導語：衛(wèi)生局醫(yī)療服務活動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，鞏固深化醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中突出問題專項治理成果，現(xiàn)就2012年市糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風工作提出如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標任務，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，強化執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務行為和收費行為，完善防治醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂和加強政風行風建設長效機制，深入推進“陽光醫(yī)藥”網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設工作，進一步規(guī)范藥品采購、配送、使用、回款等行為，著力解決群眾“看病難、看病貴”的問題，努力取得讓群眾看得見、摸得著的實惠。

二、目標任務

（一）堅持典型引路，弘揚高尚醫(yī)德醫(yī)風。加強對醫(yī)務人員的職業(yè)道德教育和醫(yī)德醫(yī)風教育，繼續(xù)在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展“醫(yī)德醫(yī)風標兵”評選活動，樹立一批先進典型，引導廣大醫(yī)務人員牢固樹立“以病人為中心、為患者服務”的理念。深入推進廉政文化建設，營造廉潔從醫(yī)的濃厚氛圍。建立醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風電子檔案，抓好醫(yī)德考評電子考評的貫徹落實，進一步細化工作指標和考核標準，考評結果要與醫(yī)務人員的晉職晉級、崗位聘用、績效工資等直接掛鉤。

責任部門：市衛(wèi)生局、市糾風辦、全市各醫(yī)療機構。

（二）強化醫(yī)療管理，規(guī)范診療服務行為。強化醫(yī)療機構的公共服務職能，堅持科學發(fā)展觀，轉變發(fā)展思路，端正服務理念，從注重外延發(fā)展和硬件建設轉移到注重內(nèi)涵建設上來。

1、大力推進臨床路徑。各縣（區(qū)）衛(wèi)生局要積極組織，指導轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院做好臨床路徑管理試點相關工作。三級綜合性醫(yī)院不少于20個，二級綜合性醫(yī)院不少5個，?？漆t(yī)院可結合實際情況選擇部分病種開展臨床路徑。加強實施臨床路徑管理病種的質(zhì)量管理與控制，對于符合進入入徑標準的患者，各試點醫(yī)院應達到入組率不低于50%，入組后完成率不低于70%。各單位要把推進臨床路徑管理納入重要考核指標，進一步做好臨床路徑管理評估工作。繼續(xù)為低保、特困人群實行“三免四減半”政策，落實便民服務措施。

2、繼續(xù)深化醫(yī)院管理年活動，提高醫(yī)院管理的科學化、規(guī)范化水平，尤其要加強醫(yī)院內(nèi)部質(zhì)量控制和安全管理，防止發(fā)生重大醫(yī)療差錯。加大對重大醫(yī)療責任事故的責任追究力度。要結合公立醫(yī)院改革，積極探索完善醫(yī)療機構管理體制和運行機制。

3、建立合理的分配制度，醫(yī)務人員收入不得同醫(yī)療服務收費直接掛鉤。嚴禁醫(yī)院向科室下達創(chuàng)收指標，嚴禁將醫(yī)務人員收入與科室經(jīng)濟收入直接掛鉤。堅決取締科室承包、出租等違規(guī)行為。

4、認真落實處方管理辦法，進一步健全不當處方院內(nèi)公示點評制度、醫(yī)院藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預警機制、醫(yī)療機構間檢查檢驗結果互認共享制度，積極探索實行醫(yī)療機構陽光用藥，規(guī)范高值耗材、貴重藥品和醫(yī)學新技術的臨床應用，促進因病施治、合理檢查、合理用藥。

5、進一步加強行業(yè)監(jiān)管，嚴格醫(yī)療機構設置審批，認真落實醫(yī)療機構校驗管理辦法和執(zhí)業(yè)醫(yī)師定期考核管理辦法，強化對大型醫(yī)療設備配置和使用的監(jiān)管，促使醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)。

6、推進醫(yī)藥領域信用體系建設，逐步建立醫(yī)藥購銷信用檔案信息庫和醫(yī)藥代表登記管理制度，加大對誠信企業(yè)扶持和失信行為懲戒的力度。

7、進一步加大將行業(yè)作風建設向衛(wèi)生院（站、所）和社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、民營醫(yī)療機構、企事業(yè)職工醫(yī)院、廠礦醫(yī)院延伸的力度，采取經(jīng)常性監(jiān)督與考評相結合的辦法，使基層的行業(yè)作風建設有新的提升。

