導(dǎo)語(yǔ)：全縣避災(zāi)搬遷移民指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

實(shí)施避災(zāi)搬遷移民工作，是保障地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)群眾脫貧致富的一項(xiàng)重要措施，也是我縣的民生工程。為切實(shí)把我縣的避災(zāi)搬遷移民工作落到實(shí)處，根據(jù)贛扶移字[2012]13號(hào)《關(guān)于下達(dá)第二批地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷計(jì)劃的通知》和省政府辦公廳《關(guān)于在全省開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷工作的通知》文件精神，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以人為本，主動(dòng)避災(zāi)。堅(jiān)持群眾自愿、政府主導(dǎo)、陽(yáng)光操作原則，以“整體搬得出，長(zhǎng)期穩(wěn)得住，逐步富得起”為目標(biāo)，通過(guò)避災(zāi)搬遷，提高災(zāi)區(qū)人民的抗災(zāi)水平和能力，確保災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，改善災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件。

二、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)居住在危害程度高、治理難度大的隱患點(diǎn)的群眾，在自愿的基礎(chǔ)上，實(shí)施移民搬遷，使他們搬遷后的抗災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，居住安全環(huán)境和條件明顯改善，生產(chǎn)生活水平有所提高。根據(jù)我縣避災(zāi)搬遷移民的任務(wù)情況，2012年努力完成避災(zāi)搬遷移民共177戶(hù)、693人，具體任務(wù)分布情況見(jiàn)附表。

三、基本原則

（一）自愿搬遷原則。居住在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，需要搬遷的移民，必須在自愿的基礎(chǔ)上，由本人申請(qǐng)搬遷。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門(mén)要做好宣傳、動(dòng)員工作，確保在自愿的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)搬遷。

（二）政府主導(dǎo)原則。避災(zāi)移民搬遷工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，需以政府為主導(dǎo)，組織各方面力量參與實(shí)施。

（三）整體搬遷原則。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，對(duì)威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、工程治理難度大或工程治理效益差，且具備避災(zāi)搬遷條件的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，實(shí)施整體移民搬遷，主動(dòng)避讓地質(zhì)災(zāi)害，最大限度地保障地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

避災(zāi)移民搬遷戶(hù)的建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均4000元，其中省補(bǔ)助3500元，市配套400元，縣配套100元，直接補(bǔ)助到搬遷戶(hù)的資金人均不少于3500元。

五、實(shí)施步驟

（一）搬遷對(duì)象核查。在縣、鄉(xiāng)國(guó)土部門(mén)摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對(duì)本地急需并自愿避災(zāi)的群眾，進(jìn)一步核查，確定準(zhǔn)確的避災(zāi)搬遷點(diǎn)和人數(shù)。此項(xiàng)工作爭(zhēng)取在5月中旬前完成，并由縣扶貧和移民辦將相關(guān)數(shù)據(jù)資料上報(bào)到市扶貧和移民辦公室。

（二）制定避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃。由有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定詳細(xì)的工作方案，做好避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃，方案和規(guī)劃應(yīng)包括移民搬遷的組織、搬遷對(duì)象的核實(shí)確定、安置點(diǎn)的規(guī)劃選址、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。不但要規(guī)劃好移民的避災(zāi)，還要規(guī)劃好搬遷移民的生產(chǎn)生活，保證移民搬遷后的生產(chǎn)生活條件有所改善?？h國(guó)土部門(mén)要做好新的移民搬遷集中安置點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作。

(三)做好移民搬遷前期準(zhǔn)備。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取各種行之有效的手段，廣泛、積極地宣傳災(zāi)害隱患對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)的威脅，宣傳黨和政府的避災(zāi)移民搬遷政策，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到地質(zhì)災(zāi)害隱患的嚴(yán)重性，務(wù)必讓群眾自愿搬遷，務(wù)求隱患點(diǎn)整體搬遷。宣傳工作要做到“四到戶(hù)”，即：工作人員上門(mén)到戶(hù)、宣傳資料發(fā)放到戶(hù)、政策規(guī)定宣傳到戶(hù)、群眾疑慮解釋到戶(hù)。努力做好遷出地和接收地的干部、群眾的思想工作。落實(shí)和審批今年的搬遷對(duì)象、確定安置方式和安置點(diǎn)。積極開(kāi)展安置點(diǎn)征地、報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)，以及水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的報(bào)批和建設(shè)等。今年的搬遷安置前期準(zhǔn)備工作要在6月底前完成。

（四）組織實(shí)施避災(zāi)移民搬遷。完成移民新建房屋的建設(shè)和水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，組織移民戶(hù)按“五統(tǒng)一分”（即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收和分戶(hù)自主建房）要求新建房屋，有序搬遷，完成補(bǔ)助資金的撥付，完成相關(guān)檔案資料的搜集、整理和報(bào)送工作。此項(xiàng)工作年底前完成。

