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一、總體要求

積極轉變農機化發(fā)展方式，調整優(yōu)化農機裝備結構，提升農機化作業(yè)水平，推進主要農作物關鍵環(huán)節(jié)機械化，協(xié)調發(fā)展設施農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)及農產品初加工業(yè)機械化。全面推進陽光操作，加強制度建設，實施監(jiān)管和廉政風險防范，強化績效考核，充分發(fā)揮市場機制作用，保障農民購買農機的自主權，調動農民購機用機的積極性。大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農機具，促進全縣農機化又快又好發(fā)展。

二、實施范圍及資金安排

（一）實施范圍。農機購置補貼政策實施范圍覆蓋全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。

（二）補貼資金安排。根據省下達資金計劃安排不變，2014年省下達第一批資金我縣共計250萬元。后續(xù)資金安排以相應文件為準。

三、補貼機具及補貼標準

（一）補貼機具種類。補貼機具必須是列入國家或省級支持推廣目錄。2014年省農機辦共安排補貼12大類42個小類157個品目（詳見附件1）。補貼種類年度范圍保持一致，縣農業(yè)局不得隨意縮小或變更補貼機具種類范圍。

（二）補貼標準。根據省農委農機辦測算下達的補貼額一覽表標準執(zhí)行，原則一般不超過該產品前三年市場平均售價的26-30%。

一般機具單機補貼限額不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬元；甘蔗收獲機單機補貼限額可提高到20萬元。

四、補貼對象及補貼機具數量

（一）補貼對象。補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工、農民合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織。對于已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的農民，可優(yōu)先補貼。在申請人數超過計劃指標時，按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。因補貼資金不足當年未能享受到補貼的申購者，可在下年度優(yōu)先補貼。

（二）補貼機具數量。同一農民、農場（林場）職工年度內購買補貼機具總數不超過10臺，其中，購買同一品目補貼機具總數不超過3臺。農民合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織年度內購買補貼機具總數不超過60臺，其中，購買同一品目補貼機具總數不超過20臺。

補貼對象可以在省域內自主選擇購機，允許跨地區(qū)選擇農機補貼產品經銷商（以下簡稱“經銷商”）購機。

五、補貼方式及操作程序

（一）補貼方式。按照國家農業(yè)部和省農委要求，2014年全面實行“全價購機、定額補貼、縣級結算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌付、直補到卡（折）”的補貼方式。即：由擬購機農戶（專業(yè)合作社）到縣農業(yè)局申請購機，公示無異議后申請者持農機購置補貼指標確認書選擇符合條件的經銷商自主購機，經核實購機情況無誤后由縣財政局通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政分局直接將補貼資金兌付到購機者本人賬戶。購機農戶（或符合條件的購機人）申請補貼時，要求做到購機人、購機發(fā)票、銀行卡（折）的身份信息一致。

（二）操作程序

1.購機申請。一是申請者向縣農業(yè)局提出購機申請，申請者為個人的提供本人二代身份證，為組織的提供工商營業(yè)執(zhí)照和組織機構代碼證；縣農業(yè)局對申請者進行資格審查，對符合條件的通過補貼信息管理系統(tǒng)錄入申請者基本信息和擬購機具信息，掃描上傳身份證、工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證（正面）圖片，現場拍攝錄入申請者頭像。二是公示申請對象?？h農業(yè)局填寫《農機購置補貼申請公示表》（見附件2）公示7天。單機中央補貼額不超過3000元的機具可將審批申請與公示同時進行。三是確認申請。公示無異議后，縣農業(yè)局打印《農機購置補貼指標確認通知書》（以下簡稱“通知書”，見附件3）一式四份，縣農業(yè)局和縣財政局審核蓋章確認后，縣農業(yè)局返還兩份“通知書”至申請者?！巴ㄖ獣钡馁彊C有效期為30天。

