導(dǎo)語：區(qū)委債權(quán)債務(wù)清理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強我區(qū)行政事業(yè)單位財務(wù)管理，規(guī)范資金運作，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》，結(jié)合我區(qū)實際,制定本實施方案。

一、債權(quán)債務(wù)清理的指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)工作會議精神,認(rèn)真落實積極財政政策,著力清理我區(qū)財政性借出資金,把清理我區(qū)財政性借出資金與加強財政、財務(wù)管理結(jié)合起來,不斷提高財政、財務(wù)管理水平,保證全區(qū)預(yù)算正常執(zhí)行,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

基本原則:

(一)摸清家底,理順關(guān)系；

(二)全面清理,不留死角；

(三)加強監(jiān)管,防范財政風(fēng)險；

(四)積極推進(jìn),穩(wěn)步實施,努力減輕對社會和經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。

二、債權(quán)債務(wù)清理的范圍和內(nèi)容及時限

債權(quán)債務(wù)清理的范圍：區(qū)級行政事業(yè)單位、財政專項資金管理部門和使用單位。

這次債權(quán)債務(wù)清理的資金，是指各級財政安排的，用于我區(qū)社會事業(yè)的或?qū)ｉT項目的具有特定用途的各類財政性資金，包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外的財政性資金。

清理的時限，2010年12月31日以前形成的各類債權(quán)債務(wù)；對2011年以后發(fā)生的債權(quán)債務(wù)嚴(yán)格按現(xiàn)行的財務(wù)制度執(zhí)行。

三、債權(quán)債務(wù)清理的方法步驟

本次債權(quán)債務(wù)清理實行以形成債權(quán)債務(wù)單位為清理主體，區(qū)債權(quán)債務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組督查督辦，具體分為三個階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底(2011年1月1日—1月28日)。各單位各部門，要高度重視此次債權(quán)債務(wù)清理工作的重要性和緊迫性；層層召開動員會議，廣泛動員，并深入到有關(guān)單位或處所，發(fā)放催還通知書并簽收回執(zhí)，宣傳對債權(quán)債務(wù)清理工作的基本要求；各單位各部門對本單位各種暫付（借出）、暫收（借入）款項進(jìn)行調(diào)查摸底，如實填報“行政事業(yè)單位債權(quán)債務(wù)清理一覽表”，認(rèn)真做好核實核對工作，于2011年1月28日前報送一份到區(qū)債權(quán)債務(wù)清理工作辦公室（地點設(shè)在區(qū)財政局）。

第二階段：對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行核實與清收清理（2011年2月10日—5月30日）。區(qū)債權(quán)債務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員核查單位、部門的清收清理情況；由債權(quán)債務(wù)單位組織對2010年12月31日以前的債權(quán)債務(wù)逐戶進(jìn)行清收清理，對清收清理的資金全部上繳區(qū)財政局專用賬戶；區(qū)債權(quán)債務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組，將定期召開專題會議，通報、督查各單位清收清理結(jié)果。

第三階段：對債權(quán)的清收遺留問題的處理（2011年6月1日—7月30日）。各單位對債權(quán)清收階段遺留問題，要分門別類進(jìn)行梳理并提出意見，（1、對死賬、呆賬進(jìn)行處理意見；2、對能清，但清不到位的處理意見；3、對應(yīng)該清，但清不到位應(yīng)進(jìn)入司法程序的意見；）對清收遺留問題全面處理。

四、債權(quán)債務(wù)清理的處理原則

（一）、債權(quán)清理的處理原則

1.單位職工個人借欠必須在2011年5月底前還清，到期未還的直接從工資中扣還。

2.對借給用于種植、養(yǎng)殖等形成的借款掛帳，特殊情況無法收回的要查明原因，分清責(zé)任，按帳銷案存的原則和規(guī)定程序報批后予以核銷，抄報紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門備案。

3.對各類周轉(zhuǎn)金借款，特殊情況，暫時無法一次性收回的，要在查清借款形成的原因和借款項目現(xiàn)狀情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)目前的企業(yè)現(xiàn)狀確定轉(zhuǎn)貸、保留掛帳、申請核銷等處理辦法，報領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。

4.對基建工程掛帳，要查明基建時間、竣工、交付使用時間以及資產(chǎn)現(xiàn)狀和新舊程度，對已交付使用，但仍掛帳的，能夠進(jìn)行結(jié)算的要進(jìn)行結(jié)算，確實無法結(jié)算的說明原因，報領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。

5.對外投資掛帳。對單位辦經(jīng)濟(jì)實體等對外投資形成的掛帳，要查明投資時間、性質(zhì)、具體金額、效益情況予以清收，確因企業(yè)破產(chǎn)，債務(wù)無法清收的，單位以書面形式上報區(qū)債權(quán)債務(wù)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究，提出處理意見，報主管部門和區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)核銷。