（五）檢查驗(yàn)收。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門(mén)要在按時(shí)完成避災(zāi)搬遷任務(wù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展自查和驗(yàn)收，進(jìn)行相關(guān)工作的總結(jié)，做好迎接省、市檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。避災(zāi)移民搬遷是一項(xiàng)重要的民生工程，為切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣專(zhuān)門(mén)成立“縣避災(zāi)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣政府副縣長(zhǎng)鐘明晶任組長(zhǎng)，縣扶貧和移民辦主任余才生任副組長(zhǎng)，縣政府辦、國(guó)土局、財(cái)政局、民政局、交通局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、農(nóng)開(kāi)辦、教體局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、水利局、城建局、文廣局、公安局、供電有限責(zé)任公司等部門(mén)和單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧和移民辦，余才生同志兼任辦公室主任?？h避災(zāi)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定縣避災(zāi)移民搬遷工作實(shí)施方案；提出避災(zāi)移民扶貧的政策措施；研究和協(xié)調(diào)解決避災(zāi)移民扶貧工作中的重大問(wèn)題；指導(dǎo)協(xié)調(diào)各成員單位工作和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）安置點(diǎn)的移民工作，負(fù)責(zé)全縣移民扶貧資金的管理和監(jiān)督，確保移民扶貧資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

有避災(zāi)移民任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并確定一名班子成員具體分管。其主要職責(zé)是在縣避災(zāi)移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安置移民、宣傳發(fā)動(dòng)、申報(bào)方案、規(guī)劃選址、施工組織等各項(xiàng)工作，以確保我縣避災(zāi)移民搬遷工作的順利開(kāi)展。

（二）部門(mén)密切配合。避災(zāi)移民搬遷工作涉及方方面面，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。縣扶貧和移民辦負(fù)責(zé)避災(zāi)移民搬遷日常工作的組織和協(xié)調(diào)、計(jì)劃和資金的協(xié)調(diào)、移民搬遷工程的具體組織實(shí)施和檢查驗(yàn)收工作，并負(fù)責(zé)將農(nóng)村危房改造計(jì)劃的農(nóng)戶(hù)資料數(shù)據(jù)，按住建部的要求，及時(shí)準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)；縣國(guó)土局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患核查、移民搬遷摸底調(diào)查、搬遷安置新址評(píng)估、避災(zāi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及安置用地的保障；縣城建局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)農(nóng)村危房核查、新安置點(diǎn)的選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)移民搬遷資金的監(jiān)管，確保扶持資金的及時(shí)足額發(fā)放；縣交通局要規(guī)劃設(shè)計(jì)好安置點(diǎn)的到村公路，無(wú)償提供規(guī)劃設(shè)計(jì)；縣水利局要為安置點(diǎn)飲用水工程進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，優(yōu)先安排資金解決移民生活用水；縣供電有限責(zé)任公司要優(yōu)先為安置點(diǎn)架設(shè)輸電線(xiàn)路和安排供電設(shè)施；有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要協(xié)助做好調(diào)查摸底、集中安置點(diǎn)選址和規(guī)劃、集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會(huì)穩(wěn)定工作。

（三）嚴(yán)格規(guī)范操作。避災(zāi)移民搬遷工作時(shí)間緊、任務(wù)重，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門(mén)要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、陽(yáng)光操作”的原則，以“整體搬得出、長(zhǎng)期穩(wěn)得住、逐步富得起”為目標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范操作，切實(shí)將此項(xiàng)民生工程建設(shè)成為民心工程，確保移民安居樂(lè)業(yè)，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1、移民對(duì)象的認(rèn)定。對(duì)象的認(rèn)定必須按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，實(shí)行全過(guò)程“陽(yáng)光操作”。避災(zāi)移民搬遷的對(duì)象是居住在經(jīng)國(guó)土部門(mén)認(rèn)定危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群眾。移民戶(hù)戶(hù)籍情況和家庭人口數(shù)以移民戶(hù)填寫(xiě)《移民扶貧搬遷申請(qǐng)書(shū)》之日為準(zhǔn)，并由當(dāng)?shù)貞?hù)籍管理部門(mén)核準(zhǔn)。在操作過(guò)程中，要堅(jiān)持“戶(hù)申請(qǐng)、村推薦、鄉(xiāng)審查、縣批準(zhǔn)”的程序。首先由自愿搬遷的農(nóng)戶(hù)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《移民扶貧搬遷申請(qǐng)書(shū)》。其次，由村委會(huì)和戶(hù)籍管理部門(mén)核實(shí)有關(guān)情況，召開(kāi)村民大會(huì)或村委會(huì)討論通過(guò)，確定擬搬遷移民對(duì)象，并在全村范圍內(nèi)張榜公示移民搬遷名單。然后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審查并確定搬遷對(duì)象，報(bào)縣扶貧和移民部門(mén)批準(zhǔn)。最后，由縣扶貧和移民辦審查確定移民農(nóng)戶(hù)名單，并在移民遷出地行政村張榜公布。無(wú)異議后，組織移民填寫(xiě)《移民搬遷分戶(hù)審批表》，農(nóng)戶(hù)、村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣扶貧和移民辦分別簽署意見(jiàn)，并加蓋公章。

