導(dǎo)語(yǔ)：墾殖場(chǎng)企業(yè)改革工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)省下發(fā)的農(nóng)墾企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)和市委市政府、縣委縣政府的改革思路和工作意見(jiàn)，借鑒已改制農(nóng)墾企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我場(chǎng)實(shí)際，擬訂縣墾殖場(chǎng)企業(yè)改革實(shí)施方案如下：

一、基本情況

縣墾殖場(chǎng)是一九六四年由原行署圍墾興建，為縣級(jí)場(chǎng)。一九七三年隸屬關(guān)系下放，成為縣屬場(chǎng)。一九八四年設(shè)鄉(xiāng)，“鄉(xiāng)場(chǎng)合一”建制，二00一年撤鄉(xiāng)保留場(chǎng)名至今，全場(chǎng)總面積24平方公里，總?cè)丝?0028人。

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置：總場(chǎng)內(nèi)設(shè)11個(gè)科室，下轄4個(gè)農(nóng)業(yè)分場(chǎng)、1個(gè)工業(yè)分場(chǎng)、1個(gè)敬老院，2個(gè)行政村。

2、職工狀況：全場(chǎng)職工總數(shù)4050人（其中退休職工1528人，在職職工2522人）。

3、干部分類(lèi)：企業(yè)各類(lèi)管理干部102人（其中離退休46人、在職56人）。在職管理干部中：財(cái)撥行政編5人、財(cái)撥事業(yè)編6人、場(chǎng)負(fù)擔(dān)行政編4人、場(chǎng)負(fù)擔(dān)事業(yè)編4人、企業(yè)編37人。

4、資產(chǎn)：國(guó)有耕地11324畝（其中口糧田4600畝、經(jīng)營(yíng)田6724畝）、水面330畝、林地300畝。停產(chǎn)倒閉、破產(chǎn)閑置的原場(chǎng)辦工商企業(yè)廠房，通過(guò)招商引資，部分廠房得到租賃利用，每年租金近4萬(wàn)元。

5、債務(wù)：共計(jì)2342萬(wàn)元，其中：社保累計(jì)欠費(fèi)2000萬(wàn)元；金融機(jī)構(gòu)債務(wù)192萬(wàn)元；其他債務(wù)150萬(wàn)元。

6、經(jīng)濟(jì)狀況：國(guó)家對(duì)我場(chǎng)歷年來(lái)執(zhí)行自收自支大包干政策。我場(chǎng)從開(kāi)辦以來(lái)一直以糧食生產(chǎn)為主。2008年稅費(fèi)改革后，總場(chǎng)收支基本平衡，略有節(jié)余。

二、改革的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)全省國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，理順國(guó)家與企業(yè)、企業(yè)與職工的管理和分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化。不斷增強(qiáng)企業(yè)活力，增加職工收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。

2、基本原則：堅(jiān)持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性的原則；堅(jiān)持有利于發(fā)展和穩(wěn)定的原則；堅(jiān)持依法規(guī)范處置國(guó)有資產(chǎn)的原則；堅(jiān)持維護(hù)職工利益的原則；堅(jiān)持依法操作、民主操作、陽(yáng)光操作的原則。

3、改革目標(biāo)：置換職工身份，完善社會(huì)保障體系，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

三、改革的范圍、內(nèi)容、步驟及時(shí)間

1、改革范圍：本場(chǎng)正式職工。

2、改革內(nèi)容：妥善做好人員安置工作，企業(yè)與職工解除原有勞動(dòng)關(guān)系，建立新型勞動(dòng)關(guān)系。化解企業(yè)不良債務(wù)，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，完善農(nóng)墾企業(yè)管理體制。

3、改革步驟：在核準(zhǔn)人數(shù)、清產(chǎn)核資、摸清家底的基礎(chǔ)上，在大多數(shù)職工愿意的基礎(chǔ)上，在總場(chǎng)財(cái)力、物力承受的范圍內(nèi)，集中民智，總攬全局，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)職工身份置換，完善社會(huì)保障體系改革。

