導語：清廉惠民生實施方案3篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“全力譜寫質(zhì)監(jiān)改革發(fā)展新篇章”的目標要求，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步強化“敢擔當、重落實、求創(chuàng)新、優(yōu)服務、尚廉潔”核心共識，不斷提升全系統(tǒng)作風效能建設(shè)整體水平，在“改革創(chuàng)新年”中為推動自身發(fā)展和地方經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力保障。

二、主要內(nèi)容

（一）凝聚思想，提升力量

1．認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神。采取多種形式深入學習黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面領(lǐng)會十八屆三中全會對全面深化改革作出的新部署，充分認識對質(zhì)監(jiān)工作的重要意義。把學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神與深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育相結(jié)合，與開展黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，與貫徹市委十二屆七次全會精神相結(jié)合，使全系統(tǒng)干部職工在學習中解放思想、理清思路、找準定位，廣泛營造理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

2．廣泛開展“問政于民、問需于民、問計于民”專題調(diào)研活動。圍繞市委市政府提出的“現(xiàn)代田園城、美麗金”的目標定位，堅持以問題為導向，增強群眾觀念，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作職責，采取實地調(diào)研等方式，廣泛聽取、收集政府、企業(yè)和群眾的意見建議，破除“小勝即滿、小富即安”的觀念，引導全系統(tǒng)干部在深化改革中當先鋒、在服務發(fā)展中走前頭，不斷強化開拓創(chuàng)新的鮮明特質(zhì)和勇于擔當?shù)恼纹犯瘛?/p>

3．深入推進機關(guān)干部隊伍能力素質(zhì)建設(shè)。圍繞質(zhì)監(jiān)行政管理、行政執(zhí)法、檢驗檢測等重點工作，積極采取有效措施，大力實施干部隊伍素質(zhì)提升計劃，不斷加強干部隊伍能力素質(zhì)建設(shè)。廣泛開展“中國夢、我的夢、共建美麗金”主題讀書演講活動和質(zhì)監(jiān)業(yè)務工作技能競賽等，努力打造“三寬四有”型高素質(zhì)干部隊伍，引導全系統(tǒng)干部職工在建設(shè)和諧質(zhì)監(jiān)的實踐中展示新風采、譜寫新篇章。

（二）服務大局，提升發(fā)展

4．全力保障轉(zhuǎn)型升級。深入實施質(zhì)量強市，以開展質(zhì)量強市工作為抓手，創(chuàng)新發(fā)展機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升整體水平；大力推動名牌培育，重點扶持新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長性企業(yè)創(chuàng)立自主品牌。大力實施技術(shù)標準戰(zhàn)略，全力推動技術(shù)標準創(chuàng)新，發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，引導企業(yè)制修訂國際、國家和行業(yè)標準。

5．全力助推企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開展“雙掛鉤”聯(lián)系工作，實施局領(lǐng)導聯(lián)系重點企業(yè)和中層干部掛鉤聯(lián)系制度，加強調(diào)查研究，全面落實質(zhì)監(jiān)各項服務舉措，真正做到寓管理于服務，確保各項工作有計劃、有布置、有督查、有落實、有回音，切實構(gòu)建更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。不斷增強主動服務、優(yōu)質(zhì)服務、高效服務的意識，積極上門聽取和收集企業(yè)對質(zhì)監(jiān)工作的意見與建議，努力改進服務方式，加大個性化服務力度，“一業(yè)一策、一企一策、一事一策”，提升服務實效，助推企業(yè)做大做強。

6、全力抓好三個安全。緊扣中心工作，全力做好服務保障工作，保障安全發(fā)展。強化重點產(chǎn)品質(zhì)量安全，實行質(zhì)量安全“一票否決”，加強質(zhì)量安全風險管理，切實保障廣大人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全；一如既往地抓好食品生產(chǎn)監(jiān)管，認真履行崗位職責，切實做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷、監(jiān)管不軟；做好特種設(shè)備安全監(jiān)察，加大特種設(shè)備安全規(guī)章宣貫、隱患整治和問題查處力度，保障安全生產(chǎn)。

