導(dǎo)語：房管局廉政管理指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹中央反腐倡廉工作方針，落實我縣《實施方案》，扎實推進我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有效預(yù)防腐敗，現(xiàn)就在全局范圍內(nèi)開展廉政風(fēng)險防范管理工作制定實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將風(fēng)險管理理論引入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財務(wù)管理、工程項目管理等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉政風(fēng)險查到點、懲防體系建到崗，著力抓好對要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險的防范，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

圍繞權(quán)力運行和監(jiān)督制約，從崗位、股室（所、辦）、單位“三個層次”，認真查找崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面可能引起腐敗的風(fēng)險，有針對性地制定和實施相應(yīng)防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的覆蓋各級機關(guān)、所有崗位的廉政風(fēng)險防控機制，提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平。

三、目標要求

按照全面開展、突出重點、扎實推進、務(wù)求實效的總體要求展開工作。我局被設(shè)為縣廉政風(fēng)險防范管理試點單位，于2010年二季度啟動廉政風(fēng)險防范管理工作；為配合2010年四季度全縣所有部門和單位推行廉政風(fēng)險防范管理探索經(jīng)驗；到2011年6月，初步形成覆蓋全局各股室、所（辦）、所有崗位的廉政風(fēng)險防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，初步建成相關(guān)工作配套制度體系；到2012年底，形成比較完善的廉政風(fēng)險管理長效機制，推動全局反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。

四、方法步驟

（一）查找廉政風(fēng)險

結(jié)合各股室、所（辦）、所有崗位實際，認真查找廉政風(fēng)險，做到廉政風(fēng)險查準、查全、查深，為制定廉政風(fēng)險防范措施奠定基礎(chǔ)。

1、宣傳發(fā)動。要通過多種途徑進行宣傳教育，讓廣大黨員干部真正意識到廉政風(fēng)險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性，切實提高加強廉政風(fēng)險防范的自覺性和主動性。

2、查找風(fēng)險。各股室、所（辦）、所有崗位排查廉政風(fēng)險。主要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評五種方法和利用舉報投訴、財務(wù)審計、執(zhí)法檢查、問卷調(diào)查等專用監(jiān)督渠道和手段，重點查找四類風(fēng)險：一是崗位職責風(fēng)險，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的因素；二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；三是制度機制風(fēng)險，重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標準、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行政行為失控的因素；四是外部環(huán)境風(fēng)險，重點查找行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。

3、廉政風(fēng)險等級評估。根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的機率大小、可能造成的危害程度，將風(fēng)險等級劃分為三級。一級風(fēng)險是發(fā)生機率高的風(fēng)險，或者一旦發(fā)生可能造成嚴重損害后果的風(fēng)險，如有可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險等；二級風(fēng)險是發(fā)生機率較高的風(fēng)險，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴重損害后果的風(fēng)險，如有可能違反涉及行政機關(guān)工作人員的相關(guān)法規(guī)，受到紀律處分的風(fēng)險等；三級風(fēng)險是發(fā)生機率較小的風(fēng)險，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會影響或一定經(jīng)濟損失的風(fēng)險。

4、建立廉政風(fēng)險信息檔案。廉政風(fēng)險防范工作工作推進落實委員會將查找到的廉政風(fēng)險登記匯總，填寫部門廉政風(fēng)險識別防控表（表1）和個人廉政風(fēng)險識別防控表（表2），建立臺帳，形成廉政風(fēng)險信息檔案，實行集中規(guī)范管理。同時，將表1和表2于7月30日前各報送一份至縣廉政辦。

（二）制定防控措施

重點研究加強“一把手”廉政風(fēng)險防范措施。全面推進權(quán)力公開透明運行制度，細化“三重一大”等重要問題的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)制度，實施有效制約和監(jiān)督，有效防止個人說了算、獨斷專行、把個人意志強加于民主決策。推行黨政正職不直接分管財務(wù)、人事等制度，嚴格約束其干預(yù)和插手房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易等市場經(jīng)濟活動和工程領(lǐng)域，嚴格約束其在選人用人中權(quán)力過大行為，用制度制約自由裁量權(quán)過大、暗箱操作問題。

