公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作方案
時(shí)間:2022-07-31 02:47:39
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為全面貫徹落實(shí)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省發(fā)展和改革委、省財(cái)政廳《關(guān)于開(kāi)展第二批國(guó)家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作的通知》精神,我局結(jié)合自身工作實(shí)際,制定本創(chuàng)建實(shí)施方案:
一、單位情況
(一)基本情況
市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局主要承擔(dān)機(jī)關(guān)大院內(nèi)20多家單位的水電管理、辦公維修、房產(chǎn)管理、后勤服務(wù)、清潔綠化、會(huì)議服務(wù)、安全保衛(wèi)等工作。常規(guī)辦公用能人數(shù)約528人,公車51輛。局機(jī)關(guān)及所屬單位在崗人員108人,其中:正式編制56人,聘用職工52人。
(二)節(jié)約能源資源工作開(kāi)展情況
我局至2009年成立市直機(jī)關(guān)節(jié)能辦公室以來(lái),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》。按照省、市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的總體要求,把公共機(jī)構(gòu)節(jié)能列入重要議事日程,加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo),成立專班,建章立制,夯實(shí)工作基礎(chǔ),廣泛宣傳,狠抓節(jié)約重點(diǎn),重視節(jié)能技改,落實(shí)節(jié)能績(jī)效,增強(qiáng)了干部職工的資源憂患與節(jié)能環(huán)保意識(shí),較好的控制了公共機(jī)構(gòu)能耗不斷上漲的勢(shì)頭。
二、能源資源消耗現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
(一)能源資源消耗情況
2010年我局總用能面積20887平方米,常規(guī)辦公用能人數(shù)近528人,公車51輛,綜合能源消耗量381.95(tce),單位建筑面積能耗4.95(kgce),人均能耗723.39(kgce);用電總量76.1萬(wàn)千瓦時(shí),人均用電1441.3千瓦時(shí);用水總量7.1萬(wàn)噸,人均用水134.5噸;汽油消耗量253622升,單車耗油量4972.9升;與2009年相比,人均用電下降3%、人均用水下降4%、單車耗油量下降3%。
(二)能源資源消耗結(jié)構(gòu)
(三)存在的主要問(wèn)題
在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中,我們做了一些工作,取得了一些成績(jī),但也還有許多不盡如人意的地方,主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
1、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能意識(shí)有待加強(qiáng)。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作重要性認(rèn)識(shí)還僅僅停留在專門人員、專門領(lǐng)導(dǎo)上。雖然注意節(jié)約的單位和人員比例有明顯增加,但部分單位對(duì)節(jié)能工作重視程度還不夠,未有效進(jìn)行節(jié)能宣傳,管理措施落實(shí)也不夠到位,干部職工浪費(fèi)能源資源的現(xiàn)象還一定程度存在。
2、節(jié)能管理體制尚不完善。從目前看,節(jié)能管理工作在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面還不適應(yīng)節(jié)能工作的發(fā)展需要;同時(shí),由于沒(méi)有統(tǒng)一的公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn),尚未建立有效的能源報(bào)告制度和節(jié)能考核制度,未形成科學(xué)化、規(guī)范化的節(jié)能管理體系。
3、節(jié)能激勵(lì)和約束機(jī)制尚未建立。在節(jié)能管理、節(jié)能改造、節(jié)能應(yīng)用等方面尚未建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制,節(jié)約沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì),超耗沒(méi)有處罰,難以調(diào)動(dòng)節(jié)能工作積極性和創(chuàng)造性。
4、節(jié)能檢查督辦的手段過(guò)于單一。節(jié)能工作監(jiān)督檢查還僅僅局限于單純的檢查、通報(bào)階段,沒(méi)有強(qiáng)力推進(jìn)的手段。
三、基本思路和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為引導(dǎo),以實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》為主線,以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為重點(diǎn),以提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率為核心,突出抓好節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油工作,嚴(yán)格控制公務(wù)車輛配備,充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)中的示范帶動(dòng)作用,引導(dǎo)廣大干部職工樹立節(jié)儉意識(shí),厲行節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),降低行政成本,提高機(jī)關(guān)效能。
(二)總體目標(biāo)
