衛(wèi)生局量化分級指導(dǎo)方案
時(shí)間:2022-09-11 03:05:57
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為了切實(shí)提高我市公共場所衛(wèi)生水平,保障廣大人民群眾健康權(quán)利,根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》和省衛(wèi)生廳《關(guān)于推行公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級管理制度的實(shí)施意見》等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、目的意義
通過對公共場所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和衛(wèi)生等級量化分級,調(diào)動公共場所經(jīng)營者積極性,提高自身衛(wèi)生管理水平,強(qiáng)化其作為公共場所衛(wèi)生第一責(zé)任人的意識,同時(shí)提高衛(wèi)生執(zhí)法水平和工作效能。通過建立衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級管理制度,增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度,保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán),減少群體性健康損害事件的發(fā)生,保護(hù)公眾身體健康和生命安全。
二、適用范圍
公共場所量化分級制度適用于已獲得市、縣(區(qū))兩級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)衛(wèi)生許可證的住宿業(yè)、游泳場所、沐浴場所、美容美發(fā)場所、KTV和棋牌室(茶樓)等公共場所。
三、工作原則
按照衛(wèi)生部《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》中實(shí)施范圍、原則和方法的要求,加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度等級的動態(tài)管理,遵循分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,在鞏固和完善現(xiàn)有公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的基礎(chǔ)上逐步推廣到其它公共場所。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了更好地組織和協(xié)調(diào)我市公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級管理工作,成立市公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局相關(guān)科室和各縣(區(qū))負(fù)責(zé)各轄區(qū)(片)內(nèi)公共場所的量化分級評定工作及對評定后的公共場所加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理,督促其按評定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真做好自律。
五、實(shí)施方法
(一)確定量化評價(jià)內(nèi)容
在實(shí)施公共場所量化分級管理制度中,按照《省住宿業(yè)衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級評分表》(見附件2、3)、《游泳場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》(見附件4)、《沐浴場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》(見附件5)、《省卡拉OK歌廳衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級評分表》(見附件6)、《省棋牌室衛(wèi)生信譽(yù)度量化分級評分表》(見附件7)和《美容美發(fā)場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》(見附件8)規(guī)定的量化評價(jià)內(nèi)容和項(xiàng)目,進(jìn)行科學(xué)合理地量化評價(jià)。
(二)衛(wèi)生信譽(yù)度等級的評定
1.衛(wèi)生信譽(yù)度等級為B、C級的評定和標(biāo)識發(fā)放工作,由發(fā)放衛(wèi)生許可證的衛(wèi)生局組織實(shí)施。衛(wèi)生信譽(yù)度等級為A級的評定和標(biāo)識發(fā)放工作,縣(區(qū))管轄的公共場所經(jīng)營單位由同級衛(wèi)生局組織評定后,經(jīng)市衛(wèi)生局統(tǒng)一驗(yàn)收和發(fā)放標(biāo)識。A級衛(wèi)生信譽(yù)度,應(yīng)在公共場所經(jīng)營單位自主申報(bào)的基礎(chǔ)上進(jìn)行評定。評定A級衛(wèi)生信譽(yù)度單位時(shí),考評組組長由市衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
2.市、縣(區(qū))衛(wèi)生局根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表評價(jià),按100分標(biāo)化后,總得分在90分以上的,衛(wèi)生狀況為優(yōu)秀,衛(wèi)生信譽(yù)度為A級;總得分在70~89分的,衛(wèi)生狀況為良好,衛(wèi)生信譽(yù)度為B級;總得分在60~69分的,衛(wèi)生狀況為一般,衛(wèi)生信譽(yù)度為C級;總得分低于60分的,責(zé)令限期整改,并依法處理。
公共場所內(nèi)發(fā)生傳染病疫情或因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、用品用具或設(shè)施受到污染導(dǎo)致的群體性健康損害事件的,其衛(wèi)生信譽(yù)度定為C級。
3.含多個(gè)經(jīng)營性公共場所類別的綜合性公共場所,對不同場所分類測評確定其相應(yīng)的衛(wèi)生信譽(yù)度,其場所的綜合衛(wèi)生信譽(yù)度等級采取“就低不就高”的原則,按照最低等級的衛(wèi)生信譽(yù)度確定其綜合等級。
(三)日常衛(wèi)生監(jiān)督量化評價(jià)
按照屬地管理和誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)的原則,市、縣(區(qū))兩級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對獲得衛(wèi)生許可證的公共場所進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時(shí),要使用衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表對公共場所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行量化評價(jià)。根據(jù)量化評價(jià)結(jié)論確定公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度等級和衛(wèi)生監(jiān)督頻次。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場審查評分,必須由2名以上衛(wèi)生監(jiān)督員根據(jù)現(xiàn)場檢查情況進(jìn)行,作出審查結(jié)論,并由經(jīng)營單位陪同人員和衛(wèi)生監(jiān)督員共同在量化評分表上簽字。
衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場填寫公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表后,可不再另行制作現(xiàn)場檢查筆錄,但對于違法經(jīng)營行為的查處仍應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)執(zhí)法程序進(jìn)行。
對新申辦衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位,現(xiàn)場審查關(guān)鍵項(xiàng)合格且得分不少于60分,方可發(fā)放衛(wèi)生許可證。對新取得衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位,經(jīng)兩次現(xiàn)場審查確定其衛(wèi)生信譽(yù)度等級,兩次審查間隔不少于六個(gè)月。
(四)衛(wèi)生監(jiān)督頻次的確定
公共場所日常監(jiān)督頻次參照其衛(wèi)生信譽(yù)度等級確定。等級越高,監(jiān)督頻次應(yīng)越低。審查結(jié)論為優(yōu)秀(A級)的,實(shí)施簡化監(jiān)督,每年監(jiān)督頻次不得少于1次;審查結(jié)論為良好(B級)的,每年監(jiān)督頻次不得少于2次;審查結(jié)論為合格(C級)的,實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)督,每年監(jiān)督頻次不得少于3次;對評定為60分以下或關(guān)鍵項(xiàng)不符合要求的經(jīng)營單位,應(yīng)依照《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定責(zé)令限期整改,并依法處理。由于行政任務(wù)和處理投訴舉報(bào)而需要進(jìn)行監(jiān)督時(shí)不受此頻次限制。
(五)衛(wèi)生監(jiān)督動態(tài)管理
1.市、縣(區(qū))兩級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年應(yīng)對公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生信譽(yù)度等級進(jìn)行核定,并及時(shí)更換“公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度等級標(biāo)志”。
2.凡嚴(yán)重違反《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》行為的,或1年內(nèi)累計(jì)受到兩次及兩次以上衛(wèi)生行政處罰的,衛(wèi)生信譽(yù)度等級A或B級單位應(yīng)降低一個(gè)等級;凡發(fā)生重大公共場所衛(wèi)生安全事件的,其衛(wèi)生信譽(yù)度直接降為C級或取消衛(wèi)生信譽(yù)度等級。
對降級或取消信譽(yù)度等級的經(jīng)營單位1年后方可重新評定等級。
六、工作要求
(一)各縣(區(qū))根據(jù)工作需要制定具體的公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度等級量化分級工作方案。
(二)市、各縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)本級衛(wèi)生監(jiān)督員、公共場所經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生管理人員等,廣泛利用各種媒體開展宣傳活動。
(三)每年度的公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度等級量化分級工作要在本年度12月上旬完成等級評定、等級公示、標(biāo)識發(fā)放、年度總結(jié)等工作。