2.全價購機。申請者自主選擇經銷商，與經銷商談價議價購買補貼機具，申請者提供1份“通知書”給經銷商，自已保留1份。經銷商按購機先后順序，通過補貼信息管理系統(tǒng)及時錄入所售機具的銷售總價、購機日期、產品出廠編號、產品銘牌照片、人機合影照片、發(fā)票照片、發(fā)票號等真實信息，保存后打印3份《補貼機具供貨與核實表》（以下簡稱“供貨表”，見附件4）。經銷商向購機者交付機具時，現場簽署“供貨表”，購機者確認。經銷商留存1份“供貨表”，銷售時同步提供稅務正式發(fā)票（發(fā)票上注明購機者姓名、補貼機具名稱、型號、標準配置、實際銷售價格、各級補貼金額等信息）、2份“供貨表”和填寫完畢的“三包”憑證。

3.核實購機情況。經銷商供貨后，填寫《省農機購置補貼核查表》（以下簡稱《核查表》，見附件5）一式三份給購機者，購機者持“核查表”、購機發(fā)票到所在村申請購機核實，村委會經核查后，在“核查表”上簽字蓋章。購機者自留1份，申請補貼資金時交2份到縣農業(yè)局。

4.申請補貼。購機者購機后10天內向當地縣農業(yè)局提出補貼資金申請，出示“通知書”、身份證和購機發(fā)票原件，提供購機發(fā)票復印件1份、“供貨表”和“核查表”原件各2份。

5.兌付補貼資金。經核實無誤后，縣農業(yè)局按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分村匯總整理補貼資金結算資料（包括“通知書”、“供貨表”、“核查表”、補貼機具結算明細表等），按批次送縣財政局。財政局明確一名專人負責再次復核補貼資金結算資料后，把購機補貼資金按批次劃撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政分局；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政分局必須在一個月內按批次將補貼資金劃撥到購機者本人提供的賬戶。

6.辦理農機購機補貼的工作中，要嚴格執(zhí)行農機購置補貼相關規(guī)定，不得與其它行業(yè)政策掛鉤。

六、工作職責

（一）縣農業(yè)局：作為農機購置補貼政策的實施主體，主要負責牽頭制定年度農機購置補貼實施方案并按操作程序辦理補貼手續(xù)；宣傳農機購置補貼政策，及時公布農機購置補貼信息；核查補貼對象購機的真實性；協(xié)助縣財政局做好補貼資金兌付；受理和上報各方的舉報和投訴；整理和保管農機購置補貼檔案資料；監(jiān)督和管理縣域內補貼產品經銷商。

（二）縣財政局：作為補貼資金兌付的責任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政分局負責補貼資金的兌付。因購機補貼是國家一項強農惠農政策，涉及到全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）購機農民的切身利益，縣財政局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政分局要安排專人負責參與制定本地農機購置補貼政策實施方案并監(jiān)督實施；及時兌付補貼資金，并將兌付情況報送縣農業(yè)局；配合縣農業(yè)局按比例對補貼機具進行抽查核實。

七、確定補貼機具經銷商

經銷商必須經工商、稅務部門注冊登記，取得經銷農機產品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術服務能力等條件。農機生產企業(yè)自主設定農業(yè)機械購置補貼產品經銷商資質條件，自主確定補貼產品經銷商，無須備案。根據“誰確定、誰負責”的原則，農機生產企業(yè)應督促補貼經銷商守法誠信經營、嚴格規(guī)范操作、強化售后服務，并對違法違規(guī)補貼經銷行為承擔相應的責任。省、縣級農機化主管部門統(tǒng)一公布農機生產企業(yè)提供的本行政區(qū)域內的補貼經銷商名單，并按照《農業(yè)部辦公廳關于進一步規(guī)范農機購置補貼產品經營行為的通知》（農辦機〔2012〕19號）有關規(guī)定加強監(jiān)管。已列入黑名單的經銷企業(yè)和個人不允許經營補貼產品。

補貼產品經銷商要在戶外懸掛“農業(yè)機械購置補貼產品經銷商”標識，醒目位置公示所經營農機補貼產品的名稱、型號、標準配置、銷售價格、補貼標準、生產企業(yè)及“三包”內容；銷售時必須及時向農民提供全額購機發(fā)票，必須如實填寫“三包”憑證。

