農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展工作方案

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農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展工作方案

為改善和保護庫區(qū)生態(tài)環(huán)境,促進庫區(qū)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,實施“生態(tài)農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略,根據(jù)《省人大常委會關(guān)于加強畜禽養(yǎng)殖污染防治促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級決定》、《省人民政府關(guān)于加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級意見》、《市禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案》、《關(guān)于進一步加強市水環(huán)境保護和綜合治理實施意見》要求,結(jié)合我市實際,特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局,全面關(guān)閉或搬遷庫區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場,加快適養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物無害化處理與資源化利用,實現(xiàn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物100%利用和100%零排放。推廣測土配方施肥和物理生物新型病蟲害防治技術(shù),降低化肥和農(nóng)藥使用量。加快農(nóng)業(yè)廢棄物(菌棒)循環(huán)利用,綜合利用率達到95%以上。

二、治理任務(wù)

(一)養(yǎng)殖污染整治

從2014年7月底前,對11戶、1戶、1戶,、供村6戶,13戶、6戶,11戶、戶、13戶,共65家養(yǎng)殖場(戶)實行關(guān)閉或搬遷,搬遷存欄生豬1.63萬頭,拆除面積27483.22平方米。對村等15個養(yǎng)殖戶采取兩分離三配套進行整治,實現(xiàn)排泄物無害化處理與資源化利用。

(二)化肥農(nóng)藥減量。

1.測土配方施肥。積極推廣測土配方施肥技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用氮、磷、鉀及中微量元素,庫區(qū)測土配方施肥面積5萬畝。大力推廣使用有機肥。

2.農(nóng)藥減量控害。在庫區(qū)大力推行高效、低毒、安全、低殘留農(nóng)藥,農(nóng)藥減量控害增效示范面積3萬畝,高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面積達90%以上。加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法,杜絕高毒農(nóng)藥使用。大力推廣太陽能殺蟲燈、黃蟲粘板等物理新型病蟲害防治技術(shù),大幅度降低化學(xué)農(nóng)藥使用量,減少農(nóng)藥污染危害。

3.優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。在庫區(qū)積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)林產(chǎn)品,逐步擴大主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植比重。

(三)農(nóng)業(yè)廢物利用。加強庫區(qū)作物秸稈、廢棄菌棒綜合利用,指導(dǎo)庫區(qū)農(nóng)戶將作物秸稈、廢棄菌棒還田還山,鼓勵有機肥廠收購作物秸稈、廢棄菌棒生產(chǎn)有機肥、機制無煙木炭等產(chǎn)品,提高附加值。嚴(yán)禁將農(nóng)業(yè)廢棄物(含菌棒)堆放溪邊溝渠或棄入水體污染水環(huán)境。

三、實施步驟

(一)啟動整治階段(2014年1月-2月)。

1.調(diào)查摸底,制定方案。全面開展庫區(qū)生豬養(yǎng)殖、化肥農(nóng)藥施用、廢棄菌棒利用情況調(diào)查,進一步摸清全市農(nóng)業(yè)面源污染情況。

2.廣泛宣傳,全面發(fā)動。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具,將《市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案》等方案宣傳到村到戶,充分發(fā)動廣大鄉(xiāng)村干部及廣大農(nóng)民群眾,使他們積極投入農(nóng)業(yè)面源污染治理工作中。

3.建立樣板,搞好示范。建拆遷示范點,對、村頭等13戶,1戶,率先進行拆遷示范,以帶動庫區(qū)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場拆遷。對村養(yǎng)殖戶采取“兩分離三配套”進行整治,實現(xiàn)排泄物無害化處理與資源化利用。采取物理殺蟲及施用有機肥等措施,建立市食用菌專業(yè)合作社、市富之源興農(nóng)水稻專業(yè)合作社2個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范點,供庫區(qū)面上示范。建立廢棄菌棒收購示范點,率先收購廢棄菌棒送有機肥廠加工利用。

(二)集中整治階段(2014年3月-6月)。

1.狠抓源頭,強化治理。突出、、、、等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場關(guān)停拆除,重點關(guān)停拆除11戶、1戶、1戶,、供村6戶,13戶、6戶,11戶、戶、13戶等65個生豬養(yǎng)殖場關(guān)停拆除。開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法,嚴(yán)肅查處銷售高毒農(nóng)藥及不合格農(nóng)藥化肥等案件。

2.推廣經(jīng)驗,強化利用。以養(yǎng)殖戶為樣板,對庫區(qū)15個養(yǎng)殖戶采取“兩分離三配套”進行整治,養(yǎng)殖場排泄物實現(xiàn)100%利用和100%零排放。以2個種植示范點為樣板,在庫區(qū)規(guī)模水稻、茶葉、蔬菜、水果等種植戶廣泛推廣物理殺蟲及施用有機肥等技術(shù),加速“三品”認證,加快特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。以廢棄菌棒收購點為示范,在庫區(qū)建立17個廢棄菌棒收購點。在規(guī)模種植基地開展測土配方施肥,減少化肥用量。

