導(dǎo)語：全鎮(zhèn)干部作風(fēng)集中治理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于印發(fā)＜全市集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動實施方案＞的通知》（樂辦發(fā)〔2012〕4號）的要求，進一步強化機關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，進一步凝聚黨心民心，提高政府機關(guān)的公信力和執(zhí)行力，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究，決定在全鎮(zhèn)開展影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題集中整治活動，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下實施方案：

一、工作目標

通過開展集中整治，鞏固“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”主題教育活動成果，切實解決當(dāng)前干部工作作風(fēng)上的“庸、懶、散”，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的“假、浮、蠻”，為政不廉的“私、奢、貪”，行政審批中的“拖、推、誆”，中介機構(gòu)及從業(yè)人員亂作為等突出問題，促進全鎮(zhèn)干部隊伍素質(zhì)明顯提高，干部作風(fēng)明顯改進，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能明顯提升，行政審批效率再提高，以更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、公平公正的法治和社會環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為把建設(shè)成“次中心工貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游大鎮(zhèn)”提供堅強有力的保證。

二、集中整治范圍和重點問題

集中整治的范圍：全鎮(zhèn)各級黨的機關(guān)、村（居）委會、企（事）業(yè)單位、人民團體，具有行政管理和公共服務(wù)職能的單位和部門，以及上述機關(guān)和單位的在職工作人員。

集中整治的重點問題：落實省委、省政府《關(guān)于加強干部作風(fēng)建設(shè)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》明確的各項任務(wù)、措施和要求，切實解決影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)五個方面、20種突出問題：

（一）著力解決工作作風(fēng)上的“庸、懶、散”問題

1.事業(yè)心、責(zé)任感不強，工作缺乏積極性、主動性。工作能力不強，業(yè)務(wù)不熟悉，政策執(zhí)行不得力，工作落實不到位。工作標準不高，精神萎靡不振，消極懈怠，得過且過，熬資歷、等提拔。工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。

2.自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動。紀律松弛、擅離職守，工作時間隨意脫崗，上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲、炒股票等。

3.服務(wù)意識不強，服務(wù)態(tài)度差。該依法公開的信息不及時公開，接待群眾、企業(yè)和基層同志辦事語氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢，甚至百般刁難，應(yīng)告知事項不一次性告知，讓人到處跑、反復(fù)跑，工作效率低下。主動服務(wù)意識不強，落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的政策不到位，更多的是考慮單位、部門及自身的利益，不顧及全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大局。

（二）著力解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的“假、浮、蠻”問題

1.欺上瞞下，弄虛作假，報喜不報憂，虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在發(fā)展指標上搞假數(shù)字、出假政績。

2.不從實際出發(fā)，不按規(guī)律辦事，心浮氣躁、急功近利、趨利行政，只顧眼前政績、不顧可持續(xù)發(fā)展，甚至為一時政績大搞面子工程、政績工程、污染工程，勞命傷財。

3.工作檢查落實少，滿足于聽匯報、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會議傳達會議、以文件落實文件，調(diào)查研究走馬觀花，不解決實際問題。

4.違反民主集中制原則，在重大問題上個人說了算，家長作風(fēng)嚴重，搞“一言堂”、個人獨斷專行。

5.不把群眾利益放在首位，不注意傾聽社會呼聲，對基層意見、群眾信訪不重視，對人大代表建議和政協(xié)委員提案不認真落實、答復(fù)。在落實強農(nóng)惠農(nóng)政策和資金中，不按規(guī)定辦事、損害群眾利益。

6.依法行政意識淡薄，執(zhí)法檢查過多過濫，越權(quán)執(zhí)法、趨利執(zhí)法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。征地拆遷不依法依規(guī)，強征強遷，克扣、截留、拖欠補償資金，損害群眾利益，影響社會穩(wěn)定。

（三）著力解決為政不廉的“私、奢、貪”問題

1.利用職權(quán)和職務(wù)便利，為親屬、朋友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益。

2.熱衷于謀求小團體利益，搞行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化。選擇性執(zhí)行上級政令，對部門有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，甚至設(shè)法阻撓。利用所屬行業(yè)協(xié)會、中介組織和下屬單位，私設(shè)小金庫、搞賬外賬，擠占、挪用、截留惠民資金。

3.貪圖享受、互相攀比、奢侈浪費，不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇，公務(wù)消費大手大腳、鋪張浪費，超標準接待，違反規(guī)定配備和使用公務(wù)用車，豪華裝修辦公場所，不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費，公款出國境考察無實質(zhì)內(nèi)容。熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂。