八、工作措施

（一）加強領導，密切配合。建立健全農機購置補貼工作機制，成立由縣領導牽頭，紀檢監(jiān)察、財政、農業(yè)、公安、工商及其他農口等相關部門參加的縣級農機購置補貼工作領導小組（報州級農機化主管部門備案），共同研究制定農機購置補貼實施方案，監(jiān)督補貼政策公開、規(guī)范、高效、廉潔實施。同時，強化內部約束機制，縣紀檢監(jiān)察部門全程參與。

縣財政局要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，鑒于今年購機補貼政策變化較大，影響面寬的狀況，要切實保障必要的購機補貼工作組織管理經費，對開展政策宣傳、公示、購機核實、檔案管理以及辦公設備購置等方面的支出給予保障。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經費支出。

（二）強化宣傳?！叭珒r購機、定額補貼、縣級結算、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兌付、直補到卡”是農機購置補貼政策實施的創(chuàng)新方式，加大補貼政策宣傳力度，充分利用電視、廣播、報刊、網絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等多種形式，將補貼政策宣傳到鄉(xiāng)村，讓農民了解補貼政策的內容、操作程序和要求，讓社會廣泛知曉。要搞好咨詢服務，認真答疑解惑。

（三）嚴肅紀律，加強監(jiān)管?？h農業(yè)局、財政局要加強對農機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務院“三個嚴禁”和農業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”以及相關嚴肅紀律，加強監(jiān)管的政策和紀律規(guī)定落到實處。一是縣農業(yè)局、財政局不得指定經銷商，不得強行向農民推薦補貼產品，不得干預農民自主選擇經銷商議價購機，不得向農民和企業(yè)以任何形式收受任何費用，不得以任何理由刁難經銷商，不得以監(jiān)督管理為由干預經銷點合法經營，不得讓經銷商提供任何人員、場地、經濟和物質條件協(xié)助辦理補貼申請、機具核實等工作，不得以任何理由拖延辦理補貼手續(xù)；二是嚴禁代購行為，誰申請，誰購機，誰使用；嚴禁代簽行為，經銷商、農業(yè)局或其他農民不得代替申購農民辦理補貼手續(xù)。三是嚴禁縣農業(yè)局、財政局在職職工以任何方式參與補貼產品的經營行為，嚴禁虛辦手續(xù)套取補貼資金。

縣財政局要按照《財政部關于切實加強農機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》要求，主動參與農機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象、農民實際購機情況核實等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢，會同縣農業(yè)局按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報省、州農委和省、州財政廳。

（四）重視投訴，搞好服務。要建立健全投訴舉報制度，嚴格查處違法違規(guī)行為?？h農業(yè)局安排專人受理農民投訴，對投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底。對于農民投訴多、服務不到位、產品質量差、價格虛高、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范的產銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產銷企業(yè)、國家公職人員和農民，一經查實，嚴厲懲處。依法加強補貼機具的質量監(jiān)督，了解補貼機具的質量狀況和農民的反映。補貼機具質量投訴包括補貼機具產品質量、作業(yè)質量、維修質量和售后服務的爭議投訴，嚴格執(zhí)行《農業(yè)機械質量投訴監(jiān)督管理辦法》和《農業(yè)機械產品修理、更換、退貨責任規(guī)定》(質監(jiān)總局第126號令)，必須設立農機產品質量投訴站，公布投訴舉報電話，及時處理農機質量糾紛特別是補貼機具質量糾紛，確保處理糾紛的時效性。對補貼機具出現10次以上農民投訴、10個用戶以上的群體投訴、重大質量事故、引起法律訴訟、無視農機產品質量投訴站協(xié)調和生產企業(yè)不履行售后服務承諾等問題，縣購機補貼工作領導小組組織、協(xié)調工商、公安、質監(jiān)及相關部門進行查處。觸犯法律的移交司法部門處理。同時上報州農委同意后，取消經銷商資格和該產品的補貼資格?？h農業(yè)局按要求及時向省農委報送省農機質量投訴情況表（見附件9）和投訴處理結果。

縣農業(yè)局、財政局要高度重視補貼資金結算申請資料審核工作，加派人員專職審核，嚴格遵守補貼操作流程規(guī)定時限，在認真核查購機情況的基礎上，提高工作效率，加快審核進度，確保補貼資金及時兌付。