到2014年底,力爭(zhēng)把我局創(chuàng)建成為全國(guó)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng),帶動(dòng)全市公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)用能管理,健全用能管理制度,推廣和使用新能源、新產(chǎn)品、新技術(shù),創(chuàng)新節(jié)能管理模式,引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)科學(xué)、合理、高效使用能源,完成《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)。
四、創(chuàng)建內(nèi)容
(一)創(chuàng)建方案
1、加強(qiáng)能耗計(jì)量統(tǒng)計(jì),夯實(shí)工作基礎(chǔ)。做好能耗統(tǒng)計(jì)是開(kāi)展節(jié)能工作的基礎(chǔ)。為強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作,我們一是扎實(shí)開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)。分期分批對(duì)市直各單位負(fù)責(zé)節(jié)能工作的聯(lián)絡(luò)員和統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),采取以會(huì)代訓(xùn)、上門服務(wù)等形式,全面提升能耗統(tǒng)計(jì)人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是規(guī)范能耗統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)省直節(jié)能辦的相關(guān)要求,我們學(xué)懂吃透能耗統(tǒng)計(jì)軟件的要求和說(shuō)明,加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo),及時(shí)解決答復(fù)相關(guān)問(wèn)題,確保源頭數(shù)據(jù)按規(guī)定嚴(yán)格采集和填寫。同時(shí),對(duì)能耗統(tǒng)計(jì)工作的職責(zé)分工、填報(bào)主體、數(shù)據(jù)采集辦法、數(shù)據(jù)填寫、審核,上報(bào)周期與統(tǒng)計(jì)要求、數(shù)據(jù)安全管理進(jìn)行了規(guī)范和明確。三是加強(qiáng)能耗數(shù)據(jù)的質(zhì)量督辦。在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中,我們嚴(yán)格把關(guān),通過(guò)細(xì)致的分析評(píng)估后,如發(fā)現(xiàn)上報(bào)的數(shù)據(jù)有問(wèn)題就退回該單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并規(guī)定時(shí)限要求重新上報(bào),確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
2、加強(qiáng)宣傳教育,營(yíng)造濃厚的節(jié)能工作氛圍。依托節(jié)能宣傳周、會(huì)議、網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體等多種形式,使機(jī)關(guān)干部職工充分認(rèn)識(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的重要性和緊迫性。要利用一切條件,層層開(kāi)展宣傳工作,切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育,營(yíng)造公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的濃厚氛圍。
3、加強(qiáng)節(jié)能制度建設(shè)。制度是保障,只有建章立制才能管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。我局結(jié)合《節(jié)約能源法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的貫徹實(shí)施,制定并印發(fā)了一系列節(jié)能工作制度和文件。一是先后制定了《市公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》、《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作考核評(píng)價(jià)暫行辦法》,此外完成了我市“十二五”節(jié)能規(guī)劃、實(shí)施方案的制定。二是建立健全了各項(xiàng)制度。我局結(jié)合工作實(shí)際先后制定了《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)電、節(jié)水制度》、《市公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車節(jié)油管理制度》、《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約辦公用品管理制度》、《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約用氣制度》等多項(xiàng)制度,將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能有關(guān)要求貫穿于制度之中,并加強(qiáng)檢查、督促。