4.不按規(guī)定辦事，違規(guī)插手工程投標、土地出讓、行政審批、行政執(zhí)法、資金資源分配等領(lǐng)域，強行指定中介服務(wù)，搞權(quán)力“尋租”、權(quán)錢交易。聯(lián)絡(luò)感情送紅包，利用職權(quán)收紅包，婚喪喜慶大操大辦，借機斂財。

5.辦事服務(wù)故意刁難，設(shè)置障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要。亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，濫評比、濫培訓(xùn)、濫慶典，增加群眾、企業(yè)和基層負擔(dān)。

6.國有和集體資產(chǎn)、資源、資金和使用不依章依規(guī)辦事，購置列入政府采購目錄的物品不按規(guī)定實行政府采購。該進入公共資源交易中心公開招拍掛的工程項目不按規(guī)定招拍掛。

（四）著力解決行政審批中的“拖、推、誆”問題

1.審批項目管理不規(guī)范，特別是非行政許可審批隨意性大。利用部門“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認定、審定以及準銷證、準運證等形式，變相設(shè)置審批事項。

2.行政審批效率低下。審批許可事項該進服務(wù)中心和辦事窗口的不進入、該并聯(lián)審批的項目不并聯(lián)、該網(wǎng)上審批的事項不上網(wǎng)，審批許可時間長、超時限。對納入服務(wù)中心辦理的事項“只掛號、不看病”，搞“廳外循環(huán)”、“特殊照顧”審批。

（五）著力解決中介機構(gòu)及從業(yè)人員的亂作為問題

1.行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會、中介組織脫鉤不徹底、職能劃分不清晰，將一些行政工作甚至行政審批、行政許可事項轉(zhuǎn)移到中介機構(gòu)，轉(zhuǎn)化為有償中介服務(wù)，本應(yīng)由企業(yè)自主選擇的中介服務(wù)變?yōu)樗鶎僦薪闄C構(gòu)強制性指定有償服務(wù)。

2.執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。向服務(wù)對象和會員單位亂伸手、亂收費，增加企業(yè)成本，擾亂投資環(huán)境。執(zhí)業(yè)不講誠信，承攬業(yè)務(wù)不擇手段，捏造虛假信息、出具虛假報告、提供虛假鑒證和評估。

3.內(nèi)部管理缺乏制度約束，特別是財務(wù)管理不規(guī)范，為主管部門亂收濫支提供便利。

三、時間安排和方法步驟

集中整治活動從1月開始，12月底結(jié)束，分4個階段進行：

（一）學(xué)習(xí)動員階段（1月4日—3月14日）

1.動員部署。召開全鎮(zhèn)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動動員大會，圍繞貫徹落實省《決定》精神，進行全面部署。各單位要廣泛、深入動員，，充分做好思想發(fā)動工作。

2.學(xué)習(xí)教育。運用多種形式，組織黨員、干部了解掌握開展集中整治活動的部署要求，統(tǒng)一思想認識；學(xué)習(xí)黨的十七大及十七屆三中、四中、五中、六中全會和總書記“七一”重要講話關(guān)于加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)、踐行社會主義核心價值體系等重要精神，增強黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀、政績觀；學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于印發(fā)〈中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則〉的通知》、《公務(wù)員法》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀律等，增強廉潔從政、依法行政意識；學(xué)習(xí)《決定》、省、市《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》等文件，運用正反兩方面典型進行針對性教育，增強服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展的政治意識、大局意識、責(zé)任意識。

（二）自查自糾階段（3月15日—5月31日）

1.查擺問題。各單位及工作人員都要自覺對照《決定》和本《方案》指出的干部作風(fēng)突出問題，全面檢查近年來優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展的各項工作以及思想、作風(fēng)等方面的實際情況，找準、認清各自存在的突出問題。一是廣泛征求意見。通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務(wù)對象對本單位及個人工作作風(fēng)的意見和建議。二是撰寫自查材料。對照影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)五個方面、20種突出問題，撰寫單位和個人自查材料。三是開展批評和自我批評。通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式，組織干部互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，深刻剖析原因，明確整改方向。

2.切實整改。各單位要結(jié)合各自職能，針對自我查擺和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并就整改問題、優(yōu)化服務(wù)做出明確承諾。同時，各單位要根據(jù)群眾反映、民主評議及干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，對每個工作人員提出評議意見，明確改進要求。每個工作人員要就自身存在的問題提出整改措施，并通過適當(dāng)方式向工作對象、服務(wù)對象作出公開承諾，接受監(jiān)督。

（三）督查整改階段（6月1日—11月30日）

1.全面檢查。在自查自糾基礎(chǔ)上，整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自上而下對各村（居）委會和各單位進行全面檢查和重點抽查。

