導(dǎo)語：水務(wù)局廉能管理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，促進(jìn)依法行政和依法治水，根據(jù)市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的實(shí)施方案》和縣紀(jì)委〈關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的實(shí)施方案》的通知〉的文件要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)我局以往風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作力度，以規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以精細(xì)化管理為方法，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、防控有效的風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作機(jī)制，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

二、管理范圍

風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的范圍包括局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位及其所有工作崗位。

三、步驟和方法

（一）清理職權(quán)

1、根據(jù)法定職責(zé)和“三定”方案的規(guī)定，以及局黨委的要求，全面清理本單位對管理或服務(wù)對象行使的各類職權(quán)，摸清本科室、本單位職權(quán)底數(shù)。

2、根據(jù)“三定”方案和本科室、本單位的內(nèi)部分工，全面清理各個(gè)工作崗位的職權(quán)，摸清崗位職權(quán)底數(shù)。

3、根據(jù)清理的科室、單位職權(quán)和工作崗位職權(quán)，確定職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體（崗位）、法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件，編制本科室、本單位《職權(quán)目錄》（附件1）。

4、根據(jù)《職權(quán)目錄》，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，逐一繪制各項(xiàng)職權(quán)的《運(yùn)行流程圖》（附件2），形象表現(xiàn)各項(xiàng)職權(quán)的行進(jìn)秩序。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)清理職權(quán)的情況，查找權(quán)力行使、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)能力、思想道德、外部環(huán)境等方面存在的廉能風(fēng)險(xiǎn)。在權(quán)力行使方面，重點(diǎn)查找由于權(quán)力過于集中、運(yùn)行程序不當(dāng)和自由裁量空間過大，可能導(dǎo)致權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)；制度機(jī)制方面，重點(diǎn)查找由于制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)；業(yè)務(wù)能力方面，重點(diǎn)查找由于疏于業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)、不注重學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，可能導(dǎo)致權(quán)力不到位、錯(cuò)位、越位的風(fēng)險(xiǎn)；思想道德方面，重點(diǎn)查找由于理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和職業(yè)道德不牢固，可能導(dǎo)致行為失范的風(fēng)險(xiǎn)；外部環(huán)境方面，重點(diǎn)查找市場經(jīng)濟(jì)條件下面臨各種利益誘惑，可能導(dǎo)致違法違紀(jì)違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。

查找風(fēng)險(xiǎn)采取各崗位工作人員自己找、干部職工評議、征求專家、學(xué)者或群眾意見、工作人員分析論證和局黨委審定等方式進(jìn)行，并填寫《查找崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)情況表》（附件3）。

（三）評定等級

針對查找的廉能風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力的重要程度或發(fā)生問題的危害程度等因素，對各個(gè)工作崗位分別按“高”、“中”、“低”三個(gè)等級進(jìn)行評定。一般情況下，局領(lǐng)導(dǎo)各成員崗位評定為“高”級，局機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人、以及直接負(fù)責(zé)人、財(cái)、物管理的工作崗位評定為“中”級，其他工作崗位評定為“低”級。等級評定首先由各科室、各單位自評，最后由局黨委審定。

（四）防控風(fēng)險(xiǎn)

1、優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)。分析研究本單位及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力配置和權(quán)重配置情況，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。對于存在崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力、權(quán)重進(jìn)行調(diào)整、分解或增設(shè)監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，明確各個(gè)工作崗位的黨風(fēng)廉政責(zé)任和業(yè)務(wù)工作責(zé)任，逐一制定本科室、本單位各個(gè)崗位的《工作職責(zé)》（附件4）。

2、建立健全制度。按照有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、黨紀(jì)條規(guī)的規(guī)定，針對本科室、本單位職權(quán)和各個(gè)工作崗位職權(quán)的情況，建立健全各類制度。重點(diǎn)建立以下制度：

“三重一大”決策制度。明確規(guī)定局重大決策、重要干部人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用的具體內(nèi)容、決策人員、決策程序和監(jiān)督辦法。

裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。建立健全行政處罰、行政許可、非行政許可審批等方面的裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、重點(diǎn)抓好行政處罰裁量權(quán)的規(guī)范，對行政處罰權(quán)進(jìn)行全面梳理，逐一制定行政處罰的實(shí)施細(xì)則、對處罰種類、處罰幅度、處罰程序作出明確規(guī)定。