4、改革時(shí)間：2011年3月底前基本結(jié)束。

四、實(shí)施辦法：

1、置換職工身份范圍：得到縣勞動(dòng)人事部門(mén)認(rèn)可，2010年12月底前在冊(cè)的本場(chǎng)農(nóng)墾在冊(cè)在崗正式職工。距法定退休年齡不足5年（含5年）的職工不列入身份置換范圍。

①、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)：一年工齡補(bǔ)償200元。

②、工齡補(bǔ)償計(jì)算：工齡計(jì)算至2010年12月底止，按虛歲計(jì)算。

③、置換職工身份方式：從維護(hù)職工切身利益，完善社會(huì)保障為出發(fā)點(diǎn)，制定以下二種置換方式，由職工本人自愿選擇其中一項(xiàng)。

第一種方式：一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，解除勞動(dòng)關(guān)系。

選擇第一種方式的職工，置換職工身份，與總場(chǎng)簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書(shū)后，不再保留原有身份?？倛?chǎng)按照其工齡年限，一次性計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。從二0一一年元月開(kāi)始至法定退休年止的每年20%養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，由職工個(gè)人繳交，企業(yè)不再負(fù)擔(dān)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)。

第二種方式：?jiǎn)挝淮U12%的社保繳費(fèi)折抵經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，解除勞動(dòng)關(guān)系。

選擇第二種方式的職工，同樣置換職工身份，與總場(chǎng)簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書(shū)后，不直接發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。凡按照贛勞社養(yǎng)（2003）55號(hào)文參保的本場(chǎng)農(nóng)墾企業(yè)職工，其社保繳費(fèi)由原來(lái)的28%調(diào)整為20%。從2011年開(kāi)始，個(gè)人繳交8%，單位替職工代繳12%至退休年止。單位替繳的社保繳費(fèi)作為職工身份置換經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

2、不置換職工身份范圍：

距法定退休年齡不足5年（含5年）的職工，仍保留原勞動(dòng)關(guān)系，不置換職工身份。

①、從2011年元月開(kāi)始，不置換身份的職工每人每月領(lǐng)取100元生活費(fèi)至法定退休月止。

②、從2011年元月開(kāi)始至法定退休年的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，個(gè)人每年繳交8%，企業(yè)單位負(fù)責(zé)繳交20%。

3、其他事項(xiàng)

①、改制中，未參保正式職工，按贛府發(fā)（2007）74號(hào)文，經(jīng)勞動(dòng)人事社保等部門(mén)審核后準(zhǔn)予參保。同時(shí)按規(guī)定將應(yīng)補(bǔ)繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一次性補(bǔ)繳到位。

②、改制后，經(jīng)勞動(dòng)人事社保部門(mén)核定身份并參保的職工檔案，整體移交縣主管部門(mén)管理，企業(yè)今后不再新增職工。

③、按贛府發(fā)[2007]74號(hào)文，此次改革中仍不參加本縣統(tǒng)一參保繳費(fèi)的職工，允許與未參保的戶口在場(chǎng)的成年居民一樣，參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

④、改制后不愿繼續(xù)繳費(fèi)的，可將企業(yè)改制前繳交的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中個(gè)人繳費(fèi)部分，在達(dá)到法定退休年齡時(shí)，由社保局一次性退回。

⑤、對(duì)改制后流動(dòng)到城鎮(zhèn)企業(yè)重新就業(yè)或靈活就業(yè)的，按贛勞養(yǎng)[2005]11號(hào)文件規(guī)定，總場(chǎng)幫助轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。

五、改制經(jīng)費(fèi)籌措：

通過(guò)企業(yè)盤(pán)活資產(chǎn)，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政扶助，多方籌措資金。

六、債務(wù)處置方式：

社保歷年欠費(fèi)，請(qǐng)求縣政府允許暫掛賬處理。社保欠費(fèi)以及其他債務(wù)在今后經(jīng)營(yíng)盈利中逐年提取償還。

七、職工低保

改制后，困難職工生活低于當(dāng)?shù)仄骄降?，符合低保條件的非農(nóng)戶口的可申請(qǐng)享受城市低保，農(nóng)業(yè)戶口符合低保條件的可申請(qǐng)享受農(nóng)村低保。