（三）聯(lián)系群眾，提升形象

7．扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。以為民務實清廉為主要內(nèi)容，以密切聯(lián)系服務群眾為重點，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，深入開展“四查四治”和機關(guān)干部“進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社會”的“四進”活動，著力解決企業(yè)、群眾反映的突出問題，切實糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，以提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、全心全意為人民服務的新成效凝聚人心，構(gòu)建服務企業(yè)、群眾的長效機制。

8．繼續(xù)深化“接地氣、察實情、解民憂”主題實踐活動。堅持以“轉(zhuǎn)作風、辦實事、解民憂、促和諧”為核心，繼續(xù)開展以聯(lián)系群眾察實情、服務基層暖民心、結(jié)對幫扶解民憂“三大主題”為主要內(nèi)容的服務行動，全系統(tǒng)干部職工主動深入企業(yè)、融入群眾，著力在交流中宣傳質(zhì)監(jiān)惠民政策、在聯(lián)系中掌握民情民意、在幫扶中密切黨群干群關(guān)系，推動“三訪三促”常態(tài)化、制度化。

9．深入實施惠民利企服務工作。深入基層、融入群眾，實現(xiàn)惠民利企服務常態(tài)化、制度化。繼續(xù)深化計量惠民工程，實施好“四免費”和“四統(tǒng)一”工作；加強打假惠民，規(guī)范12365投訴舉報熱線，暢通人民群眾質(zhì)量訴求，維護良好的市場環(huán)境秩序。聚焦民生熱點，結(jié)合專項治理、民主評議、政風行風熱線、“12345”便民服務熱線、“寒山聞鐘”網(wǎng)絡論壇等群眾反映強烈的突出問題，切實制定整改措施，大力實施惠民服務，不斷建立暢通有序的訴求表達、保障機制，有效解決信訪突出問題，著力維護社會和諧穩(wěn)定。

（四）優(yōu)化服務，提升效能

10．深入推進行政服務提速增效。實施第九輪行政審批提速，進一步整合服務資源，探索建立便民惠民服務一條龍的服務模式。加快推進平臺建設(shè)，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上受理審批，大力提高網(wǎng)上運行和網(wǎng)上服務水平，實現(xiàn)審批服務提速增效。

11．創(chuàng)建“品質(zhì)給力”優(yōu)質(zhì)服務品牌。貫徹實施機關(guān)優(yōu)質(zhì)服務品牌星級評定標準要求，積極創(chuàng)建“品質(zhì)給力”服務品牌，不斷調(diào)整充實內(nèi)涵、提升品質(zhì)。全力鍛造措施實、服務優(yōu)、認知廣、特色強的星級品牌，推動服務品牌向精品化方向發(fā)展。開展爭創(chuàng)“群眾最滿意的優(yōu)質(zhì)服務品牌”活動，拓展品牌創(chuàng)建成效，打造服務發(fā)展的“高速通道”。

12．強化“作風效能建設(shè)示范點”的引領(lǐng)作用。強化對作風效能建設(shè)示范點的動態(tài)管理，爭創(chuàng)星級示范點，發(fā)揮星級示范點的輻射和引領(lǐng)作用，推動全系統(tǒng)機關(guān)科室（窗口）工作提質(zhì)、服務提效、形象提升。爭創(chuàng)全市“十佳”，著力打造一支作風好、素質(zhì)高、服務優(yōu)，與質(zhì)監(jiān)發(fā)展相適應的干部隊伍。

13．推進重點服務項目落實。緊扣“服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務群眾”主題，認真做好“深化質(zhì)量強市”、“實施標準引領(lǐng)”和“開展計量惠民”三個年度重點服務項目建設(shè)活動，引導各部門主動圍繞工作職能，細化服務內(nèi)容，完善服務舉措，量化公示服務承諾，自覺接受群眾監(jiān)督，以實實在在的服務成效贏得基層、企業(yè)和群眾的滿意。