針對內(nèi)設(shè)機構(gòu)重點崗位廉政風(fēng)險，制定廉政風(fēng)險防控措施，建立完善以崗位為點、程序為線、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機制。通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。

1、前期預(yù)防措施。主要從加強黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和制度機制層面主動做好防范，盡最大限度地從源頭排除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患。深入開展權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育，引導(dǎo)公務(wù)員和其他公職人員牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險意識和責任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性，更加自覺地做到自重、自省、自警、自勵。完善辦事公開機制和廉政承諾制，主動接受群眾和社會的監(jiān)督。結(jié)合各個風(fēng)險點的實際，規(guī)范工作流程，制定相關(guān)程序性文件，修訂完善原有的規(guī)章制度，用制度管人管事，靠健全的制度和科學(xué)有效的機制遏制廉政風(fēng)險的發(fā)生。充分發(fā)揮電子政務(wù)預(yù)防腐敗的作用，積極探索利用科學(xué)技術(shù)手段約束公共權(quán)力的新方式新途徑。加大對熱點、重點崗位人員定期交流或輪崗力度，防止廉政風(fēng)險發(fā)生。

2、中期監(jiān)控機制。通過對各崗位行政行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。認真落實廉政談話、報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、民主生活會、民主評議等制度，加強對公務(wù)員和其他公職人員的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行民主決策制度和財務(wù)審批制度，凡涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項，必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定相應(yīng)的制度。實行民主評議重要崗位中層干部制度，加強社會監(jiān)督。

3、后期處置辦法。建立廉政風(fēng)險預(yù)警機制，對有明顯風(fēng)險表現(xiàn)的個人及時進行糾錯和提醒，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題發(fā)生。暢通群眾投訴渠道，對群眾有舉報、社會有反映、不按照規(guī)定落實廉政風(fēng)險防范措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯、責任追究等措施，幫助和督促其及時糾正工作中的失誤和偏差。對整改不力，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

（三）檢查防范效果

局廉政風(fēng)險防范工作工作推進落實委員會定期不定期對各股室、所（辦）、所有廉政風(fēng)險重點崗位監(jiān)督管理工作進行檢查指導(dǎo)和督促落實，并將廉政風(fēng)險重點崗位情況及工作流程在一定范圍公開，接受社會各界的監(jiān)督。通過召開座談會、明查暗訪等形式發(fā)揮社會監(jiān)督作用，核實黨員干部個人申報事項的準確度和公開承諾履行情況。對群眾舉報、社會反映不按照規(guī)定落實風(fēng)險防范措施，情節(jié)輕微，廉政責任制民主滿意度較低的，及時給予必要的談話提醒或警示提醒。凡確定為廉政風(fēng)險防范的重點崗位，群眾舉報兩次以上且查實存在問題的，或在民主評議中排在后三位的，給予“廉政風(fēng)險黃牌警告”，并對該崗位負責人實行重點監(jiān)管。凡單位出現(xiàn)違規(guī)違紀案件或被給予“廉政風(fēng)險黃牌警行”的，該單位領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核中不能評為“好”等次，并要按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》對有關(guān)責任人實行問責。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立廉政風(fēng)險防范管理工作推進落實委員會，負責全局廉政風(fēng)險防范管理工作開展。擔任主任，局班子成員任副主任，各股室、所（辦）負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同志兼任辦公室主任，負責活動的具體負責組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各各股室、所（辦）負責人要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，充分認識廉政風(fēng)險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性，牢固樹立廉政風(fēng)險意識，高度重視，將工作擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認真組織實施。

（二）周密部署，落實責任。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理，層層落實責任，確保預(yù)防腐敗各項要求具體落實到每一個崗位和每一個人。通過開展廉政風(fēng)險防范管理，增強本系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，增強遵守廉潔自律規(guī)定的自覺性，有效預(yù)防和避免違紀違法行為的發(fā)生。

（三）突出重點，務(wù)求實效。防范廉政風(fēng)險，要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部，關(guān)鍵崗位和重點人員，要與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制相結(jié)合，與實際工作相結(jié)合，與關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)突破相結(jié)合，與查補堵漏、建立完善懲防體系相結(jié)合，穩(wěn)步推進，確保取得實效。