糧食庫存檢查工作方案
時(shí)間:2022-08-10 03:00:22
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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)今年糧食的庫存檢查領(lǐng)導(dǎo),成立縣糧食庫存檢查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣糧檢領(lǐng)導(dǎo)小組):
縣糧檢領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù):一是按照區(qū)、市統(tǒng)一部署組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)庫存檢查工作。二是組織和督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)納入庫存檢查范圍的全部企業(yè)開展糧食庫存自查。三是匯總、上報(bào)本轄區(qū)具體到承儲(chǔ)庫點(diǎn)的2014年3月25日糧食庫存登統(tǒng)表。四是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果,向市級(jí)糧檢領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作報(bào)告。五是協(xié)助各級(jí)工作組開展糧食庫存復(fù)查、抽查和核查等工作。
二、檢查范圍
對(duì)縣行政區(qū)內(nèi)所有中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧(含最低收購價(jià)糧、國家臨時(shí)儲(chǔ)存糧和國家臨時(shí)儲(chǔ)存進(jìn)口糧,下同)、地方儲(chǔ)備糧(含自治區(qū)、市、縣常規(guī)儲(chǔ)備糧和應(yīng)急儲(chǔ)備糧,下同),以及國有糧食企業(yè)的商品糧(含直補(bǔ)訂單糧和市場糧)庫存進(jìn)行全面檢查。
三、檢查內(nèi)容
1.糧食庫存賬實(shí)相符、賬賬相符情況。重點(diǎn)檢查糧食庫存實(shí)物的數(shù)量、品種、性質(zhì)情況,與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、銀行臺(tái)賬對(duì)應(yīng)相符情況,以及賬務(wù)處理是否規(guī)范、準(zhǔn)確等。
2.庫存糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全情況。結(jié)合落實(shí)糧食質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任,重點(diǎn)檢查中央儲(chǔ)備糧、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、地方儲(chǔ)備糧等的主要質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)和食品安全指標(biāo),2014年新收入庫的質(zhì)量安全作為檢點(diǎn);同時(shí),對(duì)企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)人員、檢化驗(yàn)設(shè)施配置,執(zhí)行糧食定期質(zhì)量檢驗(yàn)及出入庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度,質(zhì)量檔案管理等方面情況進(jìn)行檢查。
3.儲(chǔ)備糧輪換情況。重點(diǎn)檢查2014年度中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧輪換情況,包括輪換計(jì)劃下達(dá)是否及時(shí)規(guī)范,輪換任務(wù)執(zhí)行時(shí)間以及輪換的庫點(diǎn)、品種、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)是否與計(jì)劃一致,是否嚴(yán)格執(zhí)行輪換驗(yàn)收制度等。
4.政策性糧食補(bǔ)貼撥付使用情況。重點(diǎn)核實(shí)2014年度中央和地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)、輪換費(fèi)以及國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧保管費(fèi)的撥付使用情況。
5.企業(yè)倉儲(chǔ)管理和收購資格情況。一是資格資質(zhì)情況。中央儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)(中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)除外)及儲(chǔ)存中央儲(chǔ)備糧的倉房是否具有代儲(chǔ)資格,從事糧食購銷活動(dòng)的企業(yè)是否具有糧食收購資格,具有資格的企業(yè)是否符合相關(guān)條件;二是企業(yè)安全生產(chǎn)情況;三是庫存糧食儲(chǔ)存安全情況,有無嚴(yán)重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發(fā)熱糧等儲(chǔ)糧安全隱患;四是倉儲(chǔ)設(shè)施是否符合技術(shù)規(guī)范要求。
6.企業(yè)執(zhí)行國家糧食購銷政策情況。檢查企業(yè)執(zhí)行國家糧食購銷政策、嚴(yán)格履行政策性糧食出庫情況,對(duì)執(zhí)行2014年直補(bǔ)訂單收購糧食形成的庫存,以及租倉庫點(diǎn)的政策性糧食庫存要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
四、檢查時(shí)點(diǎn)和進(jìn)度安排
以2014年3月25日為檢查時(shí)點(diǎn),檢查工作分準(zhǔn)備、企業(yè)自查、自治區(qū)復(fù)查、國家有關(guān)部門抽查、匯總報(bào)告等五個(gè)階段進(jìn)行。
㈠準(zhǔn)備階段(3月25日前)
