導(dǎo)語：紀(jì)委辦廉政建設(shè)實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面深化我市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，經(jīng)研究,決定自2012年6月至8月,利用3個月的時間，在全市開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“回頭看”活動，具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以中央紀(jì)委、省紀(jì)委2012年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點為指導(dǎo)，以開展基層組織建設(shè)年和集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動為契機，立足鞏固、深化、提升的工作思路，以加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱農(nóng)村集體“三資”）監(jiān)管為重點，進(jìn)一步完善權(quán)力規(guī)范運行的監(jiān)督體系和便民利民的服務(wù)方式，建立健全與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制，為促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的保證。

二、主要內(nèi)容

深入開展農(nóng)村集體“三資”管理、村務(wù)管理和便民服務(wù)工作“回頭看”活動，進(jìn)一步完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作各項機制制度，提高制度的執(zhí)行力，形成較為完善的農(nóng)村集體“三資”動態(tài)監(jiān)控體系，村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督體系和便民利民的服務(wù)體系。

（一）認(rèn)真開展農(nóng)村集體“三資”管理“回頭看”。要求摸清村集體“三資”家底，健全各項管理制度，規(guī)范委托服務(wù)，基本建立電子查詢平臺和監(jiān)控平臺，做到程序完備、監(jiān)督到位、公開及時。

1、摸清家底，實現(xiàn)清產(chǎn)核資規(guī)范化。嚴(yán)格按照“清理、登記、核實、公示、確認(rèn)、上報”六個程序進(jìn)行清查核實，分類建立農(nóng)村集體“三資”登記臺帳，實行動態(tài)管理，做到清理全面徹底、登記詳細(xì)規(guī)范、核實準(zhǔn)確無誤、公示及時全面。

2、健全制度，實現(xiàn)委托科學(xué)化。健全完善農(nóng)村集體“三資”管理“兩、一平臺”工作機制，加強對農(nóng)村集體財務(wù)收入管理、財務(wù)開支審批的監(jiān)督管理，全面落實“備用金”制度，做到賬務(wù)處理、公開及時，審批審核手續(xù)規(guī)范；農(nóng)村50萬元以下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，1000元以上的辦公用品、設(shè)備等物品的采購以及國有集體資產(chǎn)資源承包、出租、出售等，必須進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進(jìn)行公開交易，嚴(yán)禁出現(xiàn)未公開交易就撥付資金等現(xiàn)象。

3、依托科技，實現(xiàn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)化。采取“制度+科技”的辦法，建立農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺，構(gòu)建分級管理的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，縣(市、區(qū))建立電子監(jiān)控平臺，開展網(wǎng)上監(jiān)管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立電子查詢平臺，方便群眾知曉。

（二）認(rèn)真開展村務(wù)管理工作“回頭看”。切實抓好村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，做到工作流程設(shè)計科學(xué)，便于操作和監(jiān)督；議事決策民主公開，符合群眾意愿；村級事務(wù)管理規(guī)范，促進(jìn)社會和諧有序。

1、完善監(jiān)督平臺，防止權(quán)力濫用。規(guī)范民主理財小組、村務(wù)監(jiān)督小組人員組成和產(chǎn)生方式，并充分發(fā)揮民主理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組對村級事務(wù)的監(jiān)管作用，尊重民意、全面審核。要統(tǒng)一制作、張貼農(nóng)村集體“三資”管理、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等重點村級事務(wù)管理流程圖，確保群眾知曉流程化管理的內(nèi)容，熟悉各類事項的辦事程序。

2、完善公開平臺，杜絕暗箱操作。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，利用公開欄、電子顯示屏、觸摸屏等各種載體，做到?jīng)Q策民主、辦事公開、程序到位，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。重點要做到“八公開”，即：鄉(xiāng)村概況公開，黨務(wù)公開、“三資”公開、村務(wù)公開、征地拆遷及土地流轉(zhuǎn)公開、辦事流程公開、反腐倡廉公開和涉農(nóng)法規(guī)政策公開。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組可配備電子觸摸屏，方便群眾在線查詢，保證村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、完善訴求平臺，維護和諧穩(wěn)定。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部“入戶聽訴”活動，聽取群眾意見和呼聲，暢通群眾訴求渠道；制發(fā)《信訪舉報指南》，正確引導(dǎo)群眾依法依紀(jì)上訪；設(shè)立民情懇談室，使農(nóng)民群眾“話有地方講、理有渠道說、難有組織幫”，更好地化解矛盾、促進(jìn)和諧。

（三）認(rèn)真開展便民服務(wù)工作“回頭看”。積極整合資源、完善制度、強化服務(wù)，全力打造服務(wù)型、效能型的“便民超市”。

1、加大投入，基礎(chǔ)設(shè)施全到位。各便民服務(wù)中心除必備的辦公設(shè)施外，還應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的便民設(shè)施，并設(shè)立投訴箱、舉報電話、公示欄等接受群眾監(jiān)督；有條件的還應(yīng)安裝電子顯示屏，將窗口的工作職責(zé)、規(guī)章制度、機構(gòu)組成、運作方式等全部輸機上屏，滾動播放，讓群眾清楚明了。村級便民代辦點要做到“四有”，即有場所、有固定代辦員、有便民服務(wù)事項登記薄、有公開的辦事流程或辦事指南。