（五）健全監(jiān)督，提升形象

14．進一步推動政務公開。進一步完善信息公開的監(jiān)督和保障機制，強化局網(wǎng)站、觸摸屏、電子信箱等平臺服務功能。在行政執(zhí)法自由裁量權(quán)細化工作試點的基礎(chǔ)上，進一步完善行政執(zhí)法程序，公開執(zhí)法標準，加強執(zhí)法行為監(jiān)督，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

15．進一步落實監(jiān)督機制。建立完善“四位一體”政風行風熱線媒體聯(lián)動機制，對重點工程、重大項目等進行監(jiān)督檢查，落實重大決策執(zhí)行情況的效能督查制度，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督體系。組織開展“回頭看”及專項調(diào)查活動，確保深化改革的目標執(zhí)行到位、部門職能工作落實到位。

16．進一步深化“開門評機關(guān)”活動。繼續(xù)開展“千人千企評機關(guān)”民主評議活動和部分重點職能部門的“年中民主測評”活動，落實市級機關(guān)作風效能建設(shè)監(jiān)督，積極開展“啄木鳥行動”，深入查找和解決機關(guān)在服務中存在的突出問題。以基層、企業(yè)和群眾需求為導向，積極探索改進作風、提升服務的新路子新方法，努力構(gòu)建全天候、立體式、傾情化的服務新格局。

17．進一步推進績效管理。建立健全機關(guān)作風效能建設(shè)長效管理機制，推行績效管理評價體系，注重把履行職能、創(chuàng)新舉措、服務成效作為績效管理的重點內(nèi)容，督促各部門科學設(shè)定工作標準和工作目標，著力構(gòu)建目標管理、過程監(jiān)控、效能評估“三位一體”的績效管理體系，推進績效管理的全覆蓋，不斷提高全系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)水平。

三、工作要求

一是切實加強組織領(lǐng)導。各部門必須深刻認識到加強作風效能建設(shè)是更加嚴格的政治使命、更加迫切的發(fā)展要求和更加強烈的群眾期盼，充分認清改進作風、提升效能、優(yōu)化服務是開展主題教育活動的根本目的，進一步強化組織領(lǐng)導，嚴格落實工作責任，做到部門負責人分工明確、計劃實施有序、工作舉措科學、落實執(zhí)行到位。局辦公室、效能辦要督促落實工作計劃和舉措，各部門要密切配合，形成合力，確?；顒诱w推進。

二是廣泛營造活動氛圍。要強化輿論宣傳，在新聞媒體多作宣傳，加大對質(zhì)監(jiān)作風效能建設(shè)的報道，樹立正面典型，曝光反面事例，引導全系統(tǒng)干部職工爭當推動發(fā)展的標兵、改革創(chuàng)新的標兵、造福百姓的標兵和清正廉潔的標兵，充分激發(fā)服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的積極性和創(chuàng)造性。

三是確保工作取得實效。各部門要結(jié)合工作實際，把開展主題教育活動與履行工作職能緊密結(jié)合起來，一手抓作風、一手抓服務，著力解決企業(yè)、群眾反映的突出問題，以實際行動取信于民。要正確對待和科學運用主題教育活動的考評結(jié)果，充分發(fā)揮考評機制的激勵導向作用，不斷調(diào)動各方面的積極因素。

第二篇

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹落實上級“關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾”的若干規(guī)定，加強作風行風建設(shè)，堅持開拓創(chuàng)新，著力解決企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，多做惠民生的好事實事，牢牢把握“服務發(fā)展”核心主題，推動機關(guān)作風再優(yōu)化、服務質(zhì)量再提升、工作效率再提速、干部素質(zhì)再增強，切實在作風行風建設(shè)上取得明顯成效，為我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面做出新貢獻。

二、工作內(nèi)容

今年，全系統(tǒng)作風行風建設(shè)以堅持把保障和改善民生作為工作出發(fā)點，進一步明確作風行風建設(shè)的主體責任，在服務理念、推動發(fā)展、服務企業(yè)、民生改善、品牌建設(shè)、效能提升上實現(xiàn)新突破，以工作實效取信于民。

