)療、科技改善環(huán)境、科技保障公共安全。重點支持生物與醫(yī)藥、醫(yī)療與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、生態(tài)與環(huán)保、公共安全等領域開展前瞻性技術、關鍵共性技術和應用示范技術等的研發(fā)，增強可持續(xù)發(fā)展能力，建立科技示范工程，為經(jīng)濟社會可持續(xù)和諧發(fā)展提供科技支撐。（農(nóng)社科負責）

2、科技基礎設施建設計劃

以提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力為目標，加強各類創(chuàng)新基地和載體建設，為建設區(qū)域創(chuàng)新體系提供支撐。重點支持產(chǎn)業(yè)技術研究院、重大研發(fā)機構、重點實驗室、工程技術研究中心、科技公共服務機構等能力建設和重大科學儀器設備開發(fā)。（計劃科負責）

3、軟科學研究計劃

圍繞全市科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，開展科學預測、評估和對策研究，以及科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和科技體制改革等研究，為政府科學決策和科技宏觀管理提供研究咨詢報告。本年度重點圍繞我市首位產(chǎn)業(yè)和“445”產(chǎn)業(yè)。（管理科負責）

（三）科技專項計劃

1、專利產(chǎn)業(yè)化專項

以促進具有自主知識產(chǎn)權的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標，以企業(yè)為主體，加強產(chǎn)學研合作，強化引進消化吸收與再創(chuàng)新，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升首位產(chǎn)業(yè)核心競爭力。（知識產(chǎn)權科負責）

2、科技創(chuàng)業(yè)專項

支持全市科技企業(yè)孵化器內留學回國人員、科技領軍人才、大學生創(chuàng)業(yè)和博士后工作站的創(chuàng)新項目。通過科技計劃項目引導科技人才領辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)，以創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)層次，加速科技成果轉化，培育一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，催生一批高成長性科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。（高新科負責）

3、產(chǎn)學研合作專項

重點支持高校、科研機構在蕪設立產(chǎn)學研合作機構及項目的申報，高校、科研機構和企業(yè)科技特派員為企業(yè)解決技術難題項目的申報。（管理科負責）

（四）節(jié)能技術推廣應用

根據(jù)省政府對我市節(jié)能目標考核要求，在重大科技攻關計劃、重點科技計劃和科技專項計劃中充分體現(xiàn)節(jié)能技術推廣應用，確保年度科技計劃用于支持與節(jié)能技術相關的項目經(jīng)費占全市財政收入預算0.025%以上，項目數(shù)6個以上，為實現(xiàn)我市節(jié)能目標提供科技支撐。（高新科統(tǒng)籌）

四、工作安排

(一)方案與申報

1、預算和方案。編制年度市本級應用技術研究與開發(fā)資金預算安排、市科技計劃項目實施方案和《市科技計劃項目管理工作規(guī)程（試行）》，商市財政局，報局長辦公會研究、分管市領導審定。責任科室：計劃科，完成時限：6月25日。

2、開發(fā)網(wǎng)上申報系統(tǒng)。2012年市科技計劃項目力爭采取網(wǎng)上申報，功能包括用戶注冊、項目在線申報、專家評審、項目任務書簽訂、分類統(tǒng)計等。責任科室：計劃科，完成時限：7月30日。

3、通知。起草年度征集計劃項目的通知，報局主要領導審定后，通過市科技局、創(chuàng)新辦、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)中心四個網(wǎng)站同時向社會公開。并對各歸口管理部門進行申報培訓。責任科室：計劃科，完成時限：7月30日。

(二)受理與初審

1、組織申報。各歸口管理部門根據(jù)申報通知，組織所屬企事業(yè)單位進行網(wǎng)上項目申報（可常年申報入庫），作為市、省、國家備選項目。

2、確定限額。各業(yè)務科室按照分工，根據(jù)年度科技計劃和重點支持產(chǎn)業(yè)，對各類入庫項目進行梳理，提出各歸口管理部門限額推薦項目數(shù)，計劃科負責綜合匯總調整，報局主要領導審定后下達各歸口管理部門。責任科室：各業(yè)務科，完成時限：8月30日。

3、限額推薦。歸口管理部門根據(jù)申報限額，網(wǎng)上推薦，并書面將項目申報材料和排序匯總表（見附件3）一式四份上報市局各業(yè)務科室。責任科室：各業(yè)務科，完成時限：9月10日。

4、形式審查。各業(yè)務科室在規(guī)定時間內，按限額進行受理并對項目進行形式審查。責任科室：各相關科室，完成時限：9月15日。

5、項目匯總。各業(yè)務科室將形式審查合格的項目分類匯總后報計劃科。責任科室：各相關科室，完成時限：9月20日。

(三)項目評審

1、評審組織。計劃科制訂項目評審總體安排，采取異地或網(wǎng)上專家評審，落實時間、會場、專家、經(jīng)費，印發(fā)評審通知，向專家介紹市科技計劃項目概況、評審目的、評審指標、評審紀律等。各業(yè)務科室派1名聯(lián)絡員，攜帶、分發(fā)和回收項目材料、專家評分表，解釋有關問題，記錄整理專家評審意見等。

