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根據(jù)《縣政府權(quán)力運行“免疫力”增強工程實施方案》（休權(quán)運〔2012〕1號）精神，現(xiàn)就縣城市管理行政執(zhí)法局權(quán)力運行“免疫力”增強工程制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出加強黨的純潔性要求，緊密結(jié)合“滿意城管”建設(shè)、“廉潔城管”建設(shè)和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以監(jiān)督制約為保障，以依法實施、全面真實、注重實效、便于監(jiān)督、高效便捷為原則，扎實開展權(quán)力運行“免疫力”增強工程，加大從源頭上預防腐敗工作力度，為我縣城市管理及經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）抓制度落實和完善。加強制度貫徹落實力度，建立完善權(quán)力運行“免疫力”增強工程制度實施情況評估機制，在實踐中進一步查找存在的工作漏洞，及時加以修正。完善群眾對權(quán)力運行“免疫力”增強工程的反饋意見處理機制，著力推進公眾參與的群眾監(jiān)督體系建設(shè)，堅持制度抓落實，意見抓整改，監(jiān)督抓實效，不斷優(yōu)化工作體系，形成良性互動式和循環(huán)式的深化權(quán)力運行“免疫力”增強工程改革機制。

（二）抓權(quán)力公開和監(jiān)督。進一步落實公開平臺建設(shè)，完善公開信息審核、公開信息上傳、公開信息反饋工作機制，嚴格落實公開責任人制度，加強對公開工作的問責問效，確保公開平臺長期有效運作和公開信息真實規(guī)范。正確處理好對內(nèi)公開和對外公開“兩個公開”關(guān)系，對內(nèi)進一步推進黨內(nèi)民主化建設(shè)，完善領(lǐng)導干部述職述廉、中層干部公開競聘等一系列機制，對外加強群眾參與體系建設(shè)，進一步完善文明執(zhí)法社會督察員等機制，形成內(nèi)外聯(lián)動的權(quán)力監(jiān)督體系。

（三）抓工作總結(jié)和提煉。通過自查、上級檢查、網(wǎng)絡(luò)輿情、公眾評議等方式對各項工作進行全面評估。進一步梳理實踐成果，對我局權(quán)力運行“免疫力”增強工程的可借鑒性、可操作性和對具體工作指導性意見等進行總結(jié)，形成系統(tǒng)化的經(jīng)驗性材料，為以后權(quán)力運行“免疫力”增強工程的常效性運行提供保障。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2012年5月）

1、統(tǒng)一思想。準確把握上級要求，緊密聯(lián)系實際，積極做好權(quán)力運行“免疫力”增強工程思想動員，切實提高工作責任意識，扎實推進工作取得新突破。

2、全面部署。成立局權(quán)力運行“免疫力”增強工程領(lǐng)導小組及其辦公室，并按縣工作方案的精神制定具體實施方案。根據(jù)具體實施方案進一步細化工作責任，抓住各階段工作重點，制定工作計劃，確保各項工作落到實處。

（二）組織實施推進階段（2012年6月—2012年8月）

1、編制權(quán)力目錄、清單。以有關(guān)政策性文件為依據(jù)，對城管執(zhí)法局權(quán)力進行全面梳理，明確職責和權(quán)限，初步編制縣城管執(zhí)法局權(quán)力目錄，列出權(quán)力清單，固化權(quán)力事項。按照職權(quán)法定和精簡高效原則，以“三定”方案確定的單位工作職責、管理權(quán)限為依據(jù)，以行政執(zhí)法權(quán)、行政事業(yè)性收費權(quán)、重大事項決策權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)和其他依法實施的行政權(quán)力為重點，逐崗位對所行使的行政權(quán)力進行全面梳理，逐項分解和界定部門內(nèi)部不同機構(gòu)和崗位的職權(quán)和責任，編制權(quán)力目錄、工作流程。

2、再造權(quán)力運行流程，編制流程圖。按照科學規(guī)范、操作便捷、責任明確的要求，對梳理出來的權(quán)力事項，抓住決策、執(zhí)行、監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)，繪制權(quán)力運行流程圖，進一步明確權(quán)力運行環(huán)節(jié)、行使條件、職責主體、監(jiān)督節(jié)點、工作要求，規(guī)范“三重一大”決策程序。根據(jù)梳理出來的權(quán)力事項，導入標準化管理模式，逐項確認權(quán)力行使的依據(jù)、程序、時限以及相應(yīng)的責任，編制權(quán)力行使流程圖。