1、開展“學習十八大，學習新黨章”系列活動。把學習好、宣傳好、貫徹好、落實好黨的十八大精神作為首要政治任務，通過組織集中培訓、知識競賽、理論研討、感言征集等活動，引導廣大黨員全面理解十八大的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。同時，堅持學用結(jié)合，將學習貫徹十八大精神與貫徹落實市委十二屆五次全會、市“兩會”精神緊密結(jié)合，與經(jīng)濟社會發(fā)展實際緊密結(jié)合，做到用十八大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2、開展“服務現(xiàn)代化，機關(guān)走前頭”活動。按照市里部署，結(jié)合我局工作職能和黨員思想實際，重點圍繞“做強產(chǎn)業(yè)、改革開放、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化繁榮、生態(tài)文明及民生幸?！钡攘鶄€方面工作，開展“服務現(xiàn)代化，我該怎么辦”大討論及“服務現(xiàn)代化、崗位建新功”等實踐活動，引領(lǐng)廣大黨員認清發(fā)展大勢、打破陳規(guī)陋習、推進思想解放，找準服務現(xiàn)代化的著力點，努力為全市現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻。

3、認真解決企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題。建立健全糾風治亂長效機制，進一步加大對行政執(zhí)法、檢驗檢測領(lǐng)域突出突出問題的治理力度，重點糾正涉及食品安全等關(guān)系到質(zhì)監(jiān)工作領(lǐng)域的損害群眾利益的不正之風和突出問題。

4、深入開展“清理涉企收費，減輕企業(yè)負擔”專項治理。全面清理涉及行政和檢驗檢測的收費項目，研究涉企收費規(guī)定，規(guī)范收費行為，堅決制止亂收費和超標準收費，堅決取締違規(guī)收費項目，堅決查處“只收費、不服務”的行為。

5、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞市委市政府提出的“增創(chuàng)五方面新優(yōu)勢，取得六方面新成效”，扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在品牌、標準、計量、檢驗檢測等方面進行重點服務，采取有效措施，為總部經(jīng)濟企業(yè)、上市公司、成長性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，提前介入，主動、及時地提供優(yōu)質(zhì)服務。強化、完善“三聯(lián)工作”，幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的困難和問題，整合質(zhì)監(jiān)資源，構(gòu)建服務平臺，為企業(yè)提供支持和保障，不斷增強企業(yè)的競爭力。

6、服務重點項目建設(shè)。圍繞檢驗檢測園和省運動器材檢測中心等重要工作的實施，建立工作互動機制，加強工作互動、協(xié)調(diào)配合，形成重點項目快速推進的合力；建立工作協(xié)調(diào)機制，對項目推進中的困難和問題，主動協(xié)調(diào)、妥善解決；建立快速反應機制，做到任務要求快速下達、快速落實、快速反饋，提高工作效率。

7、推行行政審批便捷化和政務公開常態(tài)化。做好第六批行政審批項目清理工作，最大限度減少非行政許可事項，進一步取消和調(diào)整行政審批項目。推行政務公開常態(tài)化，抓好諸如食品安全等突發(fā)事件的公開，提高信息平臺的互聯(lián)互通和信息共享質(zhì)量。

8、深入開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。提高運用法治思維和法治方式的能力，認真實施法律法規(guī)，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，完善執(zhí)法過錯責任追究機制，及時發(fā)現(xiàn)和堅決糾正違規(guī)違法行為。

9、提高行政權(quán)力公開透明運行水平。完善權(quán)力運行程序，加強行政權(quán)力公開透明運行，充分利用電子監(jiān)察等信息系統(tǒng)平臺，重點加強行政審批事項動態(tài)管理，形成較為完善的內(nèi)外部監(jiān)督機制，嚴格依照法律規(guī)定的權(quán)限履職盡責，確保權(quán)力在陽光下運行。