(三)鞏固提高階段(2014年7月)。

1.認真梳理,查漏補缺。再次梳理排查,對庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重生豬養(yǎng)殖場是否全部采取關(guān)停拆除,對適養(yǎng)區(qū)內(nèi)15個生豬養(yǎng)殖場是否采取“兩分離三配套”進行整治,養(yǎng)殖場排泄物實現(xiàn)100%利用和100%零排放。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法,嚴(yán)肅查處銷售高毒農(nóng)藥及不合格農(nóng)藥化肥等案件。繼續(xù)開展廢棄菌棒等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用。在庫區(qū)面上種植基地開展測土配方施肥,減少化肥用量。

2.落實措施,規(guī)范管理。對庫區(qū)嚴(yán)格實行清潔化生產(chǎn)制度,對排泄物、廢棄物進行資源化利用,達到清潔化生產(chǎn)要求,給予一定獎勵。認真落實生豬養(yǎng)殖場備案制度,凡興辦生豬養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)單位和個人,均須按省政府規(guī)定向市農(nóng)業(yè)部門申請備案,并按“一場一檔”要求建立清潔化養(yǎng)殖檔案。

四、職責(zé)分工

辦公室職責(zé):負責(zé)處理日常事務(wù),綜合協(xié)調(diào)庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治有關(guān)工作。

經(jīng)作站職責(zé):制訂庫區(qū)蔬菜、水果等作物結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程、示范及基地建設(shè)規(guī)劃;指導(dǎo)實施科學(xué)施肥和使用低毒、低殘留農(nóng)藥,大力推廣太陽能殺蟲燈、黃蟲粘板等物理新型病蟲害防治技術(shù),大幅度降低化學(xué)農(nóng)藥使用量,減少農(nóng)藥污染危害。

糧油站職責(zé):指導(dǎo)庫區(qū)糧油等主要農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)生產(chǎn),組織落實促進糧油等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展相關(guān)政策措施,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品品質(zhì)改善;指導(dǎo)實施科學(xué)施肥和使用低毒、低殘留農(nóng)藥,大力推廣太陽能殺蟲燈、黃蟲粘板等物理新型病蟲害防治技術(shù),大幅度降低化學(xué)農(nóng)藥使用量,減少農(nóng)藥污染危害。

土肥站職責(zé):積極推廣測土配方施肥技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用氮、磷、鉀及中微量元素。做好病蟲害預(yù)防預(yù)測工作,使用低毒、低殘留農(nóng)藥、有機肥等,大力推廣太陽能殺蟲燈、黃蟲粘板等物理新型病蟲害防治技術(shù),大幅度降低化學(xué)農(nóng)藥使用量,減少農(nóng)藥、化肥污染危害。

茶葉辦職責(zé):指導(dǎo)茶農(nóng)實施科學(xué)施肥和使用低毒、低殘留農(nóng)藥,大力推廣太陽能殺蟲燈、黃蟲粘板等物理新型病蟲害防治技術(shù),大幅度降低化學(xué)農(nóng)藥使用量,減少農(nóng)藥污染危害。

食用菌辦職責(zé):指導(dǎo)庫區(qū)菇農(nóng)實施廢菌棒收集,用于還田、上山、制有機肥等綜合利用工作。

畜牧獸醫(yī)局職責(zé):指導(dǎo)庫區(qū)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場拆遷;指導(dǎo)庫區(qū)限養(yǎng)區(qū)適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場整治,加強日常巡查,防止畜禽養(yǎng)殖“反彈復(fù)建”。

執(zhí)法大隊職責(zé):加強庫區(qū)農(nóng)業(yè)投入品市場執(zhí)法檢查和查處生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品違法案件等工作。

科教科職責(zé):指導(dǎo)庫區(qū)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地,加速“三品”認證,加快特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。

堅持屬地管理原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)站就所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染進行治理,建立治理小組,落實治理任務(wù),有效開展治理工作。

五、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作是市委、市政府重大決策部署,是一項系統(tǒng)工程,涉及到農(nóng)業(yè)局各職能科室和五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),局各職能科室和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)站要切實提高認識,把思想統(tǒng)一到市委市政府部署要求上,集中精力抓好庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作,力求做到快速、有力、有效。市農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)業(yè)面源污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組,組成職能科室為經(jīng)作站、糧油站、土肥站、茶葉辦、食用菌辦、畜牧獸醫(yī)局、執(zhí)法大隊、科教科等,下設(shè)辦公室(設(shè)局辦公室)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)站要確定專人負責(zé),細化實施方案,狠抓工作落實,按照規(guī)定時間要求完成治理任務(wù)。

(二)加大投入保障。

庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理中,畜禽養(yǎng)殖污染整治補助政策按龍政辦發(fā)(2014)25號文件執(zhí)行,按期拆除管理房,按100-200元/平方米補助,按期拆除欄舍,按50-120元/平方米補助,逾期拆除不享受補助。資源化利用示范點設(shè)施建設(shè)投資額50%補助,種植產(chǎn)業(yè)政策中優(yōu)先支持庫區(qū)化肥農(nóng)藥減量措施實行,食用菌產(chǎn)業(yè)政策中優(yōu)先支持庫區(qū)廢棄菌棒回收利用。

(三)加強督查考核。

農(nóng)業(yè)面源污染治理和規(guī)范管理工作列入局職能科室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)站綜合考核,單列考核分,并定期不定期進行督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)站要切實負起主體責(zé)任,攻堅克難,按期完成治理任務(wù)。