環(huán)保執(zhí)法專項行動工作方案

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環(huán)保執(zhí)法專項行動工作方案

一、加強工作

在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,環(huán)境保護部門會同各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),縣直相關(guān)部門,加大“六個一律”和環(huán)境保護法律法規(guī)宣傳力度,全面排查整治環(huán)境風(fēng)險和隱患,嚴(yán)格“六個一律”環(huán)境監(jiān)管措施,嚴(yán)厲查處各類污染環(huán)境和破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為,堅決守住生態(tài)底線,構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境。

二、工作時間

2014年5月13日至11月30日。

三、工作重點

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)縣直相關(guān)部門要堅持“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的原則,全面分析研判環(huán)境質(zhì)量狀況,深入排查整治環(huán)境風(fēng)險和隱患,加大對重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度,從建設(shè)項目環(huán)評和環(huán)保“三同時”制度執(zhí)行、環(huán)保設(shè)施運行、排污口規(guī)范化設(shè)置、污染物排放、排污費申報繳納、環(huán)境違法行為和環(huán)境污染犯罪案件查處等方面開展全方位環(huán)境執(zhí)法檢查。

(一)重點流域。北盤江、紅水河等重點流域,重要湖泊、水庫、河流周邊等特殊敏感區(qū)。

(二)重點區(qū)域。飲用水水源保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、人口集中居住區(qū)以及公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的污染源。

(三)重點行業(yè)。醫(yī)藥衛(wèi)生、砂石開采、黃金礦山等行業(yè)。

(四)國家明令禁止、淘汰的落后生產(chǎn)設(shè)備、工藝、產(chǎn)能等高污染、高耗能企業(yè)及小作坊。

四、工作措施

(一)嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為

1、嚴(yán)厲查處建設(shè)項目環(huán)境違法行為。對未經(jīng)環(huán)評審批、未執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r”制度的建設(shè)項目,依法予以查處。對環(huán)境污染嚴(yán)重,特別是涉及重金屬、劇毒化學(xué)品、危險廢物等環(huán)境風(fēng)險重大的違法違規(guī)新建項目一律停建、停產(chǎn),并從重處罰。

2、嚴(yán)厲查處違法排污、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為。對不正常運行污染防治設(shè)施,擅自停運、拆除、閑置污染防治設(shè)施,超標(biāo)排放污染物,私設(shè)暗管、排污口或采取其他規(guī)避監(jiān)管方式排放污染物,利用滲井、深坑、裂隙、溶洞排放污染物等環(huán)境違法行為,要責(zé)令限期整改、掛牌督辦,并依法從重處罰;對逾期完不成整改或治理目標(biāo)任務(wù)的,依法實施停產(chǎn)整治或予以關(guān)停取締。

3、加大排污費征收追繳力度。對直接向環(huán)境排放污染物的排污單位欠繳漏繳排污費的,一律依法足額追繳;對不按要求申報、繳納排污費或者拒報、拒繳排污費以及在排污費申報繳納工作中弄虛作假的,除依法責(zé)令改正、足額追繳外,要依法從重處罰;對逾期仍拒不改正的,依法申請法院強制執(zhí)行。

(二)加強銜接配合,嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為

環(huán)境保護部門和公安機關(guān)要按照環(huán)境保護部、公安部《關(guān)于加強環(huán)境保護與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的意見》(環(huán)發(fā)[2013]126號)要求,建立聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、案件會商督辦制度以及案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享機制,依法查處環(huán)境違法行為,對違法排放、傾倒危險物質(zhì)以及盜竊、損毀環(huán)境監(jiān)測設(shè)施的,依法予以治安管理處罰;依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等相關(guān)規(guī)定,對涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的,要依法立案偵查;對阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的行為,公安部門要及時排除阻撓,堅決依法處理,對因環(huán)境執(zhí)法可能引發(fā)群體性事件的,環(huán)境保護、公安等部門要及時采取有效應(yīng)對措施,并立即報告縣政府,在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下妥善處置。

(三)加強輿論宣傳

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用,加強對專項行動的宣傳報道,向社會公開排污企業(yè)環(huán)境違法行為信息,接受社會監(jiān)督,并記入企業(yè)環(huán)保信用黑名單和納入企業(yè)誠信信息數(shù)據(jù)庫,進行失信懲戒。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強縣“六個一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法專項行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保專項工作取得實效,縣政府決定成立縣“六個一律”環(huán)?!袄麆Α眻?zhí)法專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),其組成人員名單如下:

(二)工作職責(zé)

縣環(huán)保局:縣環(huán)保局是本次專項行動的牽頭單位,負(fù)責(zé)擬定專項行動方案,牽頭組織專項行動執(zhí)法行動。負(fù)責(zé)建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況、排污費征收、排放許可證審查、排污情況、環(huán)保施設(shè)運行情況。