10、開展“雙掛鉤”服務活動。掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，幫助它們解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理中遇到的問題，在行政審批、行政執(zhí)法等方面對企業(yè)實施重大項目輔導、行政監(jiān)管勸勉、輕微問題警示、違法行為糾錯等行政指導，做好重點企業(yè)的標準、生產(chǎn)許可證、強制性認證等相關(guān)配套服務工作。

11、開展“開門評機關(guān)”活動。堅持“請群眾評判，讓群眾滿意”的工作導向，繼續(xù)做好“千人千企評機關(guān)”民主評議活動和“年中民主測評”活動，讓企業(yè)、基層和群眾的評議意見成為改進機關(guān)作風與效能的原動力。加強作風行風建設(shè)的動態(tài)管理督查，聘請行風監(jiān)督員，增強質(zhì)監(jiān)作風行風建設(shè)的針對性和有效性。圍繞“親民、便民、為民”的服務宗旨，做好“12365”舉報熱線、“12345”便民服務熱線、“寒山聞鐘”論壇、“政務直通車”等便民服務工作，暢通群眾利益訴求渠道，及時掌握并妥善解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益。

12、強化效能監(jiān)督實施力度。進一步完善績效管理考核體系和評估機制，督促各部門分解細化工作要求，科學設(shè)置績效管理指標。加強對重點項目、重要工作推進的監(jiān)督檢查，落實局重大決策執(zhí)行情況的效能督查。組織開展“回頭看”及專項調(diào)查活動，確保局決策部署執(zhí)行到位、職能工作落實到位。把監(jiān)督執(zhí)行局關(guān)于“改進工作作風，密切聯(lián)系群眾”的二十條規(guī)定作為改進黨風政風的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、業(yè)務性工作來抓，作為黨風廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容。

三、工作措施

1．不斷解放思想，勇于攻堅克難。以改革創(chuàng)新為動力，不斷推進質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展。堅持深化改革，以創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，提升創(chuàng)新服務能力，創(chuàng)建全國一流質(zhì)量強市，努力做到地方黨委政府和上級主管部門滿意；提升行政監(jiān)管能力，創(chuàng)建全國一流監(jiān)管體系，努力做到社會滿意；提升技術(shù)保障能力，創(chuàng)建全國一流檢驗檢測體系，努力做到企業(yè)滿意

2．堅持講實話、干實事、出實招、求實效。把工作的著力點放到解決改革發(fā)展中的重大問題上，放到解決人民群眾生產(chǎn)生活中的迫切要求上，多做惠民生的好事實事，以服務實效取信于民。

3．完善嚴格的監(jiān)督機制。結(jié)合績效管理與目標管理，運用電子政務系統(tǒng)、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)等形式，開展對重點工作完成情況的監(jiān)督檢查，推動全局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”各項部署的有效落實。

4．切實提高工作效率。真正把機關(guān)職能轉(zhuǎn)變到宏觀管理、依法管理和搞好服務上來，大力提高機關(guān)執(zhí)行依法行政、服務發(fā)展的能力，努力解決某些領(lǐng)域辦事層次和環(huán)節(jié)過多的弊病，不斷降低行政成本，著力提高行政效能。

5．努力加強作風行風考核。把作風行風考核結(jié)果作為所部門負責人總體評價和領(lǐng)導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)；對職責范圍內(nèi)作風行風建設(shè)工作領(lǐng)導不力、落實不到位的，要嚴肅追究部門負責人責任。

四、工作步驟和時間安排

根據(jù)作風行風建設(shè)的要求和部署，工作時間為3月初至11月中旬，分制定計劃、組織實施、監(jiān)督檢查、改進提高四個階段實施：

(一)制定計劃階段

各部門結(jié)合實際，制定作風行風建設(shè)工作要點，明確工作目標、措施和職責，于3月中旬完成。

(二)組織實施階段

1．動員部署（3月下旬）。各部門結(jié)合實際，按照各自作風行風建設(shè)工作要點，對今年的工作進行動員部署，明確工作目標和工作措施、任務和責任，形成責權(quán)統(tǒng)一、分工明確的工作局面。