2、科學(xué)管理，制度流程全規(guī)范?？h（市、區(qū)）行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣（市、區(qū)）紀(jì)委、監(jiān)察局加強監(jiān)督檢查，強化便民服務(wù)中心日常管理，確保中心常態(tài)化運行。進(jìn)一步落實公示制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制和考勤考核制等六項制度，建立健全對便民報務(wù)中心和工作人員的考核評價體系。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和基層站所辦事公開，利用公開欄、明白紙、電子顯示屏、觸摸屏等各種載體，將服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、便民服務(wù)相關(guān)事項等情況進(jìn)行公開，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。

3、拓展職能，服務(wù)項目全覆蓋。結(jié)合“基層組織建設(shè)年”和集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動要求，大力倡導(dǎo)“有事請找我，我為您服務(wù)”的理念，拓展和完善“便民辦事、為民理財、幫民致富、促進(jìn)和諧”四大功能，切實加強對設(shè)在便民服務(wù)中心的各辦事窗口（主要包括財政、民政、計生、勞動和社會保障、國土、規(guī)劃、城建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、綜治、公共資源交易等）的監(jiān)督管理，切實為群眾提供農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作、集體“三資”監(jiān)管、勞務(wù)信息、矛盾調(diào)處、法律援助等服務(wù)。各縣（市、區(qū)）要加強組織協(xié)調(diào)，力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心盡快與縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心互聯(lián)互通，并爭取在2012年底全面實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動審批的目標(biāo)。

三、活動方式

（一）全面開展自查。自查階段為6月底之前。各單位、各部門要高度重視，將“回頭看”活動作為深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力抓手，抓住重點、突破難點，通過一個月左右的時間，組織力量對清產(chǎn)核資、村級事務(wù)管理、便民服務(wù)中心運行等工作情況全面進(jìn)行盤點回顧、查缺補漏，著重從存在的問題入手，重點分析問題的主觀原因，并針對問題制定詳細(xì)的整改方案進(jìn)行限期整改。

（二）切實加強督查。督查階段分三個節(jié)點：7月上中旬，主要檢查農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資和委托服務(wù)情況，對財務(wù)管理混亂的村集中清理整頓情況，村集體資產(chǎn)、資源開發(fā)利用實行公開競價和招投標(biāo)情況，農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管檔案的建立規(guī)范情況，查處農(nóng)村集體“三資”管理方面違紀(jì)違法案件情況等。7月下旬，主要檢查村務(wù)公開、政務(wù)公開和黨務(wù)公開的落實情況，涉農(nóng)資金名稱、來源、數(shù)量、安排去向及落實情況，制發(fā)村級事務(wù)管理流程圖情況。8月上旬，主要檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村級代辦點運行情況，重點檢查人員到崗到位情況、履職服務(wù)情況、服務(wù)事項整理歸檔情況。

市紀(jì)委將抽調(diào)專門人員加強檢查指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指正并督促整改，對管理混亂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村將進(jìn)行集中清理整頓。各牽頭單位尤其是各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察局，要對照檢查內(nèi)容，逐項逐條抓好落實，對階段性的重點工作進(jìn)行對賬檢查，做到每月一督查、每季一通報；對一些好的經(jīng)驗做法要及時進(jìn)行總結(jié)、推廣，對工作不力的單位進(jìn)行通報批評，對突出問題進(jìn)行跟蹤問效、督促整改到位。

（三）嚴(yán)格考核驗收?？己蓑炇针A段為9月中上旬。市紀(jì)委將組成專門考核組，采取交叉檢查的方式，對“回頭看”工作進(jìn)行集中考核驗收。考核驗收情況將納入各縣（市、區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，并在全市通報。各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行“達(dá)標(biāo)晉級”專項檢查，實行分類管理。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“回頭看”活動，縣（市、區(qū)）委是責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實施主體，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，組織專門力量，明確責(zé)任分工，合理安排進(jìn)度，認(rèn)真抓好落實。要根據(jù)時間節(jié)點，結(jié)合自身實際，認(rèn)真制定本單位、本部門的具體工作方案，明確工作重點內(nèi)容、活動方式、具體要求等，將“回頭看”活動各項任務(wù)及早細(xì)化，切實保證活動精心組織、順利實施。

（二）把握工作重點。開展“回頭看”活動，工作重點是查缺補漏、整改提高，各部門各單位要本著積極主動、求真務(wù)實的精神，采取有效措施，注重研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新對策、創(chuàng)建新制度、形成新機制，在鞏固、深化、提升上下功夫，確?！盎仡^看”活動取得實際效果。各縣(市、區(qū))要注意培養(yǎng)和樹立一批示范村、鎮(zhèn)，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和輻射帶動作用，不斷提高農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

（三）強化責(zé)任追究。各縣（市、區(qū)）紀(jì)委和各有關(guān)職能部門要強化工作責(zé)任，積極主動抓落實，確?！盎仡^看”活動不走過場，取得實效。對此項工作落實不力造成嚴(yán)重影響的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對違反農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為，依照《市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作問責(zé)辦法（試行）》嚴(yán)肅問責(zé)，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。