縣人民法院:負(fù)責(zé)本次專項行動中環(huán)境違法案件的審理和強制執(zhí)行。

縣人民檢察院:負(fù)責(zé)本次專項行動中環(huán)境違法案件公訴,并進行批捕。

縣公安局:負(fù)責(zé)保障專項執(zhí)法環(huán)境,對非法干擾、阻撓、暴力抗法,破壞本次專項行動的人員依法進行嚴(yán)歷打擊處理,對違法排污造成重大環(huán)境污染的企業(yè),依法嚴(yán)肅處理。

縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)對照國家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)項目立項情況進行排查。

縣工業(yè)局:負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝、產(chǎn)品,依法提請縣人民政府給予關(guān)停、實施淘汰。

縣國土局:負(fù)責(zé)對企業(yè)違法用地依法回收,對非法開采、破壞生態(tài)環(huán)境等行為進行清理整頓,并依法進行處理。

縣工商局:負(fù)責(zé)對無照經(jīng)營的企業(yè)依法查處,對涉及違法的相關(guān)企業(yè)依法注銷和吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

縣電視臺:負(fù)責(zé)對本次專項行動的工作動態(tài),重要事件及環(huán)境違法行為進行及時報道,公開揭露和批評污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道):負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的污染源排查工作,對鄉(xiāng)村、公路沿線亂倒亂堆垃圾進行清理整頓,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)非法排污行為進行排查登記上報,同時加大飲用水源點的保護工作,嚴(yán)歷打擊破壞飲用水源點的行為。

六、工作時間和步驟

(一)清理整頓階段(2014年5月21日-7月21日)

在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由縣環(huán)保局召集各成員單位召開聯(lián)席會議(原則上每月召開1次),明確專項行動時間和地點,組成聯(lián)合執(zhí)法組深入重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點行業(yè)進行檢查,在專項執(zhí)法過程中各成員單位要發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢,按照各自職能履行職責(zé),進行清理,并收集完善相關(guān)違法行為佐證材料,為環(huán)境違法行為的行政處罰打下基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要對轄區(qū)內(nèi)的重點污染源進行全面排查,發(fā)現(xiàn)非法排污、違法開采非煤礦山行為的,企業(yè)名單于6月20日前上報縣專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)實施行政處罰階段(2014年7月22日-10月31日)

在對重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點行業(yè)進行清理檢查的基礎(chǔ)上,對未在規(guī)定時限內(nèi)完善環(huán)保、工商、國土等相關(guān)手續(xù)的實施行政處罰;發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重環(huán)境違法造成重大環(huán)境污染,涉嫌構(gòu)成犯罪的依法移交司法機關(guān)。

(三)總結(jié)階段(2014年11月1日-11月20日)

各成員單位要做好專項執(zhí)法行動資料收集整理工作,并在11月10日前上報專項行工作總結(jié)到縣專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組對本次專項行動進行認(rèn)真總結(jié),在12月20日前將總結(jié)上報州專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

七、工作要求

(一)高度重視,嚴(yán)密組織。各成員單位要高度重視,按照2014年5月13日全省“六個一律”環(huán)?!袄麆Α眻?zhí)法電視電話會議精神和省、州、縣的有關(guān)工作要求開展好本次專項行動工作,要密切配合,加強溝通協(xié)調(diào),統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動。對全縣環(huán)境違法行為進行嚴(yán)厲打擊,徹底整治。

(二)突出重點,依法嚴(yán)查。對環(huán)境違法行為進行徹底清查整治,對情節(jié)嚴(yán)重的堅決依法予以查處,充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的效能,以強有力的手段保障生態(tài)環(huán)保健康發(fā)展。

(三)通力合作,講求實效。各成員單位要抽調(diào)1名同志具體參加專項行動工作,人員要相對穩(wěn)定,各單位執(zhí)法人員要自帶執(zhí)法取證器材,做好檢查情況取證、記錄,要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,防止行動泄密。要按照職能分工,加強溝通與合作,對查處的違法行為嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理,做到事實清楚、證據(jù)充分、引用法律恰當(dāng)、手續(xù)完備、文書規(guī)范。

(四)齊抓共管,鞏固整治成果。在專項行動的基礎(chǔ)上,建立健全我縣專項行動常態(tài)化機制,保持強大的威懾力,不斷提高專項行動執(zhí)法效能,形成綜合治理、齊抓共管的良好局面,鞏固專項行動整治成果。

(五)加強信息報送和督查問責(zé)。縣委縣政府督查室對開展專項行動情況分階段進行督查,并將有關(guān)督查情況及時報縣委、縣政府??h專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在每個階段結(jié)束5日內(nèi)向州專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報階段工作小結(jié)。在專項行動工作中,凡涉及的單位和人員因工作不落實、不到位、失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生較大環(huán)境突發(fā)事件、造成嚴(yán)重后果且社會影響惡劣的,要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。