2．自查自糾(4月-5月)。各部門運用多種形式廣泛征求意見，結(jié)合各自行風建設(shè)工作目標，認真梳理和分析收集到的意見和建議，找準作風和行風建設(shè)中的存在問題。

3．整改實施(6月開始)。各部門要綜合社會各界的意見，確定今年本部門作風行風建設(shè)和行風建設(shè)要著重解決的1-2個群眾普遍關(guān)注的熱點問題，制定整改方案，明確目標，落實責任，限期整改。

（三）監(jiān)督檢查階段

1．督促檢查(7月-9月)。局對各部門行政審批項目提速增效、解決企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題等工作進行督查。

2．配合測評（9-10月）。各部門要積極做好作風和行風建設(shè)的有關(guān)工作，配合上級糾風辦進行測評。

(四)改進提高階段

1．完善管理（11月）。各部門進一步鞏固整改工作成果，健全完善長效機制，努力實現(xiàn)用制度管人管事管權(quán)，不斷推動作風行風建設(shè)走上制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。各部門在11月10日前將整改落實情況上報局效能辦。

2．考核檢查（12月）。局年底將按黨風廉政與行風建設(shè)責任制的要求，對各部門作風行風工作進行考核檢查。對在市委市政府組織的各類評議中發(fā)生影響全局社會測評名次的違紀違規(guī)行為和在納稅人評議行風中因頂風違紀被曝光造成惡劣影響、嚴重損害質(zhì)監(jiān)部門聲譽和形象的，均按相應考核辦法和責任追究辦法予以嚴肅處理。

五、工作要求

1．強化領(lǐng)導，精心組織。各部門要從思想上高度認識、從行動上積極落實，創(chuàng)新舉措、優(yōu)化服務，推動主題教育活動順利開展、落到實處；在工作上細化責任，制定具體的工作計劃和舉措。相關(guān)部門要密切配合，各負其責，確保各項工作任務按時完成；在落實上要將作風效能建設(shè)的各項目標任務落到實處，切實做到業(yè)務工作和作風效能建設(shè)兩手抓、兩促進。

2．深入發(fā)動，營造氛圍。要廣泛宣傳、深入動員，充分調(diào)動全系統(tǒng)干部職工的積極性，將轉(zhuǎn)變作風、服務發(fā)展的實際行動落實到日常工作中、體現(xiàn)在工作成效上。加大輿論宣傳監(jiān)督力度，樹立正面典型，曝光反面事例，及時總結(jié)、宣揚和推廣活動中涌現(xiàn)出來的新做法、新經(jīng)驗和新典型，在全系統(tǒng)形成人人講作風、事事求效能的良好風氣。

3．推進建設(shè)，務求實效。完善績效考核體系，提高內(nèi)部管理質(zhì)量，提高干部職工服務群眾、服務企業(yè)的自覺性與主動性。強化考核結(jié)果的綜合運用，實行考核結(jié)果與評先評優(yōu)、干部成長進步、經(jīng)濟利益等掛鉤，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，確保各項工作的有序推進和全面落實。

第三篇

為不斷提高全系統(tǒng)預防職務犯罪工作水平，推進懲防體系建設(shè)，加大源頭防腐工作力度，強化對權(quán)力運行的全過程監(jiān)督制約，增強黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作實效，根據(jù)《職務犯罪風險點排查權(quán)力運行“四能管控網(wǎng)絡”構(gòu)建方案》文件精神，為進一步做好職務犯罪風險點排查防控工作，結(jié)合我局實際，推行“分析分解”工作方法，形成“能分類梳理，能分權(quán)制衡，能分步設(shè)防，能分層追責”的四能管控立體網(wǎng)絡，深入進行職務犯罪風險點排查工作并構(gòu)建權(quán)力規(guī)范“四能管控網(wǎng)絡”，制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設(shè)”的工作要求，以崗位為點，以權(quán)力運行流程為線，以制度為面，以現(xiàn)行法律法規(guī)和現(xiàn)有制度為依據(jù)，以監(jiān)督制約權(quán)力運行為核心，以完善制度和機制為重點，從源頭遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，推動全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)不斷深入。