6.對收入掛帳、支出掛帳。各單位要摸清情況、查找原因，分門別類地列出清單。屬于當(dāng)年預(yù)算外資金收支掛帳的，按照預(yù)算外收支兩條線管理辦法規(guī)定處理。屬于歷年預(yù)算外資金收支掛帳的，作列收列支處理。

（二）、債務(wù)清理的處理原則

本次債務(wù)清理，主要包括部門和單位之間、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦之間的往來款項，以及其他應(yīng)付未付款。在嚴(yán)格把握政策和加強審核的前提下，對部門和單位之間、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦之間暫付（借出）、暫收（借入）款項，可采取相互抵賬、轉(zhuǎn)賬等辦法進(jìn)行處理；對其他應(yīng)付未付款由經(jīng)辦的部門、單位進(jìn)行賬務(wù)結(jié)算處理。

五、債權(quán)債務(wù)清理工作的考核與獎懲

1、實行清理清收工作與考核掛鉤，凡完成清理清收任務(wù)（經(jīng)批準(zhǔn)核銷的除外）的，以清收實際到賬資金的百分比計算獎勵資金，獎勵資金用于彌補本單位工作經(jīng)費，具體為：清理債權(quán)完成100%的，獎勵20%；完成80%以上（含80%）的，獎勵10%；完成70%以上（含70%）的，獎勵5%。

2、實際清理清收工作與擔(dān)保單位（個人）責(zé)任掛鉤。根據(jù)《擔(dān)保法》有關(guān)規(guī)定，擔(dān)保單位（個人）負(fù)有督促被擔(dān)保單位還款的義務(wù)，承擔(dān)連帶責(zé)任。被擔(dān)保單位不能及時歸還借款的，由擔(dān)保單位（個人）直接負(fù)責(zé)清償。

3、各單位在債權(quán)債務(wù)清理工作中，要切實規(guī)范化解債權(quán)行為，防止國有資產(chǎn)流失。對漏報、瞞報債權(quán)等行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對在規(guī)定期限內(nèi)自查出來的問題從寬處理；超過規(guī)定期限，對漏報、瞞報債權(quán)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按《財政違法行為處罰處分條例》及《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，對相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

為保證債權(quán)債務(wù)清理工作順利進(jìn)行并取得實效，對清理工作不力單位（部門）及主要負(fù)責(zé)人和債務(wù)當(dāng)事人進(jìn)行如下處理：

（一）、取消參加區(qū)內(nèi)評先評優(yōu)資格

1、對沒有按期完成清收任務(wù)的部門不得評為目標(biāo)責(zé)任制管理“優(yōu)秀”等次，獎金按50%計發(fā)；

2、部門主要負(fù)責(zé)人因主觀原因未完成清理任務(wù)的不得評為崗位責(zé)任制考核“稱職”及以上等次；債務(wù)當(dāng)事人為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，在清理債權(quán)期滿，未歸還債務(wù)的崗位責(zé)任制考核定為“不稱職”等次，取消發(fā)放各類獎金；

3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位（部門）主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人不得評為區(qū)級綜合表彰先進(jìn)工作者（個人）。

（二）、單位（部門）主要負(fù)責(zé)人不得作為市級部門、市級及以上先進(jìn)工作者（個人）推薦人選。

（三）、債務(wù)當(dāng)事人為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，在清理債權(quán)期滿，未歸還債務(wù)的取消其參加區(qū)內(nèi)各類先進(jìn)及優(yōu)秀評比資格。

（四）、在債權(quán)債務(wù)清理工作目標(biāo)任務(wù)未完成期間，單位（部門）主要負(fù)責(zé)人和債務(wù)當(dāng)事人不得交流提拔使用。

（五）、根據(jù)《行政機(jī)關(guān)工作人員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，對干擾、阻礙債權(quán)債務(wù)清理工作的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，視其情節(jié)及影響程度予以警告、記過、記大過、降級、撤職、開除處分。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對我區(qū)債權(quán)債務(wù)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“市債權(quán)債務(wù)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組成人員如下：

債權(quán)債務(wù)清理核查組，裴學(xué)明為組長，財政局、會計核算中心參加，負(fù)責(zé)清理核查工作。

債權(quán)債務(wù)清理督查組，蘇宇為組長，人社局參加，負(fù)責(zé)檢查督查工作。

債權(quán)債務(wù)清理遺留問題處理組，負(fù)責(zé)黨紀(jì)、政紀(jì)、組織的、行政的、司法處理工作。具體為：司法處理由程靈同志負(fù)責(zé)，組織行政處理由連秉民同志負(fù)責(zé)，黨紀(jì)、政紀(jì)處理由同志負(fù)責(zé)。

各部門、各單位一把手負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門要密切配合，履職盡責(zé)，確保全區(qū)債權(quán)債務(wù)清理工作的圓滿完成。