內(nèi)部管理制度。圍繞人、財(cái)、物管理，建立健全黨員干部的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育、年度考核考評制度，以及行政支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購、資產(chǎn)管理的制度。

以上制度應(yīng)編輯成《風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理制度匯編》，供各崗位工作人員學(xué)習(xí)、使用。

3、推進(jìn)權(quán)力公開透明。明確黨務(wù)公開、政務(wù)公開的具體內(nèi)容、形式、方法、時(shí)限和程序，制定本單位各項(xiàng)《公開辦法》。通過政府網(wǎng)站、公報(bào)、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法向社會公開行使職權(quán)的法規(guī)政策依據(jù)、職權(quán)目錄、職權(quán)流程圖、裁量權(quán)基準(zhǔn)。與此同時(shí)，通過單位內(nèi)部網(wǎng)站、內(nèi)部公開欄、內(nèi)部資料等途徑，公開內(nèi)部管理制度，公開干部任用、行政支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等情況。

4、加強(qiáng)科技防控。積極運(yùn)用電子設(shè)施，依托科技手段防控廉能風(fēng)險(xiǎn)。建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和在線電子監(jiān)察系統(tǒng)，依據(jù)《職權(quán)運(yùn)行流程圖》，將業(yè)務(wù)流程程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，并逐步將廉能風(fēng)險(xiǎn)和公共資源配置、專項(xiàng)資金管理使用等情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)控。探索運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)單位內(nèi)部人、財(cái)、物管理等方面的廉能風(fēng)險(xiǎn)防控。

5、實(shí)施預(yù)警處置。制定《風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能預(yù)警處置辦法》，明確各崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)的情形、預(yù)警處置的方法和預(yù)警處置的責(zé)任人員。對各個(gè)工作崗位的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，對可能引發(fā)腐敗或失職、瀆職的苗頭性、傾向性問題采取措施，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令說明、責(zé)令糾錯(cuò)等方式予以處置，并填寫《風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能預(yù)警處置記錄》（附件5）。

6、堅(jiān)持動態(tài)管理。以《職權(quán)目錄》、《職權(quán)運(yùn)行流程圖》、《查找崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)情況表》、《崗位工作職責(zé)》、《風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能預(yù)警處置記錄》、《風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理制度匯編》以及各類《公開辦法》、《風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能預(yù)警處置辦法》等材料為基礎(chǔ)，建立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理檔案資料臺帳，以年度為周期或依托項(xiàng)目管理，進(jìn)行分析、研判，并根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、上級機(jī)關(guān)和主管部門有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更、防控措施落實(shí)的效果以及反腐倡廉實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整、完善廉能風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、等級和防控措施，加強(qiáng)對廉能風(fēng)險(xiǎn)的動態(tài)監(jiān)控。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

在局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣水務(wù)局風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)廉能管理工作的組織協(xié)調(diào)。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作是落實(shí)懲防體系建設(shè)、從源頭上預(yù)防腐敗的重要措施，各科室、各單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進(jìn)一步提高對開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作重要性和必要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義，使全局黨員干部充分認(rèn)識到廉能風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性，牢固樹立廉能風(fēng)險(xiǎn)意識，自覺參與到防范工作中來，形成開展廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的良好氛圍。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各科室、各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施。切實(shí)按照《風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作項(xiàng)目推進(jìn)表》（附件8）的安排，確保廉能管理各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。黨委成員、局領(lǐng)導(dǎo)及處室主要負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉能風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作（責(zé)任分解見附件7）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的穩(wěn)步深入開展。

3、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。防范廉能風(fēng)險(xiǎn)，要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部，關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員，重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及社會、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題為重點(diǎn)，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，達(dá)到以廉促政的聯(lián)動效果。同時(shí)，各科室、各單位要在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，做到長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合。通過開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能防范管理，增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識、風(fēng)險(xiǎn)防范意識、遵紀(jì)守法意識，有效預(yù)防和避免違紀(jì)違法行為的發(fā)生，確保廉能風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作取得實(shí)效。