二、工作目標

通過開展權(quán)力運行“四能管控網(wǎng)絡”工作，促進權(quán)力運行、崗位職責和廉政責任進一步細化，明確廉政風險點，健全風險防控機制，提高行政效能，完善監(jiān)督制約措施，建立制度化、常態(tài)化的廉政風險防控管理長效機制和權(quán)力運行監(jiān)控機制，形成覆蓋各部門、各重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控管理體系，力求實現(xiàn)權(quán)力運行的過程管理和實時監(jiān)控預警，最大限度減少和杜絕不廉潔行為的發(fā)生。

三、實施步驟

職務犯罪風險點排查與權(quán)力運行“四能管控網(wǎng)絡”構(gòu)建工作是規(guī)范權(quán)力運行工作的繼續(xù)和深入，實施范圍包括全系統(tǒng)各部門和全體干部，重點是具有行政許可（審批）、稽查執(zhí)法、檢驗檢測、資源調(diào)配等權(quán)力的部門及黨員干部。

（一）排查風險

一是梳理崗位職責。在規(guī)范權(quán)力運行風險點排查工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)部門職能配置、履職實際和政策調(diào)整，結(jié)合工作特點，進一步修訂和完善本部門規(guī)范權(quán)力運行工作規(guī)則、流程情況表和流程圖，進一步梳理各崗位職責和職權(quán)，各部門填寫《部門權(quán)力登記表》（表1），于2013年3月31日前報局紀檢監(jiān)察。

二是查找職務犯罪風險點。緊緊圍繞工作中的職責和環(huán)節(jié)，把風險查找延伸到每一個具體崗位和每個人，細化到權(quán)力行使的各個環(huán)節(jié)，按照“對照崗位職責→梳理崗位職權(quán)→找準廉政風險”的程序，采取自己找、部門查、領(lǐng)導提、群眾幫、集體定的方法，查找崗位職責、業(yè)務流程、制度機制等方面存在或潛在的廉政風險。尤其針對工作中可能存在自由裁量權(quán)的崗位和可能缺乏有效監(jiān)管制約的重點環(huán)節(jié)，找準找實，填寫部門和個人職務犯罪點自查登記表（表2和表3），部門職務犯罪點自查登記表于2013年3月31日前報局紀檢監(jiān)察。

職務犯罪風險點主要指思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險和外部環(huán)境風險：思想道德風險主要是指干部職工在政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)和作風等方面存在的廉政風險；制度機制風險主要是指部門在規(guī)章制度、工作機制等方面存在的廉政風險；崗位職責風險主要是指干部職工在崗位履職過程中存在的廉政風險；外部環(huán)境風險主要指行政管理對象或其他人員可能對干部職工進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致干部職工行為失范甚至犯罪的廉政風險。

三是評估風險等級。在查找職務犯罪風險的基礎(chǔ)上，分析產(chǎn)生風險原因，確定職務犯罪風險點、風險表現(xiàn)情形和涉險崗位人員，并綜合評估單位和個人廉政風險等級。按照職務犯罪風險對應的腐敗行為發(fā)生的可能性和危害程度及其后果，可將風險等級分為三級：

1．A級風險：指發(fā)生幾率高的風險，或者由風險引發(fā)的腐敗行為可能造成嚴重后果，可能觸犯國家法律構(gòu)成犯罪，必須追究法律責任的風險。

2．B級風險：指發(fā)生幾率較高的風險，或者由風險引發(fā)的腐敗行為可能造成較為嚴重損害的風險，可能違的紀律要求或行政法律法規(guī)，不僅要受到黨紀處分也將可能承擔行政責任的風險。

3．C級風險：指發(fā)生幾率較小的風險，或者由風險引發(fā)的相關(guān)行為，可能造成不良社會影響或較小經(jīng)濟損失，違的一般性紀律要求，也可能造成輕微的行政違法行為，需要進行防范，以防止演化為貪污腐敗、瀆職等嚴重違紀和犯罪行為的風險。