2、安置方式的選擇。以集中安置為主，分散安置為輔。主要有以下幾種安置模式：（1）集中安置。選擇條件較好的地點(diǎn)建設(shè)移民集中安置點(diǎn)。就地集中安置時(shí)，移民耕種原有的耕地，經(jīng)營(yíng)原有的山林、河流；異地集中安置時(shí)，可通過(guò)轉(zhuǎn)讓、出售、租借、聯(lián)合承包等多種方式，流轉(zhuǎn)原有的耕地、山林和河流的使用權(quán)，取得新的耕地、山林和河流的使用權(quán)。（2）分散安置。選擇縣城、集鎮(zhèn)和條件相對(duì)較好的村莊進(jìn)行分散安置。通過(guò)選購(gòu)新、舊房，建造新房的方法，確保安居樂(lè)業(yè)。（3）敬老院安置。將符合“五?！睏l件的孤寡老人安置在敬老院。集中安置點(diǎn)的選址要與小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，慎重選擇。盡量做到“六近”，即近路、近水、近電、近田、近校、近醫(yī)院。必須做到“一高兩避”，即高于洪水線(xiàn)，避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害威脅，避開(kāi)泥石流災(zāi)害威脅。集中安置戶(hù)均安排宅基地40—140平方米，人均擁有0.5畝以上耕地或戶(hù)均轉(zhuǎn)移1個(gè)以上的勞動(dòng)力，以及適量的菜地。分散安置要盡量選擇縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和靠近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)、學(xué)校、衛(wèi)生院或公路沿線(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的地方。安置點(diǎn)選擇要尊重移民意愿，由移民自主選擇。

3、集中安置點(diǎn)建設(shè)。移民集中安置點(diǎn)建設(shè)要堅(jiān)持“五統(tǒng)一分”，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收和分戶(hù)自主建房。每個(gè)集中安置點(diǎn)的移民必須達(dá)到10戶(hù)以上。移民新村均要在進(jìn)村路口等明顯地段因地制宜建立永久性標(biāo)示牌，標(biāo)示“省避災(zāi)移民搬遷新村”字樣。

4、補(bǔ)助資金的管理。移民個(gè)人建房補(bǔ)助款實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉運(yùn)行，用“一卡通”直接發(fā)放到移民戶(hù)手中?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金根據(jù)資金來(lái)源，實(shí)行項(xiàng)目管理和報(bào)賬制管理。

5、檔案管理。完善避災(zāi)移民搬遷檔案管理制度，推進(jìn)搬遷移民檔案信息化管理。凡涉及搬遷移民的政策文件、會(huì)議記錄、規(guī)劃管理、指標(biāo)分配、資金發(fā)放、進(jìn)展情況、檢查驗(yàn)收等文字、圖片、音像資料等，都必須妥善保管。移民戶(hù)的搬遷申請(qǐng)報(bào)告、安置點(diǎn)的選擇情況、移民的公示、集中安置點(diǎn)的建點(diǎn)申請(qǐng)報(bào)告、移民戶(hù)花名冊(cè)、移民搬遷資金“一卡通”發(fā)放表、搬遷移民戶(hù)檔案等，要做到一戶(hù)一檔、一鄉(xiāng)一冊(cè)、一年一卷，檔案整齊、規(guī)范。納入農(nóng)村危房改造范圍的避災(zāi)搬遷移民還要根據(jù)農(nóng)村危房改造的要求，進(jìn)行檔案的搜集、整理，并錄入住建部的信息管理系統(tǒng)。

（四）加大政策扶持。避災(zāi)搬遷移民享受扶貧搬遷移民的所有優(yōu)惠政策。安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，按照“渠道不亂、管理不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，將避災(zāi)移民、新農(nóng)村建設(shè)以及交通、電力、水利等相關(guān)資金進(jìn)行整合籌措?？h扶貧和移民部門(mén)要堅(jiān)持“解?！眱?yōu)于“濟(jì)困”，將避災(zāi)搬遷移民作為扶貧搬遷移民的特殊對(duì)象，優(yōu)先予以搬遷?？h國(guó)土資源部門(mén)要根據(jù)省政府辦公廳的要求對(duì)集中安置點(diǎn)的用地予以重點(diǎn)保障。