責任部門：市衛(wèi)生局、市工商局、全市各醫(yī)療機構。

（三）落實收費責任，促進醫(yī)療收費規(guī)范。要以公開群眾關心的醫(yī)療服務和藥品、耗材價格為重點，進一步提升院務公開工作的質(zhì)量和水平，要進一步完善醫(yī)療收費責任制和監(jiān)督檢查機制，嚴格執(zhí)行醫(yī)療服務價格項目規(guī)范，及時公開醫(yī)療服務和藥品價格信息，加強醫(yī)療機構特別是民營醫(yī)療機構合理診療監(jiān)測和收費行為監(jiān)管，嚴格實行費用清單制和費用查詢制，提高收費透明度，防止重復計費、多收費、亂收費等問題發(fā)生。堅決糾正和查處濫檢查、大處方、過度治療、亂收費、收受回扣、索要和收受“紅包”等問題。積極推進醫(yī)療服務與藥品價格改革工作，從降低和取消藥品加成的試點單位總結經(jīng)驗，讓老百姓得到實惠，緩解“看病貴、看病難”問題。

責任部門：市物價局、市衛(wèi)生局、市糾風辦、全市各醫(yī)療機構。

（四）利用制度加科技，推進“陽光醫(yī)藥”建設。嚴格按照《市陽光“陽光醫(yī)藥”網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設實施方案》（洪電政監(jiān)辦〔2012〕1號），逐步建立嚴格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管機制。各縣（區(qū)）參照市“陽光醫(yī)藥”網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設工作聯(lián)席會議制度，建立由衛(wèi)生牽頭，監(jiān)察、工信委、人保、物價、藥監(jiān)、信息中心等部門參加的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議召集人由衛(wèi)生局主要領導擔任，各成員單位分管領導為組成人員，負責本轄區(qū)內(nèi)“陽光醫(yī)藥”網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設的組織、協(xié)調(diào)和管理等工作，聯(lián)席會議下設辦公室，掛靠在衛(wèi)生行政部門。各醫(yī)療機構要成立“陽光醫(yī)藥”網(wǎng)上監(jiān)察工作領導小組，院長為組長，紀檢監(jiān)察、醫(yī)務、醫(yī)保、信息、藥學、臨床、院感、檢驗、器械、質(zhì)控及后勤采購等部門負責人和專家為成員，負責本單位的具體工作。重點做好以下環(huán)節(jié)的監(jiān)察。

1、采購環(huán)節(jié)。主要對醫(yī)療機構是否按規(guī)定編制藥品和醫(yī)用耗材供應目錄、是否按規(guī)定嚴格執(zhí)行網(wǎng)上采購，基本藥物配備率是否達標等進行監(jiān)察。

2、配送環(huán)節(jié)。主要對生產(chǎn)和配送企業(yè)能否根據(jù)訂單及時足量向醫(yī)療機構配送貨物進行監(jiān)察。

3、使用環(huán)節(jié)。主要針對醫(yī)療機構和醫(yī)務人員的藥品和醫(yī)用耗材使用以及監(jiān)察治療的規(guī)范性和合理性進行監(jiān)察，通過使用數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控和匯總分析，查找違規(guī)的、不合理的或潛在的問題。

4、回款環(huán)節(jié)。主要對醫(yī)療機構能否按規(guī)定及時回款進行監(jiān)察。

責任部門：市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市藥監(jiān)局、市工信委、市人保局、市物價局、市經(jīng)濟信息中心、各醫(yī)療衛(wèi)生單位。

（五）健全長效機制，鞏固專項治理成果。廣泛開展治賄宣傳教育、完善各項相關制度、健全監(jiān)督制約機制，進一步建立健全醫(yī)藥購銷領域信用信息記錄、公開、使用和獎懲制度。要進一步落實和完善查辦商業(yè)賄賂案件協(xié)調(diào)機制，會同有關執(zhí)紀執(zhí)法機關嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件及收受“紅包”、“回扣”、濫用抗生素等。堅持重點崗位和重點人員輪崗交流的制度，并健全監(jiān)督制約機制。加大對行賄受賄行為的打擊力度，對行賄企業(yè)和受賄人員要嚴肅查處，將治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的長效機制建設和落實工作放在更加突出的位置，力爭取得新進展、新成效，鞏固和深化專項治理成果，防止醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂出現(xiàn)反彈。