3、查找權(quán)力運行風險點，建立風險點臺帳。圍繞權(quán)力運行，針對“一把手”等關(guān)鍵崗位、“三重一大”決策等重點領(lǐng)域，對可能產(chǎn)生權(quán)力運行風險的環(huán)節(jié)進行甄別、篩選，通過查找、民主評議、領(lǐng)導點評、集體審議等辦法，將風險點名稱、運行崗位、形成原因、防控措施和責任人等內(nèi)容建立臺帳，加強事前、事中、事后的預警管理，強化風險控制。

4、規(guī)范決策程序，公開決策事項。進一步建立健全“三重一大”事項決策實施辦法和重大決策聽政咨詢制度、重大決策征求意見制度，推行決策的科學化、民主化、規(guī)范化、制度化。通過本局網(wǎng)站等公開載體，對群眾關(guān)心的“三重一大”決策、執(zhí)行、結(jié)果等（除涉及黨的秘密以外）全面對外公開，擴大群眾知情權(quán)。

5、完善監(jiān)督機制。進一步完善以改進作風、提高效能、優(yōu)化環(huán)境為主要內(nèi)容的各項制度。堅持專門機關(guān)監(jiān)督與社會群眾監(jiān)督等有機結(jié)合，完善群眾評議監(jiān)督工作機制，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，推進內(nèi)部層級監(jiān)督，完善辦理反饋工作機制。

（三）完善總結(jié)階段（2012年9月—2012年12月）

1、組織自查評估。對局權(quán)力運行“免疫力”增強工程組織一次自查，全面查制度規(guī)范，集中查深化動作落實，重點查風險點防控。同時通過網(wǎng)絡(luò)平臺、調(diào)查問卷以及內(nèi)部民主測評等形式對全局開展權(quán)力運行“免疫力”增強工程實效進行全面評估分析。

2、做好總結(jié)提煉。在切實貫徹上級精神的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)開展權(quán)力運行“免疫力”增強工程以來取得的實際成果，進一步提煉完善理論體系，編制局權(quán)力公開透明運行資料手冊。

3、開好總結(jié)大會。召開全局權(quán)力運行“免疫力”增強工程總結(jié)大會，對權(quán)力運行“免疫力”增強工程進行全面回顧，進一步振奮精神，提高全局上下對權(quán)力運行“免疫力”增強工程重要性和長期性的認識，并就工作轉(zhuǎn)入常態(tài)、落實長效作出具體部署。

四、有關(guān)要求

（一）重視工作，加強組織。權(quán)力運行“免疫力”增強工程是一項事關(guān)全局改革發(fā)展的重大工作。各責任單位要進一步提高認識，按照局深化權(quán)力公開透明運行工作要求，根據(jù)具體工作部署，加強組織，嚴格落實責任，切實開展工作。

（二）精心組織，確保質(zhì)量。要按照工作實施方案的時序進度開展工作，切實做好上下對應(yīng)和左右銜接，及時反饋和征詢發(fā)現(xiàn)的問題及意見、建議。要嚴格按照本實施方案要求清理權(quán)力，編制行政職權(quán)目錄，明確行政責任，繪制權(quán)力運行流程圖，上報、編印相關(guān)材料。同時，強化制度建設(shè)，建立健全規(guī)章制度，并加強監(jiān)督，確保權(quán)力運行“免疫力”增強工程既扎扎實實，又富有成效。

（三）及時總結(jié)，加強宣傳。進一步豐富權(quán)力運行“免疫力”增強工程宣傳載體，不僅要通過傳統(tǒng)媒體宣傳，更要進一步總結(jié)工作，提煉工作亮點，形成工作案例，提高工作的群眾知曉度，特色亮點工作的總結(jié)和宣傳力度。

（四）明確責任，嚴肅紀律。要將權(quán)力運行“免疫力”增強工程作作為推進依法行政、提升服務(wù)形象水平和加強廉政建設(shè)、源頭預防腐敗的重要措施。對落實不力、執(zhí)行不力的科室、大隊和人員，要嚴肅追究責任，及時予以通報。