2.開展暗訪。抽調(diào)經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)高的干部組成若干督查組，對各單位進行不打招呼、不定時間、不定路線的明察暗訪，了解和督促各單位集中整治活動的開展。

3.接受投訴、舉報。積極拓寬和暢通群眾、企業(yè)和基層的投訴、舉報渠道，鼓勵和吸引社會參與，加大外部監(jiān)督力度，投訴電話：。各單位都要向社會公布干部作風(fēng)問題投訴、舉報電話和電子信箱。充分利用民聲通道、領(lǐng)導(dǎo)熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱等平臺，廣泛征集干部作風(fēng)問題的線索和信息。

4.調(diào)查核實。對明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題和群眾舉報的問題，采取直辦、交辦、督辦等方式進行調(diào)查核實，到件件有著落，事事有回音。

5.督促整改。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，要進行談話告誡、公開通報，并責(zé)令限期整改到位。典型案例在新聞媒體公開曝光，做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。

6.嚴格問責(zé)。對在自查中發(fā)現(xiàn)并自覺及時糾正到位的問題，對責(zé)任單位和責(zé)任人員可依法依規(guī)從輕從寬處理或免予處理。對投訴舉報和在明查暗訪中發(fā)現(xiàn)并查實的問題，根據(jù)有關(guān)問責(zé)規(guī)定，視情節(jié)輕重給予談話告誡、通報批評、取消考核評先資格、取消獎勵工資、調(diào)整崗位、降職使用、辭職辭退、黨紀政紀法律處理等形式，嚴肅追究責(zé)任。涉及部門和單位的問題，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；涉及個人的問題，除追究本人責(zé)任外，對督促整改不力、導(dǎo)致整改不到位的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一并追究責(zé)任。對在集中整治中縱容姑息、壓案不查、抗拒檢查、拒不糾正、弄虛作假、銷毀證據(jù)、打擊報復(fù)投訴舉報人的，或在集中整治期間仍頂風(fēng)違紀的，按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（四）總結(jié)提高階段（12月1日—12月31日）

1.全面總結(jié)。各單位要對集中整治活動進行全面深入總結(jié)，從主要現(xiàn)象、表現(xiàn)形式、重點領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)上認真梳理影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)問題發(fā)生的特點和規(guī)律，從內(nèi)外環(huán)境，干部思想觀念、體制機制上深入分析問題出現(xiàn)的深層次原因，從整治措施和實際成效上總結(jié)和把握加強干部作風(fēng)建設(shè)、促進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的內(nèi)在規(guī)律和有效途徑。各單位要提交書面總結(jié)報告，工作人員個人總結(jié)報告提交所在單位備查。

2.完善提高。干部作風(fēng)建設(shè)要堅持治標與治本、立足當(dāng)前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結(jié)合，在集中整治突出問題的同時，更加注重抓源頭、打基礎(chǔ)、管長遠，著力深化改革，完善體制機制，努力形成有效防范和糾正干部作風(fēng)問題的制度體系，從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。要注重將集中整治中的好做法、好經(jīng)驗提煉、固化為制度，把集中整治的成果轉(zhuǎn)化為加強干部作風(fēng)建設(shè)、促進發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的長效機制。

3.科學(xué)考評。建立轉(zhuǎn)變作風(fēng)考核評價制度，實行領(lǐng)導(dǎo)考、群眾評、紀委負責(zé)監(jiān)督的三位一體的考核評價體系，考核評價結(jié)果作為獎優(yōu)罰劣、政績考核的重要依據(jù)。

四、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全鎮(zhèn)集中整治工作，研究制定整治措施，協(xié)調(diào)解決重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)紀委），負責(zé)日常工作。各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)。

2.堅持聯(lián)系實際。各單位要結(jié)合工作實際，有的放矢，本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力整治什么問題的原則，突出工作重點，體現(xiàn)各自特色，不必面面俱到，搞“一刀切”。堅持進度服從質(zhì)量，特別是問題較多、情況復(fù)雜的地方和單位，要深入自查自糾、強化督查整改，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責(zé)任追究不到位不放過。

3.營造活動氛圍。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，通過條幅、宣傳品、網(wǎng)絡(luò)問政等形式及時宣傳活動開展情況、先進典型和經(jīng)驗、工作成效，濃厚活動氛圍。

4.確保三個到位。在整治活動中要健全工作機制、嚴明工作紀律、把握工作進展。主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實，抽調(diào)精干人員集中辦公，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、落實措施到位、工作責(zé)任到位。