2、評審專家。參與項目評估的科技中介機構，應面向社會擇優(yōu)選用；參加項目咨詢評審的專家，應在省科技咨詢專家?guī)熘羞x擇，并實行專家信譽制管理，建立咨詢評審專家信譽檔案數(shù)據(jù)庫。

3、評審分組。評審按項目類別、技術領域進行分組，參加項目評審專家的專業(yè)結構，應根據(jù)項目類別、技術領域進行選擇。每組專家人數(shù)應在5名以上，其中重大科技攻關項目應不少于7名。

4、專家評審。依據(jù)評審要求和項目評分表，評審專家對參評項目從立項的必要性、目標任務的可行性、技術的先進性及創(chuàng)新性、管理與機制的保障性、經(jīng)費預算的合理性及預計績效等方面進行評分。評分實行百分制，每個組所有評審專家打分的平均值作為最后得分，由工作人員匯總排序。

專家評審過程中，經(jīng)集體討論，在取得一致意見的基礎上可對項目直接作出明確的不予實施結論，并說明原因。

5、評審監(jiān)督。市科技局紀檢監(jiān)察專職人員、市財政局相關人員對項目評審全過程進行監(jiān)督。對個別重大科技攻關項目視情組織實地考察，考察主要內容包括項目申報書內容是否真實、項目實施的基礎條件等情況。也可視情組織專題答辯、論證。

6、評審經(jīng)費。評審過程所發(fā)生的專家咨詢費、會務費、交通費、資料費等按照有關規(guī)定支出，由經(jīng)辦人填報銷單，證明人簽字、分管領導審核、分管財務領導審批，在市本級應用技術研究與開發(fā)資金評審費中列支。

責任科室：計劃科，完成時限：10月15日。

(四)立項公示

1、排序分類。根據(jù)評分排序、專家意見、計劃類別，計劃科將項目分為A、B、C三個類別，A類為推薦項目，B類為可選項目，C類為落選項目，同時提出項目和資金控制數(shù)，報局主要領導審定后，由各業(yè)務科室按照重大、重點、一般項目分類提出擬立項建議及資金安排說明，責任科室：各相關科室，完成時限：10月22日。

2、立項與資金建議。計劃科匯總各科室擬立項建議，編制年度立項計劃及說明，商市財政局后，共同向市政府分管領導專題匯報。責任科室：計劃科，完成時限：10月30日。

3、立項公示。根據(jù)匯報情況進行調整完善，提交局長辦公會研究，確定擬立項項目及經(jīng)費支持額度，在市科技局、創(chuàng)新辦、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)中心四個網(wǎng)站上同時對擬立項項目進行公示，并公布咨詢舉報監(jiān)督電話。責任科室：計劃科，完成時限：11月13日。

(五)組織實施

1、下達計劃。公示結束后，會同市財政局下達市年度科技計劃項目，并對立項的計劃項目進行統(tǒng)一編號。對有異議的項目，由各相關業(yè)務科室提出處理意見，報分管局長審定。處理結果書面報計劃科備案。

2、簽訂合同。各歸口管理部門負責組織項目承擔單位填寫《項目任務合同書》，并對項目起始時間、研究內容、實施進度、考核指標、經(jīng)費預算和結題驗收考核指標等重點條款進行審查，審查結果報市局各對口業(yè)務科室，各業(yè)務科室審核合格并報分管局長審定后，辦理合同簽訂手續(xù)。

3、核撥經(jīng)費。各業(yè)務科室負責核對項目承擔單位銀行賬號、戶名、項目單位收據(jù)，填寫撥款計劃單，經(jīng)分管領導、主管財務領導審批后，由計劃科協(xié)調市財政局核撥項目經(jīng)費。項目經(jīng)費的管理依據(jù)國家、省、市《應用技術研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》和有關規(guī)定執(zhí)行。

4、實施管理。各業(yè)務科室負責對分管的計劃項目進行跟蹤管理，協(xié)調解決項目執(zhí)行過程中遇到的問題，監(jiān)督檢查項目合同的執(zhí)行。組織項目承擔單位填報《項目年度執(zhí)行情況表》，并于次年1月底前，形成各計劃項目年度執(zhí)行情況報告，經(jīng)分管局長初審后報計劃科。計劃科匯總形成年度科技計劃執(zhí)行情況總報告，由市局會同市財政局向分管市長報告。

5、監(jiān)督檢查。計劃科會同市財政局相關科室組織開展項目實施和資金使用情況監(jiān)督檢查。

五、申報材料

1、《市科技計劃項目申報書》（見附件2）。

2、附件材料

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、機構代碼證、經(jīng)會計師事務所審計的審計報告，資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報表附注（2011年）復印件（加蓋單位公章），事業(yè)單位參照以上提供；項目負責人學歷和職稱證明；查新報告；產(chǎn)學研合作協(xié)議；知識產(chǎn)權證明資料，包括專利、軟件及著作權登記證書、集成電路布圖設計證書、成果鑒定證書、新藥證書、通訊和電力入網(wǎng)證、生物和農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)藥登記證等；與項目有關的其他參考材料，包括高新技術企業(yè)證書、環(huán)保證明、獎勵證明、檢測報告等。

3、材料的裝訂

書面材料一律采用A4紙，按照“申報書”、申報材料附件的先后順序一式4份膠裝成冊。