3月25日前被查企業(yè)要準(zhǔn)備好與糧食庫存管理有關(guān)的文件、賬務(wù)和報(bào)表資料,提前準(zhǔn)備好工作底稿,對(duì)不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理,備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門嚴(yán)格校正的稱重、計(jì)量和質(zhì)量扦樣等檢查工具。
㈡企業(yè)自查階段(4月5日前)
縣糧檢領(lǐng)導(dǎo)小組督促所有納入檢查范圍的承儲(chǔ)企業(yè),按照“每倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”的原則進(jìn)行全面徹底自查,填寫好各類工作底稿和自查表格,準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫存實(shí)際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表,以及分倉保管賬、保管總賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表、輔助賬表、原始憑證等財(cái)務(wù)資料,合同、運(yùn)單、發(fā)票等反映糧食出入庫業(yè)務(wù)的憑證,糧食測(cè)溫、測(cè)濕、熏蒸等作業(yè)記錄,為后續(xù)的復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。
㈢自治區(qū)復(fù)查階段(4月30日前)
4月30日前,自治區(qū)糧食局會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行組成聯(lián)合復(fù)查組,中儲(chǔ)糧分公司派員配合,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查,復(fù)查比例不低于納入檢查范圍糧食庫存總量的15%,并兼顧庫存的品質(zhì)和性質(zhì)。
㈣抽查階段(5月31日前)
自治區(qū)級(jí)復(fù)查結(jié)束后,還要做好接受國家抽查工作組隨機(jī)抽查的準(zhǔn)備。
㈤匯總上報(bào)階段(4月8日前)
縣糧檢領(lǐng)導(dǎo)小組要督促企業(yè)限時(shí)在4月5日前填好各類工作底稿和匯總表格報(bào)送縣糧食局;4月8日前,縣糧檢領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將填寫好的庫存自查檢查匯總表和自查報(bào)告報(bào)送市糧食局。
五、檢查工作要求
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)檢查責(zé)任。搞好糧食庫存檢查是全面貫徹實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略的重要措施,各有關(guān)單位、企業(yè)務(wù)必高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,確保檢查工作方案周密、分工明確、要求嚴(yán)格、措施到位。要規(guī)范檢查的程序和手續(xù),認(rèn)真填寫檢查工作底稿,嚴(yán)格履行檢查結(jié)果簽字確認(rèn)手續(xù),層層復(fù)核檢查結(jié)果,誰檢查,誰負(fù)責(zé),確保檢查工作深入細(xì)致,檢查結(jié)果客觀公正。
㈡做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分解登統(tǒng)。要嚴(yán)格按照檢查時(shí)點(diǎn)在4月5日前做好庫存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分解登統(tǒng)工作。
㈢切實(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題。要堅(jiān)持邊查邊改、以查促改,將整改工作貫穿到檢查的全過程全環(huán)節(jié)。各階段檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題(包括現(xiàn)場已整改的問題),均需在《檢查發(fā)現(xiàn)問題底稿》中現(xiàn)場記錄、簽字確認(rèn)、逐級(jí)登統(tǒng)匯總后上報(bào)國家糧食局。匯總過程中要加強(qiáng)審核把關(guān),確保問題事實(shí)清楚、證據(jù)充分、細(xì)節(jié)詳盡,發(fā)現(xiàn)隱瞞和篡改事實(shí)的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。屬于地方事權(quán)糧食庫存管理的問題,由地方糧食部門下達(dá)整改通知,明確整改要求和期限,監(jiān)督落實(shí)整改措施;屬于中央事權(quán)糧食庫存管理的問題,由檢查組現(xiàn)場提出整改建議,并在《檢查發(fā)現(xiàn)問題底稿》記錄,全部問題由國家糧食局匯總后,統(tǒng)一責(zé)成中儲(chǔ)糧總公司組織整改。企業(yè)拒不執(zhí)行整改要求或整改工作不認(rèn)真、不到位的,由主管部門追究企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任。發(fā)現(xiàn)問題但未及時(shí)提出整改要求,導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重后果的,由主管部門追究檢查人員責(zé)任。
㈣嚴(yán)格執(zhí)行保密制度規(guī)定。各有關(guān)單位、企業(yè)要按照國家保密制度的規(guī)定,切實(shí)做好糧食庫存檢查數(shù)據(jù)錄入、匯總、傳送等環(huán)節(jié)的保密工作,防止發(fā)生失泄密事件。所有檢查人員要保守企業(yè)的商業(yè)秘密。
㈤檢查工作總結(jié)匯總要求。上報(bào)的檢查工作總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括檢查基本情況、檢查結(jié)果、問題及原因、整改情況、意見建議等內(nèi)容,并附匯總表1-1、1-2、1-3、1-4、1-13及1-14(到國家糧食局政府網(wǎng)--國糧檢〔2014〕25號(hào)文件附件下載)。