八、職工醫(yī)保

管理干部、退休職工和在職職工，執(zhí)行贛府廳發(fā)[2009]15號(hào)文和贛人社字（2010）293號(hào)等文件精神，分別參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保全覆蓋。

九、口糧田

①口糧田分配按2008年稅改時(shí)確定的原則不變。

②職工本人分配的口糧田經(jīng)營(yíng)到退休年止。

十、改革工作時(shí)間安排：

1、元月30日前，收集各級(jí)干部和部分職工代表意見(jiàn)和建議，召開(kāi)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議選擇改制形式和設(shè)計(jì)改制方案，制定墾殖場(chǎng)改革實(shí)施方案（草案），報(bào)縣企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

2、2月28日前，一是完成在冊(cè)職工工齡計(jì)算，核算改制經(jīng)費(fèi)；二是充分利用春節(jié)期間向外出返場(chǎng)的職工宣傳改制的內(nèi)容和程序；三是召開(kāi)全場(chǎng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)本改革實(shí)施草案，形成決議；四是制定安置辦法和印制解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書(shū)等；五是通過(guò)報(bào)刊、電視等公告改制時(shí)間內(nèi)容、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公示名單等，做到家喻戶曉，人人皆知。

3、3月20日前，下發(fā)由總場(chǎng)統(tǒng)一印制的通知書(shū)，辦理解除勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)手續(xù)。發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和生活費(fèi)。辦理經(jīng)勞動(dòng)人事社保部門(mén)審核認(rèn)可的未參保職工參保手續(xù)。

4、3月25日前，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

5、3月30日前，對(duì)改制材料及檔案匯總裝訂，并對(duì)本次改制工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書(shū)面總結(jié)材料。

十一、職工代表大會(huì)

按照職工代表大會(huì)制度相關(guān)程序規(guī)定，由分場(chǎng)、總直各單位職工大會(huì)推舉產(chǎn)生職工代表。在2月25日召開(kāi)的全場(chǎng)職工代表大會(huì)上，本《實(shí)施方案》得到高票通過(guò)。

十二、企業(yè)管理體制改革

在本場(chǎng)企業(yè)改革任務(wù)完成之后，將按照“農(nóng)場(chǎng)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)工變農(nóng)民”的總體思路，從增設(shè)鎮(zhèn)政府、建立“鎮(zhèn)場(chǎng)合一”管理體制，理順企業(yè)干部人事關(guān)系等方面進(jìn)行改革。

十三、加強(qiáng)企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)墾企業(yè)改革改制工作，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系到廣大干群切身利益和企業(yè)發(fā)展的大事?？倛?chǎng)黨委十分重視，將繼續(xù)按照省政府指導(dǎo)意見(jiàn)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，不等不靠，把企業(yè)改制工作作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓。

全場(chǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，在企業(yè)改革改制過(guò)程中，做到切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。執(zhí)行國(guó)家和省、市、縣有關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取收集職工意見(jiàn)，善待職工、厚待職工，把改制中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題及時(shí)解決。

在企業(yè)改革過(guò)程中，各單位注重加強(qiáng)輿論宣傳和思想政治工作，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行改革政策、措施、進(jìn)度、典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳，不斷增強(qiáng)職工對(duì)深化改革、轉(zhuǎn)變機(jī)制、提高效益的信心，充分調(diào)動(dòng)職工支持和參與改革的積極性。

在企業(yè)改革過(guò)程中，場(chǎng)屬各單位切實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定的工作，認(rèn)真逐項(xiàng)解讀實(shí)施方案，熱情耐心解答職工提出的問(wèn)題，用穩(wěn)定的大好局面推動(dòng)改革改制工作。

改革的時(shí)間緊、任務(wù)重，我們將在上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門(mén)的大力支持下，依靠全場(chǎng)廣大干部職工，用足政策，統(tǒng)籌兼顧，配套推進(jìn)，爭(zhēng)取如期完成本場(chǎng)企業(yè)改革任務(wù)。