責任部門：市衛(wèi)生局、市工商局、市藥監(jiān)局、市物價局、市糾風辦、各醫(yī)療衛(wèi)生單位。

（六）加強監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)?；鹗褂谩＜訌妼︶t(yī)保定點機構和醫(yī)藥代表的監(jiān)管，防止發(fā)生騙保等違紀違規(guī)問題。要切實加強對新農(nóng)合基金的監(jiān)管，建立健全基金管理、報銷等各項制度，嚴肅查處貪污、擠占、挪用基金問題，確?；鸢踩?。嚴厲打擊欺騙和誤導消費者的保健食品、藥品、醫(yī)藥化妝品、美容服務等虛假違法的醫(yī)藥廣告，凈化醫(yī)療藥品市場。

責任部門：市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市人保局、市工商局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位。

（七）暢通投訴渠道，構建和諧醫(yī)患關系。嚴格執(zhí)行信訪舉報工作制度，規(guī)范信訪舉報流程，拓寬暢通舉報投訴渠道，嚴格查辦案件程序，著重查辦嚴重損害群眾利益不正之風的案件。按照《醫(yī)院投訴管理辦法》加強對醫(yī)院投訴工作的管理，對醫(yī)院投訴工作監(jiān)督不力的，按照《衛(wèi)生信訪工作管理辦法》進行處理。大力推行醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制，并在此基礎上實行醫(yī)療責任保險制度，使醫(yī)療糾紛從醫(yī)院處理為主逐步轉變?yōu)榈谌秸{(diào)解為主。深入開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動，有效緩解醫(yī)患矛盾，構建和諧醫(yī)患關系。

責任部門：市衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位。

（八）認真抓好開展“作風大轉變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”集中整治活動。嚴格按照市委、市政府的活動部署和要求，認真開展“作風大轉變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”集中整治活動，切實把改進工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項重要任務落實到位，著力解決工作作風上的“庸、懶、散”，領導作風上的“假、浮、蠻”，生活作風上的“私、奢、貪”等問題。繼續(xù)開展“衛(wèi)生行風大家評”活動，努力提高醫(yī)療服務質(zhì)量，提升群眾的滿意度。以更鐵的紀律、更硬的措施打造一流的作風、一流的效能、一流的環(huán)境。

責任部門：市衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位。

三、措施要求

（一）加強領導，落實責任。堅持“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”原則，各有關單位特別是各級醫(yī)療機構要切實抓好本單位的糾風工作，細化工作任務，嚴格目標考核，確保任務落實。各單位“一把手”要負總責、親自抓，把糾風工作擺在更加突出位置，與業(yè)務工作一起研究部署、一起監(jiān)督檢查、一起考核落實；分管領導要實行分工負責，抓好職責范圍內(nèi)的糾風工作。各牽頭單位要履行組織協(xié)調(diào)職責，組織和落實好所牽頭負責的工作任務，有關部門要各負其責，加強配合，形成齊抓共管的格局，共同抓任務的落實。各級糾風辦要加強組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，督促有關部門認真履行職責。

（二）加強宣傳，擴大影響。各相關部門和單位要切實加強宣傳工作，要充分利用電視、廣播、信息、網(wǎng)絡等新聞媒體，進一步加大對糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風工作的宣傳報導力度。要堅持正確導向，加大宣傳正面典型力度，努力營造良好的社會輿論氛圍。同時，要加強警示教育，推動糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風工作廣泛深入地開展。

（三）加強監(jiān)督，嚴格追究。有關部門要通過明查暗訪、經(jīng)常性監(jiān)督、重點檢查等手段加強監(jiān)督檢查；要自覺接受新聞媒體的監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用；要設立并向社會公布投訴舉報電話，方便群眾投訴舉報。對發(fā)現(xiàn)的違紀、違規(guī)行為要堅決查處，嚴肅追究相關責任人員的責任。