4、加強(qiáng)節(jié)能管理措施落實(shí)力度。以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)約辦公耗材為突破口,通過(guò)定措施、定制度、定目標(biāo)等,全面加強(qiáng)節(jié)能管理措施的落實(shí)力度。一是節(jié)約用電用水。辦公室禁止使用大功率電器;統(tǒng)一空調(diào)使用時(shí)間和溫度控制;堅(jiān)持照明用電、自來(lái)水的用量控制,杜絕“長(zhǎng)明燈”、“白晝燈”以及“跑、冒、滴、漏”和長(zhǎng)流水現(xiàn)象;堅(jiān)持廢水回收利用,提高水資源利用效率。二是節(jié)約辦公用品。嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、購(gòu)買、領(lǐng)用、登記制度,嚴(yán)格固定資產(chǎn)登記、銷毀制度,杜絕資產(chǎn)流失;加強(qiáng)對(duì)辦公耗材管理,減少一次性用品耗材量;充分利用各種網(wǎng)絡(luò)資源,公務(wù)郵箱、信息平臺(tái)傳送文件、通知等,確需打印復(fù)印的文件材料,盡量做到雙面打印,以信息化建設(shè)來(lái)推進(jìn)無(wú)紙化辦公。三是節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格公款接待用餐標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行量化管理,主動(dòng)接受各方監(jiān)督。四是加強(qiáng)車輛管理。嚴(yán)格公車管理使用制度,減少短距離用車和重復(fù)用車等消耗,堅(jiān)持公務(wù)車輛用油包干制,對(duì)車輛油耗源頭控制,加強(qiáng)車輛維護(hù),減少維修消耗,有效降低車輛運(yùn)行成本。
5、加大技術(shù)節(jié)能力度,創(chuàng)新管理手段。積極推廣運(yùn)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù),整體規(guī)劃,積極實(shí)施節(jié)能技術(shù)更新?lián)Q代工程,組織調(diào)研考察,搭建節(jié)能監(jiān)控平臺(tái),實(shí)現(xiàn)能源消耗動(dòng)態(tài)控制。
6、加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理。建立健全能源資源監(jiān)督管理體系,完善節(jié)能規(guī)章制度。堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督考核制度,在抓好機(jī)關(guān)自身建設(shè)的同時(shí),著力加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查工作,每年分項(xiàng)、分階段對(duì)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查,并將檢查結(jié)果在全市予以通報(bào)。充分發(fā)揮節(jié)能主管機(jī)關(guān)的職能作用,努力提高公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理水平。
7、加大節(jié)能資金的落實(shí)力度。我局從2009年開(kāi)始,每年向市財(cái)政局申請(qǐng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作經(jīng)費(fèi),每年安排、落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)資金5萬(wàn)元。
(二)實(shí)施進(jìn)度和計(jì)劃
第一階段:申報(bào)階段(2014年4月底以前)。
根據(jù)(鄂管發(fā)〔2014〕19號(hào))文件精神,結(jié)合我局實(shí)際情況,確定各項(xiàng)工作目標(biāo),編制《市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局創(chuàng)建公共機(jī)構(gòu)示范單位實(shí)施方案》,組織申報(bào)。
第二階段:組織實(shí)施階段(2014年5月—2014年10月)。
根據(jù)實(shí)施方案的各項(xiàng)計(jì)劃和要求開(kāi)展組織實(shí)施,確保創(chuàng)建質(zhì)量和進(jìn)度。對(duì)符合節(jié)能減排支持政策的項(xiàng)目,積極向發(fā)改、財(cái)政部門爭(zhēng)取政策和資金上的支持。
第三階段:迎接驗(yàn)收階段(2014年底)
至2014年底,按照《節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》和本《實(shí)施方案》的總體目標(biāo),在自查自糾基礎(chǔ)上,接受國(guó)家及省驗(yàn)收組的驗(yàn)收。
第四階段:總結(jié)提高(2015年1月以后)
1、全面總結(jié)。根據(jù)驗(yàn)收組提出的問(wèn)題和建議,按照《節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面總結(jié)。通過(guò)各種媒體和信息平臺(tái),向全市推廣。
2.完善制度。繼續(xù)完善各項(xiàng)節(jié)能管理制度,把創(chuàng)建活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)提煉、固化為制度,以制度來(lái)規(guī)范,用制度作保證,形成長(zhǎng)效機(jī)制。把創(chuàng)建活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)向全市推廣,以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)我市節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保創(chuàng)建工作順利開(kāi)展并取得實(shí)效,我局決定成立創(chuàng)建公共機(jī)構(gòu)示范單位領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)建立完善創(chuàng)建工作機(jī)制
根據(jù)創(chuàng)建工作內(nèi)容,我們組建專班,細(xì)化方案,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保圓滿完成創(chuàng)建工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(三)爭(zhēng)取落實(shí)資金
根據(jù)創(chuàng)建方案的實(shí)施計(jì)劃和資金預(yù)算,爭(zhēng)取市財(cái)政專項(xiàng)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)和市發(fā)改委的項(xiàng)目支持;爭(zhēng)取省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局專項(xiàng)扶持資金。每年安排專項(xiàng)資金用于安排日常節(jié)能管理和專項(xiàng)節(jié)能改造。
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