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根據(jù)《市司法局關(guān)于開展機關(guān)效能年活動實施方案》及全省司法行政系統(tǒng)開展機關(guān)效能年活動動員電視電話會要求，為進一步改進工作作風(fēng)，提高機關(guān)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我縣司法行政機關(guān)實際，就開展機關(guān)效能年活動提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以改進作風(fēng)、提高效能為重點，以推動工作、促進發(fā)展為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，進一步解決我縣各級司法行政機關(guān)效能和科學(xué)發(fā)展方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。通過開展機關(guān)效能年活動，進一步深化政務(wù)公開，著力規(guī)范行政行為，不斷深化內(nèi)部管理，大力推進服務(wù)創(chuàng)新，力爭在最短時間內(nèi)，使我縣司法行政機關(guān)辦事效率明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強，管理水平明顯提高，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，創(chuàng)建求真、務(wù)實、廉潔、高效的服務(wù)型機關(guān)。

二、活動范圍和方法步驟

（一）活動范圍：各司法所、局屬各單位和機關(guān)各股室

（二）方法步驟：

1、學(xué)習(xí)動員階段（2月份）。

⑴制定實施方案。學(xué)習(xí)貫徹市局有關(guān)文件、會議和全省司法行政系統(tǒng)開展機關(guān)效能年活動視頻動員大會精神，召開專題會議，具體研究開展機關(guān)效能年活動有關(guān)工作；成立機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定開展機關(guān)效能年活動具體實施方案并報上一級機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

⑵進行動員部署。召開開展機關(guān)效能年活動動員大會，貫徹落實上級機關(guān)關(guān)于開展機關(guān)效能年活動的部署要求，結(jié)合實際，對本單位、本部門開展機關(guān)效能年活動進行安排部署。

⑶認真組織學(xué)習(xí)。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認真組織干部職工學(xué)習(xí)全省機關(guān)效能年活動動員大會和蘇榮書記、吳新雄省長重要批示、講話精神，學(xué)習(xí)《市開展機關(guān)效能年活動工作方案》、《省司法廳關(guān)于開展機關(guān)效能年活動實施方案》、《省司法廳開展機關(guān)效能年活動學(xué)習(xí)手冊》以及有關(guān)法律法規(guī)、工作制度、工作紀(jì)律等。

⑷開展主題討論。組織開展機關(guān)效能建設(shè)大討論。要緊密聯(lián)系本單位、本崗位、本人思想、工作、作風(fēng)實際，認真反思和查找自身在思想觀念、行為方式上存在的問題，邊學(xué)邊查邊改。通過學(xué)習(xí)討論，充分認識開展機關(guān)效能年活動的重要性和必要性，切實增強搞好機關(guān)效能年活動的自覺性和責(zé)任感，在全系統(tǒng)上下營造人人講效能，處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

2、組織實施階段（3月1日-10月31日）。

⑴廣泛征求意見。緊緊圍繞改進工作作風(fēng)，提高機關(guān)效能等內(nèi)容，采取問卷調(diào)查、召開座談會、明察暗訪等形式，廣泛征求基層群眾、服務(wù)對象和社會各界對加強司法行政機關(guān)效能建設(shè)的意見與建議。開展為司法行政機關(guān)效能建設(shè)建言獻策活動，在局網(wǎng)站開辟“效能建設(shè)專欄”欄目，進一步增強廣大干部群眾的參與度。

⑵認真查找問題。在辦事效率方面，重點查擺官僚主義、推諉扯皮、效能不高，在決策層、分管領(lǐng)導(dǎo)層和執(zhí)行層等三個層面耽擱等問題。在機關(guān)作風(fēng)方面，重點查擺服務(wù)意識和服務(wù)態(tài)度較差，對企業(yè)發(fā)展漠不關(guān)心，對群眾冷暖麻木不仁，高高在上，頤指氣使，門難進、臉難看、話難聽、事難辦；工作作風(fēng)漂浮、弄虛作假；缺乏誠信，失信失諾；文山會海、迎來送往、應(yīng)酬過多等問題。在行政行為方面，重點查擺履行職能缺位、錯位、越位，行政不作為、亂作為；“小鬼難纏”、“中梗阻”和不給好處不辦事、給了好處亂辦事、“吃、拿、卡、要、報”等問題。在服務(wù)水平上，重點查擺服務(wù)不到位、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。在廣泛征求意見和建議及匯總各單位、各部門、個人查找問題的基礎(chǔ)上，對意見、建議和現(xiàn)象、問題進行梳理、歸類，剖析產(chǎn)生問題的原因，有針對性地提出改進意見和措施。