四是繪制風險防控流程圖。各部門依據(jù)規(guī)范權(quán)力運行工作流程圖，將每一個流程圖的風險等級和圖中具體工作環(huán)節(jié)中查找出來存在的或潛在的廉政風險點及相應風險等級進行標繪，形成廉政風險防控工作流程圖，并作必要文字說明。

五是進行排查審核。各部門職務犯罪風險點排查完畢之后，要對本部門職務犯罪風險點排查進行組織審核。

（二）完善機制

一是制定部門防控措施。各部門針對工作職能和崗位風險，從加強對涉險崗位人員教育管理、配置制衡權(quán)力、完善流程設(shè)計、規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行制度等方面制定本部門風險防控措施，建立防控長效機制，重點在建立日常教育機制、動態(tài)監(jiān)控機制和預警防范機制上下功夫，并填寫《部門職務犯罪風險防控措施登記表》（附表4），于2013年4月15日前報送局紀檢監(jiān)察。防控措施既要有適合一般情況的對策，又要有針對每個風險崗位的具體辦法，對需要綜合制定的防控措施，可向局職務犯罪風險點排查防控專項工作領(lǐng)導小組提出建議。

二是制定個人防控措施。個人針對崗位風險，按照自我防控的要求，提出個人風險防控具體措施，并上交部門備案。

（三）防控管理

綜合運用教育、制度、監(jiān)督等多種手段，實施分類防控、分級監(jiān)督，做好預防、監(jiān)控和處置等管理工作，動態(tài)跟蹤行政許可（審批）、稽查執(zhí)法、檢驗檢測等各項權(quán)力運行工作的全過程，并實施有效監(jiān)控和積極處置，從而達到全面有效防范的目的。

一是分類防控。以崗位工作人員自我防控為基礎(chǔ)，部門主要負責人承擔風險防控主要責任，加強對職能范圍內(nèi)可能產(chǎn)生的廉政風險的防控管理。

二是分級監(jiān)督。單位主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導對分管的部門進行監(jiān)督，對屬于A級風險的部門加強監(jiān)督，對分管的部門負責人進行監(jiān)督。各部門負責人對風險崗位進行監(jiān)督和群眾監(jiān)督，并落實監(jiān)督。

三是做好預防。各部門根據(jù)工作實際，通過廉政教育、制度管理、辦事公開、權(quán)力制衡等各項措施，將防控措施內(nèi)化為日常工作的具體任務，加強風險提示，注重前期預防。

四是有效監(jiān)控。各部門落實防控措施，嚴格執(zhí)行制度，加強風險崗位監(jiān)督。分析研判情況，發(fā)現(xiàn)職權(quán)運行和工作履職中出現(xiàn)的職務犯罪風險跡象和問題。

五是及時處置。處理和消除風險，視情況采取措施及時處理，防止問題進一步發(fā)展。對違紀違法行為，予以相應追究。對帶有普遍性的問題，分析產(chǎn)生原因，采取針對性措施，消除風險隱患。

（四）總結(jié)提高

一是認真總結(jié)。各部門認真總結(jié)職務犯罪風險點排查與權(quán)力運行“四能管控網(wǎng)絡”構(gòu)建工作，總結(jié)歸納工作特點和經(jīng)驗做法，為構(gòu)建風險防控長效機制打下良好基礎(chǔ)。

二是及時整改。各部門根據(jù)局職務犯罪風險點排查防控專項工作領(lǐng)導小組的檢查結(jié)果進行分析，針對工作中存在的問題及時進行整改，進一步完善防范措施。

三是優(yōu)化工作。局職務犯罪風險點排查防控專項工作領(lǐng)導小組通過跟蹤督導、歸檔備案等方式，針對工作開展情況進行分析研究，優(yōu)化工作目標，推動職務犯罪風險點排查與權(quán)力運行“四能管控網(wǎng)絡”構(gòu)建工作不斷深入。