⑶集中整改問題。針對查找出來的突出問題，集中力量進行整改。堅持存在什么問題就整改什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、辦事效率不高、投訴案件受理不及時、查處不到位、人民群眾關(guān)注、基層反映強烈和影響司法行政機關(guān)效能建設(shè)及科學(xué)發(fā)展方面的問題。

⑷突出重點工作。要堅持求真務(wù)實，標(biāo)本兼治，注重實效，著眼長效，把市局及省司法廳《實施方案》中明確的工作重點與我縣司法行政工作任務(wù)有機結(jié)合起來，著重抓好以下五個方面的工作：

一是繼續(xù)解放思想，強化發(fā)展意識。著力破除無所作為、不思進取的平庸觀念，著力破除影響改革、阻礙發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，認真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的與解放思想要求不一致的問題，真正把全且司法行政機關(guān)干部職工的認識統(tǒng)一到解放思想、更新觀念、加快發(fā)展上來。

二是確保政令暢通，推進工作落實。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，進一步增強政治意識、大局意識和服務(wù)意識，不斷強化群眾觀念、紀(jì)律觀念和效能觀念，切實抓好各項工作任務(wù)的落實，努力形成求真務(wù)實、真抓實干的良好風(fēng)氣。

三是堅持依法行政，促進職能轉(zhuǎn)變。進一步深化行政審批制度改革，對司法行政現(xiàn)行規(guī)章制度和規(guī)范性文件進行集中清理。進一步健全完善工作規(guī)則和工作流程，形成較為科學(xué)完備的工作運行體系。進一步強化各項規(guī)章制度落實，強化內(nèi)部管理，加強行政監(jiān)察，加強執(zhí)法監(jiān)督，加強專項整治，確保行政行為和司法行政管理活動公正透明、規(guī)范有序。進一步轉(zhuǎn)變職能，增強服務(wù)意識和責(zé)任觀念。

四是改進工作方式，提高行政效率。堅持面向基層、貼近群眾，深入開展調(diào)查研究。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、速決速辦作風(fēng)，為基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。改進工作方式方法，加快工作節(jié)奏，精簡會議和文件，提高辦事效率和質(zhì)量。嚴肅工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，杜絕影響和干擾效能建設(shè)的不良現(xiàn)象的發(fā)生。

五是加強能力建設(shè)，提升整體素質(zhì)。根據(jù)崗位工作的實際需要，加強干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，不斷提高廣大干部為司法行政改革發(fā)展服務(wù)的能力、為基層服務(wù)的能力、做好本職工作的能力和解決實際問題的能力。進一步強化對干部的教育、管理和監(jiān)督，努力激發(fā)干警的工作積極性，在全系統(tǒng)營造爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

⑸建立健全制度，規(guī)范行政行為。健全“六大機制”，即崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、公開辦事制、民主決策制、績效考核制和責(zé)任追究制等“六大機制”，在此基礎(chǔ)上形成《縣司法行政機關(guān)制度匯編》。通過建立健全制度體系，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制來推進政務(wù)公開，以民主決策制來強化群眾監(jiān)督，以績效考核制來評價工作實績，以責(zé)任追究制來嚴肅工作紀(jì)律，進一步量化機關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機關(guān)工作程序，堵塞機關(guān)管理漏洞，完善機關(guān)工作運行機制，做到以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

3、總結(jié)考核階段（11月1日-12月31日）。

對照方案組織對所屬單位和股室開展機關(guān)效能年活動工作進行自查，并將考核結(jié)果報市局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在此基礎(chǔ)上，做好迎接省、市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組績效考核的各項準(zhǔn)備工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確責(zé)任。成立局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨支部書記、局長同志任組長，副局長、紀(jì)檢組長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體組織協(xié)調(diào)全系統(tǒng)機關(guān)效能年活動各項工作。

（二）統(tǒng)籌安排。各司法所、局屬各單位要精心策劃，科學(xué)安排，切實把開展機關(guān)效能年活動與其它日常工作有機結(jié)合起來，真正做到“兩手抓、兩手硬”、“兩不誤、兩促進”。

（三）宣傳造勢。要充分運用宣傳欄、標(biāo)語、網(wǎng)站、專欄、簡報等形式，加強對開展機關(guān)效能年活動的宣傳報道，努力營造良好的輿論氛圍，全力推進機關(guān)效能年活動的深入開展，為實現(xiàn)我縣司法行政工作又好又快發(fā)展提供堅強保證。